rossiya-i-tsentralnaya-aziya-novye-perspektivy

Б.Захыров

ского курса Туркменистана на 2017–2023 годы, которая определяет содержание и приоритеты международного взаимодействия Туркменистана в среднесрочной перспективе.

Уделяя большое внимание вопросам сотрудничества с авторитетными международными структурами, Туркменистан придает особое значение развитию тесного, стратегического партнерства с ООН, что нашло отражение в данной Концепции. В нее также включены инициативы и предложения Президента Гурбангулы Бердымухамедова, касающиеся широкого использования инструментов превентивной дипломатии и по- литико-дипломатическихсредстввцеляхразрешениявозника- ющих в мире сложных ситуаций. В этой связи предусматривается также дальнейшее укрепление взаимодействия с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, Движением неприсоединения, Организацией Исламская конференция

идругими международными организациями.

Вчисле ключевых направлений деятельности Туркменистана на мировой арене определено активное участие в реализации Целей устойчивого развития, принятых Организацией Объединённых Наций. В частности, предусматривается расширение сотрудничества с зарубежными государствами

имеждународными организациями по выработке сбалансированных решений актуальных задач в таких сферах, как энергетика и обеспечение энергетической безопасности, создание устойчивой транспортной системы, экология и охрана окружающей среды, продовольственная безопасность и др.

ВКонцепции представлены конкретные планы и направления по дальнейшему укреплению дружественных отношений

инаращиванию плодотворного партнерства с соседними странами и государствами региона, с народами которых туркменский народ объединяют давние историко-культурные связи.

8апреля 2017г.исполнилось25летустановлениядипломатических отношений между Российской Федерацией и Туркменистаном. За этот сравнительно небольшой срок удалось заложить прочный фундамент дружбы и взаимовыгодного

100

Внешнеполитический курс Туркменистана — торжество политики позитивного нейтралитета

сотрудничества между двумя странами, в основе которого солидная договорно-правовая база, насчитывающая свыше 100 межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений. Весомый вклад в этот процесс внесли российское и туркменское внешнеполитические ведомства. Отношения между Москвой и Ашхабадом развиваются в русле стратегического партнерства и строятся на принципах равноправия, взаимного уважения интересов друг друга и невмешательства во внутренние дела. Их стержневыми элементами остаются торгово-экономические связи, кооперация по линии российских регионов, сотрудничество в научной, образовательной и культурной областях.

ВходевизитаминистраиностранныхделРоссийскойФедерации С.В. Лаврова в Туркменистан 27–28 января 2016 г. имел место обстоятельный обмен мнениями о состоянии и перспективах российско-туркменских отношений, подтверждено обоюдноестремлениесодействоватьдальнейшемуразвитиюстратегического партнерства между Россией и Туркменистаном во всех сферах двустороннего взаимодействия. Были отмечены принятые в последнее время меры по активизации и повышению практической отдачи деятельности Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, устойчивое развитие образовательных и гуманитарных контактов. Условлено ускорить подготовку ряда новых межправительственных соглашений. Обсуждены вопросы, касающиеся обеспечения прав лиц, приобретших гражданство России и Туркменистана до истечения в мае 2015 г. срока действия соответствующего двустороннего соглашения. Стороны также рассмотрели актуальные региональные и международные проблемы, включая борьбу с международным терроризмом. Была подписана Программа сотрудничества между внешнеполитическими ведомствами двух стран на 2016 год.

Очередным свидетельством приверженности глав двух государств развивать конструктивный межгосударственный диалог на принципах взаимного уважения и добрососедства стал

101

Б.Захыров

рабочий визит Президента Туркменистана в город Сочи Российской Федерации и встреча с Президентом В.В. Путином.

Концепция внешнеполитического курса Туркменистана на 2017–2023 годы также уделила большое внимание дальнейшему расширению и углублению отношений со стратегическим партнером — Российской Федерацией. В ней подчеркивается, что сотрудничество Туркменистана с Россией, как на двусторонней основе, так и в рамках международных организаций, доказало свою высокую эффективность, а также то, что оно отвечает коренным интересам обеих стран.

За годы независимости Туркменистан достиг огромных успехов во всех сферах жизни. Этому во многом способствовала активная внешняя политика страны, направленная на создание благоприятных внешних условий для внутреннего развития. Так, за последние 25 лет в Туркменистане было освоено более 144 миллиардов долларов США капиталовложений, направленных в основные производственные фонды страны. Построены и введены в эксплуатацию 544 крупных объекта производственного и непроизводственного назначения. Весомые достижения имеются и в сферах транспорта, связи, телекоммуникационных и информационных технологий. 2015 год был годом вывода в космическое пространство туркменского национального искусственного спутника. По инициативе нейтрального Туркменистана были созданы транспортные коридоры Север — Юг и Восток — Запад, они играют важную роль в обеспечении мира, дружбы, достижении высокой эффективности экономического партнерства в региональном и международном масштабе. Важное содействие этим вопросамоказалаГлобальнаяконференцияпоустойчивойтранспортной системе, которая состоялась в конце 2016 г. в Ашхабаде в соответствии с решением Генерального секретаря ООН.

Разумеется, в рамках достаточно краткого текста невозможно остановиться на всех достижениях, которые мы достигли в строительстве демократического, правового и светского общества за этот период. Но, как отметил в своем выступлении

102

Внешнеполитический курс Туркменистана — торжество политики позитивного нейтралитета

на заседании Совета старейшин Туркменистана 14 сентября 2016  г. наш уважаемый Президент Гурбангулы Бердымухамедов, «давая оценку успехам во внутренней и внешней политике, стремительному прогрессу национальной экономики и общественной жизни, можно с великой гордостью заявить, что мы создали всесторонне развитое, демократическое, правовое и светское государство».

20 марта 2008  г. Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов подписал Указ о создании Института международных отношений Министерства иностранных дел Туркменистана. Необходимость принятия решения о создании высшей школы туркменской дипломатии была вызвана в первую очередь потребностями внутреннего развития страны, важно­ стью создания единой системы профессиональной подготовки

ипереподготовки кадров для дипломатической службы Туркменистана, в обеспечении высокопрофессиональными специалистами государственных структур, функционирующих в области внешней политики и международных связей, а также в осуществлении научно-исследовательской деятельности по фундаментальным вопросам международных отношений

иразвития современного мира.

Как видно, летопись национальной школы туркменской дипломатии началась недавно, всего девять лет назад. Тем не менее,благодаряповседневномувниманиюиподдержкеглавы государства и содействию руководства МИД Туркменистана, она за короткое время накопила значительный позитивный опыт подготовки туркменских дипломатов и тем самым стала вносить свой вклад в интеллектуальное обогащение нашего государства.

Дипломатическаяслужбаотноситсяккатегорииоченьтонкого, сложного и тяжелого­ труда, требующего траты огромного интеллекта. Поэтому она предъявляет особые требования к подбору дипломатических кадров, их подготовке и переподготовке. В этом контексте, если говорить о критериях в оценке молодого туркменского дипломата начала XXI века,

103

Б.Захыров

то в нашем представлении он должен, прежде всего, хорошо знать жизнь и понимать характер людей, овладеть новым политическим, экономическим, правовым, информационным мышлением,владетьвсовершенствеиностраннымиязыками, быть активным участником реализации масштабных реформ, инициированных Президентом Туркменистана, иметь фундаментальные знания и серьезную профессиональную подготовку в избранной области, навыки научного анализа и прогнозирования, высокую культуру и нравственность, чувство высокой ответственности за свою работу, наконец, отличное здоровье, столь нужное и семье, и государству, а стало быть, высокую работоспособность, физическую выносливость и крепкие нервы.

Говоря о требованиях, предъявляемых XXI веком к дипломатам, необходимо особо подчеркнуть важность умения на должном уровне работать со средствами информационного обеспечения. Это особенно актуально в свете установок Президента Гурбангулы Бердымухамедова от 10 января 2011  г. о необходимости повышения общей компьютерной грамотности детей, молодежи, руководителей всех уровней.

В этом контексте, нет нужды доказывать те преимущества, которые могут дать нашему дипломату в его практической работезарубежомиливцентральномаппаратеновейшиеинформационные технологии. Это и оптимизация поиска необходимой информации через компьютерные сети, и моментальные ее получение и обработка. Столь же молниеносно информация может передаваться между центром и загранучреждением и использоваться по назначению. Особое значение приобретает задача сбора, обработки и передачи научной информации в условиях, когда наш дипломат в дипломатических представительствах одновременно занимается и политической, и информационной, и консульской работой.

Эти и другие аналогичные требования вызывают необходимость обеспечения еще более высокой эффективности подготовки будущих дипломатов путем повышения уровня

104

Внешнеполитический курс Туркменистана — торжество политики позитивного нейтралитета

преподавания, подготовки конкурентоспособных учебных планов, программ, учебников и учебных пособий и т.д. Если подготавливаемые нами учебники и учебные пособия, отвечающие современным требованиям науки и дипломатической практики, обеспечивают получение студентами полного пакета теоретических знаний по избранной специальности, то производственная практика, которую они проходят в МИД, дипломатических представительствах нашей страны за рубежом,

атакже в других министерствах и ведомствах Туркменистана, помогаетимподкреплятьтеоретическуюподготовкунавыками практической работы. В целом, подготовка высококвалифицированных дипломатических кадров сопряжена с постоянным совершенствованием учебного процесса, и педагоги, и ученые института, постоянно совершенствуя свое мастерство, неустанно помогают студентам раскрыть свои способности и дарования по избранной специальности, учат их работать на укрепление международного авторитета Отечества.

ИнститутмеждународныхотношенийМИДТуркменистана является не только педагогическим, но и научным учреждением, призванным готовить не только кадры для дипломатической службы, но и осуществлять теоретическую разработку вопросов, связанных с международными отношениями и внешней политикой. Ценные слова Президента Гурбангулы Бердымухамедова о том, что «дипломатическое искусство должно опираться на мощный научный фундамент», означают, что прогресс во внешней политике все больше и больше будет зависеть от синтеза, содружества дипломатии и науки,

аэто делает еще более актуальным укрепление научных основ внешней политики и дипломатии нашего государства.

Поэтомувнашеминститутесегоднятакжеведетсяактивная работа по разработке актуальных проблем внешней политики Туркменистана и международных отношений, дипломатии, ее методов. В этом контексте самым приоритетным направлением нашей исследовательской работы является глубокое изучение концептуальных идей, новаторских внешнеполитических

105

Б.Захыров

инициатив и предложений Президента Гурбангулы Бердымухамедова. Важно также отметить, что подготовленные преподавателями института пособия оказывают весомую помощь преподавателям и учителям других высших и средних школ страны для более углубленного изучения ими многих концептуальныхидейиноваторскихвнешнеполитическихинициатив главы нашего государства.

Конечно, возможность эффективно использовать научный потенциал в интересах внешнеполитической деятельности в немалой степени зависит от темпов подготовки научных кадров-международников. В этой связи в нашем институте уделяется особое внимание воспитанию у студентов навыков аналитической и исследовательской работы, для чего активно используются различные формы работы. В то же время, для того чтобы стать подлинными специалистами в своей области, студенты, естественно, обязаны мобилизовать во имя этой целивесьсвойпотенциал.Онидолжныдобросовестно,сусердием делать то, ради чего пришли в институт.

Дипломатическая практика по своей природе предусматривает активное взаимодействие с зарубежными государствами

имеждународнымиорганизациями.Поэтомуочевидно,чтоив подготовкебудущихдипломатов(даинетолькоих)нужновзаимно использовать передовой опыт. «Необходимо создать условия для широких плодотворных контактов и обмена опытом туркменских ученых и преподавателей с зарубежными коллегами», — сказал Президент Туркменистана в выступлении на выездном заседании Кабинета министров 12 июня 2009 г.

Поэтому одна из задач нашего института — установление

иподдержание широких и разнообразных связей и сотрудничества с другими высшими учебными заведениями в своей стране и за рубежом, в ходе которых обсуждаются также и такие актуальные вопросы, как внедрение в учебный процесс новейших методов обучения, построение учебных программ, организация практики студентов. Особенно плодотворно развиваются контакты института с посольствами, агентствами

106

Внешнеполитический курс Туркменистана — торжество политики позитивного нейтралитета

ООН, аккредитованными в Туркменистане, Центром ОБСЕ в Ашхабаде и множеством­ других.

Для успешной реализации внешней политики уважаемого Президента, опирающейся на принципы постоянного нейтралитета, в Институте международных отношений и в дальнейшем будет продолжаться, расширяться и углубляться научноисследовательская и практическая работа.

Сегодня со всей актуальностью звучат для нас дипломатов путеводные слова Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова, приведенные в его книге «Нейтральный Туркменистан»: «Нейтралитет Туркменистана — это наше священное достояние, незыблемый смысл нашей жизни, наша главная цель. Нейтралитет обеспечил туркменскому народу мирную, спокойную, благополучную и процветающую жизнь. Нейтралитет служит надежным гарантом для свершения мудрых идей независимости»17.

Аннотация. В статье прослеживается становление концептуального ядра внешней политики независимого Туркменистана — позитивного нейтралитета, — в том числе его государственно-правового и международно-правового закрепления. В концентрированном виде излагаются внешнеполитические инициативы Президента Туркменистана Г. Бердымухамедова, нацеленные на практическое воплощение позитивного нейтралитета. Особое внимание уделено деятельности Туркменистана в Организации Объединенных Наций, а также содержанию Концепции внешнеполитического курса Туркменистана на 2017–2023 годы. Проанализированы актуальные задачи подготовки кадров дипломатической службы Туркменистана.

Ключевые слова: внешняя политика Туркменистана; позитивныйнейтралитетТуркменистана;Институтмеждународных отношений МИД Туркменистана.

17  Бердымухамедов Г. Нейтральный Туркменистан. Ашхабад, 2015. С. 5.

107

С.И. Чернявский1

РоссияиЦентральнаяАзия— проблемыдвустороннегосотрудничества

В 2017 году бывшие союзные республики СССР отмечают 25-летие независимой государственности. Это событие сегодня по-разному воспринимается в разных столицах — нередко с восхвалением заслуг местных элит, «завоевавших свободу и установивших демократию».

Республики Центральной Азии — впрочем, как и все ос- тальные—получилинезависимостьмирнымпутем,иунихне было объективных причин для русофобии. Однако трудности национального строительства, стремление к самоутверждению привели к тому, что новые республиканские элиты почти повсеместно развернули националистическую пропаганду, не только нанося непоправимый ущерб местному русскому населению, но и раздувая межнациональную вражду внутри страны. Регион прошел болезненный период активной эмиграции русских и русскоязычных (татары, башкиры, евреи, немцы, кавказцы, украинцы, белорусы), показатели оттока высококвалифицированных специалистов в ведущих отраслях

1  Станислав Иванович Чернявский, директор Центра постсоветских исследований Института международных исследований МГИМО МИД России, доктор исторических наук, профессор, Чрезвычайный и Полномочный Посланник. E-mail: chernyavskiy.stanislav@gmail.com

Stanislav Chernyavskiy, Director, Center for Post-Soviet Studies at the Institute for International Studies, MGIMO MFA of Russia, Doctor of Historical Sciences, Professor,ExtraordinaryandPlenipotentiaryEnvoy.E-mail:chernyavskiy.stanislav@ gmail.com

109