laumulin_TsA_v_zarubezhnoy_politologii

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

саммите занимали вопросы выработки совместной позиции Содружества

вусловияхизменившейсягеополитическойситуации,проведенияантитеррористической операции и борьбы с международным терроризмом.

Таким образом, СНГ в 1990-е и 2000-е гг. претерпело сильную эволюцию, в ходе которой значение этой международной организации для ее участниковвсеболеепадало.ГлавнаяисторическаязаслугаСНГсостояла

втом, что оно помогло осуществить цивилизованный «развод» бывших советских республик, сохранить на первом этапе экономические связи между ними и предотвратить межгосударственные конфликты. Однако СНГ не превратилось в новую форму федерации или конфедерации на постсоветском пространстве. В конце 1990-х – начале 2000-х гг. отчетливо проявились различные внешнеполитические и геополитические ориентации его участников. Тем не менее, Казахстан всегда оставался активным сторонником интеграционных процессов на пространстве СНГ

вразличных формах.

УчастиеКазахстанавЕвразийскомЭкономическомСообществе(ЕврА- зЭс)уходиткорнямивпервуюполовину1990-хгг.,когданашареспублика прилагала усилия к интенсификации интеграционных процессов на пространствеСНГ.ВэтомключеследуетрассматриватьвыдвинутуюПрезидентомН.НазарбаевыминициативуосозданииЕвразийскогоСоюза,скоторой он выступил в конце марта 1994 г. во время своего визита в Москву.

ВсистемеобеспечениябезопасностиКазахстанаважнаярольотводится Договору о коллективной безопасности (ДКБ), который был заключен в Ташкенте 15 мая 1992 года. Заключение ДКБ шестью пост-советскими республиками – Арменией, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном - стало важным решением на пути формирования эффективной системы региональной безопасности. В 1999 году Узбекистан, Азербайджан, Грузия не продлили свое участие в ДКБ, тем самым, выйдя из его состава. На юбилейном московском саммите ДКБ в мае 2002 г. Казахстан поддержал идею В.Путина по преобразованию ДКБ вмеждународнуюорганизацию,т.е.ввоенно-политическийблок.Важным результатоммосковскогосаммитабылорешениеобинтенсификациивоен- но-технического сотрудничества между участниками Договора.

СозданиеЦентрально-АзиатскогоЭкономическогоСообщества(ЦАЭС) относится к тому периоду, когда президенты Казахстана, Кыргызстана и Узбекистанаподписали30апреля1994г.Договоросозданииединогоэкономического пространства. Новая организация получила неофициальное названиеЦентральноазиатскийсоюз(ЦАС).Виюле1994г.участникиЦАС создалиМежгосударственныйСоюз,учредилиСоветыпремьер-министров, министровиностранныхделирабочийорган–исполкомМежгоссовета,и

391

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

образовали также Центральноазиатский банк сотрудничества и развития. Вфевралеидекабре1995г.вКазахстанебылипроведеныдвевстречиглав государствЦАС.ВрамкахЦАСобсуждалисьнетолькоэкономические,но

иполитические вопросы (создание Центразбата, борьба с наркотиками). БольшоеместовработеЦАСв1995-96гг.занималипроблемыиспользова- нияэнергетическихиводныхресурсов.В1996г.вкачественаблюдателяк ЦАСприсоединиласьРоссия.Вмарте1998г.насаммитеЦАСвТашкенте былрешенвопросоприсоединениикДоговоруТаджикистана.Виюне1999 г. страны-участники Договора приняли официальное название – ЦАЭС. В качественаблюдателейвинститутыЦАЭСбылиинкорпорированыГрузия, Турция и Украина.

Отношения между Казахстаном и Узбекистаном имеют большое значение для сохранения стабильности и осуществления эффективного экономического сотрудничества в регионе Центральной Азии. Между двумя государствами существует историческая, лингвистическая и культурная общность.Важнымифакторамиявляютсятакжегеографическаяблизость, наличие в обоих государствах крупных казахской и узбекской общин. С политической точки зрения, нормальные и стабильные отношения между РК и РУ являются залогом всей региональной стабильности в Центральной Азии. Помимо двусторонних отношений, Казахстан и Узбекистан взаимодействуют между собой в рамках СНГ, ДКБ (до 1999 г.), ЦАЭС (1994-2004 гг.), ОЭС, СВМДА, встреч глав тюрко-язычных государств и ШОС (с 2001 г.).

Активные контакты между двумя странами осуществлялись накануне роспуска СССР в декабре 1991 г., когда между Алма-Атой и Ташкентом было достигнуто понимание того, что выход из СССР должен быть проведен в полном объеме с правовой точки зрения всеми советскими республиками. Фактически, Казахстан и Узбекистан сформулировали общую позицию республик Центральной Азии. В первой половине 1992 г. главы РК и РУ контактировали между собой в рамках саммитов СНГ

ивстреч глав центральноазиатских государств. Важное значение имела встреча Президента РК Н.Назарбаева и президента Республики Узбекистан И.Каримова в Туркестане в июне 1992 г., где они подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Однако обмен нотами об установлениидипломатическихотношениймеждуРеспубликойКазахстан

иРеспубликой Узбекистан состоялся только в ноябре 1992 г.

Вянваре 1993 г. в Ташкенте Казахстан и Узбекистан (совместно с другими центральноазиатскими государствами) приняли решение о создании МеждународногофондаспасенияАрала.Крометого,междуПравительства- миРКиРУбылоподписаносоглашениеопринципахторгово-экономичес-

392

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

кого сотрудничества. В мае 1993 г. состоялся первый официальный визит Президента РК Н.А.Назарбаева в Ташкент. В том же месяце лидеры двух республиквстретилисьвЧимкенте,гдеН.Назарбаев,А.АкаевиИ.Каримов приняли Совместное заявление, выразив стремление к взаимодействию и тесному сотрудничеству в решении проблем сохранения духовных ценностей каждой нации на пути к цивилизованным рыночным отношениям, к подлинной государственной независимости и суверенитету, готовность предпринимать согласованные меры в деле обеспечения безопасности и укрепления мер доверия в Азии.

Контакты между двумя странами в 1993 г. продолжали оставаться чрезвычайноинтенсивными.ВиюлеИ.Каримовприбылскраткосрочным рабочим визитом в Алматы. Результатом стало принятие Обращение к главамгосударствСодружества.Итогомвстречидвухпрезидентовявилось подписание Межправительственного соглашения о мерах по углублению экономической интеграции на 1994-2000 годы. Повторный рабочий визит И.Каримова в ноябре был посвящен проблеме выхода из рублевой зоны и синхронного введения национальных валют двух государств. Таким образом,наначальномэтаперазвитияказахстанско-узбекскихотношений основными факторами были заинтересованность в экономической интеграции и сотрудничестве, опасение за безопасность Центральной Азии и угроза экологической катастрофы на Аральском море.

В1994 г.центральноеместовдвусторонних отношениях занял вопрос формированияэкономическогосоюзавЦентральнойАзии.ВянваресостоялсягосударственныйвизитПрезидентаРКвУзбекистан.ИтогомпереговоровглавдвухгосударствявилосьподписаниеДоговораосозданииЕдиного экономическогопространства,предполагающегосвободноеперемещение товаров,услуг,капиталов,рабочейсилыиобеспечивающегосогласованную кредитно-расчетную, бюджетную, налоговую, ценовую, таможенную и валютнуюполитику(вмартекэтомусоюзуприсоединилсяКыргызстан).В сентябре1995г.казахстанскийлидерсовершилвизитвУзбекистансцелью обсужденияситуациивТаджикистанесточкизренияугрозырегиональной безопасности.Вфеврале1997г.КазахстаниУзбекистанинициировалиновуювстречуглавцентральноазиатскихгосударств,посвященнуюаральской проблеме, и приняли Алматинскую декларацию.

Виюле 1997 г. состоялся первый официальный визит Президента РУ И.КаримовавКазахстан.Онознаменовалначалоновогоэтапавдвустороннихотношениях.Входевизитабылиподписаны:Декларацияодальнейшем углублении всестороннего сотрудничества и дружественных отношений; Договор о правовой помощи; Протокол о создании совместной межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству; а также ряд

393

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

межправительственных соглашений: О взаимном поощрении и защите инвестиций; О свободной торговле; О сотрудничестве в области охраны промышленнойсобственности;Осотрудничествевобластиэлектроннойи почтовойсвязи;Осотрудничествевобластижелезнодорожноготранспорта; О сотрудничестве в области охраны окружающей среды и рационального природопользования; Об обмене правовой информацией; Положение о совместной межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству; Соглашение о сотрудничестве между министерствами юстиции КазахстанаиУзбекистана.Вэтожевремябыладостигнутадоговоренность о создании Центральноазиатского батальона (Центразбата) совместно с Кыргызстаном.

Воктябре1998г.состоялсяочереднойофициальныйвизитН.Назарбаева

вУзбекистан,входекоторогобылподписаннеординарныйдокумент-До- говоровечнойдружбе,которыйсимволизировалособыеотношениямежду двумя странами, а также был достигнут ряд соглашений в экономической сфере с перспективой сотрудничества до 2007 г. В течение 1999 г. лидеры РКиРУконтактироваливосновномвходемногостороннихвстреч.Вконце 1990-х гг. экономическое сотрудничество между двумя государствами начало замедляться, что было следствием увеличивающегося разрыва в проведении у них рыночных реформ. В этой связи в апреле 2000 г. состоялсярабочийвизитПрезидентаН.НазарбаевавУзбекистан,входекоторого лидеры двух государств проанализировали состояние двусторонних тор- гово-экономическихсвязейипричиныпадениятоварооборотавпредшес- твующие годы. В 2000-01 гг. все большее место в казахстанско-узбекских отношениях занимают вопросы региональной безопасности.

Есливпервойполовине1990-хгг.вказахстанско-узбекскихотношениях доминировали проблемы региональной интеграции, то во второй половине 1990-х гг. и вплоть до начала нового столетия основной проблемой становится обеспечение безопасности Центральной Азии, а также урегулированиепограничныхвопросов.В2001г.РКиРУподписалиДоговоро государственной границе. Следует отметить, что у двух государств возникали время от времени различные точки зрения на те или иные проблемы центральноазиатскогорегиона,региональнойбезопасности,коллективной безопасности в рамках СНГ, а также международного сотрудничества. В то же время, Казахстан и Узбекистан стремились действовать солидарно и всегда искать компромиссы, что обеспечило достаточно стабильное развитие отношений между ними. Главным фактором двусторонних отношений являлось то, что Казахстан и Узбекистан представляют собой ведущие государства Центральной Азии в плане территории, населения, экономики и природных ресурсов. Огромное значение для стабилизации

394

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

казахстанско-узбекских отношений сыграли дипломатический талант и политическое искусство Президента Н.Назарбаева.

ОтношениямеждуКазахстаномиКиргизскойРеспубликойактивноразвивалиськакнадвустороннемуровне,такивмногостороннемформате.РК

иКРявляютсягосударствами-соучредителямитакихорганизацийкакСНГ, ЦАЭС, Таможенный Союз и ЕврАзЭс, ШОС, сообща участвуют в ДКБ, СВМДА,ОЭС,саммитахтюрко-язычныхгосударств.Кыргызстаннетолько ближайший географический сосед Казахстана, но и один из ближайших экономических и политических партнеров, страна, наиболее близкая по культуре и языку. Политической основой сотрудничества РК и КР является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанный в июле 1993 г. . В течение всего периода независимости оба государства поддерживалитесныеполитическиеконтактыиразвиваливзаимовыгодное экономическое сотрудничество, углубляли региональную интеграцию, выступали за укрепление безопасности в Центральной Азии.

Политической основой сотрудничества РК и КР является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанный в июле 1993 г. В течение всего периода независимости оба государства поддерживали тесные политические контакты и развивали взаимовыгодное экономическое сотрудничество, углубляли региональную интеграцию, выступали за укрепление безопасности в Центральной Азии. Лидеры двух государств президенты Н.Назарбаев и А.Акаев встречались, как правило, несколько раз в год в рамках двусторонних и многосторонних саммитов. Прочный фундаментдлядвустороннегосотрудничествабылзаложенвпервойполовине 1990-х гг. С 1993 по 1996 гг. Казахстан и Киргизия подписали свыше 40 соглашений по сотрудничеству в торгово-экономической, финансовой, транспортной сферах. В середине 1990-х гг. объем взаимной торговли превысил 150 млн. долл. и с незначительным сокращением сохранялся до конца 1990-х гг.

Казахстан и Кыргызстан имеют общие внешнеполитические цели и заинтересованывукреплениистабильностиибезопасностивЦентральной Азии. Бишкек с первых дней активно поддержал казахстанскую инициативу СВМДА, Алматы поддержал на международной арене идею КР о созданииврегионеЗоны,свободнойотядерногооружия.Обагосударства активно выступали в рамках ДКБ и ШОС по укреплению региональной безопасности, защите Центральной Азии от международного терроризма

иподдержкеантитеррористическойкоалиции.ВсложныйдляКиргизстана период2005-07гг.КазахстаниличноПрезидентН.Назарбаевнемалосделал для стабилизации политической ситуации в этой республике и оказания Бишкеку финансово-экономической помощи.

395

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

Отношения между Казахстаном и Таджикистаном закладывались

вусловиях фактической гражданской войны в Таджикистане в начале 1990-х гг. Обмен нотами об установлении дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Республикой Таджикистан состоялся

вянваре 1993 г. Фундаментом для двустороннего сотрудничества стал Договоробосновахотношений,подписанныйвоктябре1993г.Казахстан всегда активно и энергично выступал за завершение процесса мирного урегулирования в Таджикистане и стал одним из гарантов выполнения соглашения о национальном согласии, подписанном правительством РТ и ОТО в 1997 г. Таджикистан занимает седьмое место среди торговых партнеров РК в СНГ (товарооборот около 40 млн. долл. - на конец 1990-х гг.). Лидеры двух государств встречаются в основном в рамках многосторонних саммитов СНГ, ШОС, ЦАЭС (с 1996 г.), Таможенного Союза/ЕврАзЭс (с 1999 г.). Наиболее важные официальные визиты глав государств состоялись: Э.Рахмонова в РК - в 1995 г.; Н.Назарбаева в РТ

– 1997 г. С начала 2000-х гг. наиболее актуальными проблемами двусторонних отношений становятся вопросы обеспечения региональной безопасности, борьбы с международным терроризмом, нелегальным оборотом наркотиков и незаконной иммиграцией.

Обмен нотами об установлении дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Туркменистан состоялся в октябре 1992 г. Отношения между Казахстаном и Туркменистаном носили несколько специфический характер, обусловленный политикой нейтралитета Ашхабада. Большое место в казахстанско-туркменских отношениях занимали такие проблемы как транспортировка туркменского газа через территорию РК и делимитация Каспийского моря. Основой для двусторонних отношений сталДоговородружественныхотношенияхисотрудничествемеждуРКи Туркменистаном,подписанныйвмае1993г.врамкахофициальноговизита Н.Назарбаева в Ашхабад. В целом на конец 1990-х гг. Казахстан и Туркменистан подписали 35 договоров и соглашений. Туркменистан является крупнейшим поставщиком газа в РК (80% импорта из Туркменистана). Уровень торгового оборота составлял на конец 1990-х гг. около 50 млн. долл.Вноябре1996г.Казахстанпринялучастиевпервомсовещаниипяти прибрежныхгосударствповопросуоправовомстатусеКаспийскогоморя

вАшхабаде. В феврале 1997 г. состоялся официальный визит С.Ниязова

вКазахстан, в ходе которого были подписаны 17 документов. Наиболее сложнымвопросомказахстанско-туркменскихотношенийявлялсявопрос о правовом статусе Каспия и делимитации каспийского шельфа, однако после визита Туркменбаши в РК позиции сторон сблизились. Каспийская проблематика обсуждалась также на Ашхабадском саммите пяти цент-

396

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

ральноазиатскихгосударстввянваре1998г.Помимокаспийскихсаммитов КазахстаниТуркменистансотрудничаютврамкахСНГ,ОЭСивстречглав тюрко-язычных государств.

Феномен Астаны

СейчасстолицаКазахстанаименуетсяАстана.Этобуквальныйперевод с казахского языка слова «столица».* В 1994 году парламент Казахстана (тогда он еще назывался в советском стиле – Верховный Совет) проголосовал за перенос столицы молодого независимого государства из Алматы в другой город - Акмолу. В 1997 году начался переезд министерств.

Этот город был основан русской армией в 1830 г. как крепость. Место для военного укрепления было выбрано, исходя из его стратегического положения: оно позволяло контролировать основные транспортные и коммуникационныелинииврегионекаквсухопутном,такиречномплане. Всеобщеевниманиеэтотгородпривлеквовремязнаменитойкампаниипо освоенииЦелины.Центромновогоогромногорегиона,сориентированного прежде всего на производство в гигантских количествах пшеницы, стал этот город, переименованный в 1961 г. в Целиноград.

В свое время возникало много догадок, почему Нурсултан Назарбаев решился на перенос столицы из прекрасного и теплого южного города Алма-Атывсуровыйсеверныйкрай.Назовемнесколькоосновныхверсий. Первая – сейсмическая, или с вариациями – экологически-сейсмическая. Согласно этому объяснению, Алма-Ата расположена в сейсмически опасной зоне (что является чистой правдой), поэтому выполнение ею столичных функций в случае серьезного землетрясения ставится под вопрос. С экологической интерпретацией она звучит так: Алма-Ата перегружена, нечем дышать, экология приближается к критической черте (что также, к сожалению, недалеко от истины).

Вторая версия – «китайская». В начале 1990-х годов существовало много опасений, что Китай вот-вот поглотит «беззащитный Казахстан» (горячие головы даже призывали не отдавать России ядерное оружие). И перенос столицы далеко на север должен был якобы укрепить безопасность молодого государства. Третья версия – «русская» также носит конспирологический характер и является точной противоположностью

* В связи с этим в сложное положение попали те, кто постоянно оперирует казахским языком. Чтобы выразить значение «столица» (в отношении, например, других государств)имприходитсяиспользоватьразличныеновообразованияиэвфемизмыс заимствованиямииздругихвосточныхязыков–классическихилидревнетюркских: «баскент», «баскала» - т.е. «главный город.

397

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

«китайской» и также связана с безопасностью. Согласно этой точке зрения, испытывая давление со стороны местного русского населения, стремившегося якобы воссоединиться с исторической родиной, Казахстан решился на перенос столицы в населенный преимущественно русскоязычным населением регион с целью усиления здесь контроля со стороны нового казахского руководства и последующей «казахизации» северных областей.

Четвертаяверсия«экономическая».Онаподразумеваетисключительно экономические и административные мотивы переноса. Астана расположена в центре страны, поэтому из этой точки существенно облегчится управление республикой в целом и отдельными регионами. Кроме того, развитие Астаны подтолкнет экономический рост как в новой столице, так и в соседних областях, укрепит экономические и транспортные связи междувсемиадминистративнымииэкономическимирайонамиКазахстана. Собственного говоря, именно так и произошло. И наконец, пятая – «внутренняя»версияносилаисключительновнутриполитическийхарактер.Как считали некоторые, президент молодого государства решил оторваться от влияния традиционных кланов, происходивших в основном с юга республики,исоздатьосвободитьсеберукивовнутреннейполитике,объединить интересы всех региональных групп на основе нового консенсуса и начать строительство нового Казахстана так сказать с нуля.

Все эти версии не выдерживают критики, если брать за основу каждую по отдельности, но вместе они дают ответ на этот вопрос. Перенос столицы был прежде всего шагом в сторону создания и закрепления новой национальной идентичности, и ничем иным. Астана должна была символизировать создание нового Казахстана, который был бы почти не связан с советским прошлым. Как показывает история, Казахстан не был первым в своем выборе. Когда-то столицы перенесли такие страны как Китай и Япония в Азии, Испания и Россия в Европе, а в недавнем прошлом – Бразилия и Малайзия. Причины и результаты этих политических жестов были разными в каждом отдельном случае, но главной причиной было утвердить новую политическую реальность в виде нового режима, новой идентичности.

Если бы столица оставалась в Алматы, то во многом, скорее всего, имелобыместопродолжениепрежнихтрадиций,сохранявшихсяпрежней элитой,базировавшейсянаюгеимыслившейсоветскимистереотипами.Но перенос столицы дал удивительный результат, на который, по-видимому, и рассчитывал автор этого проекта. Астана стала центром формирования новойказахстанскойидентичности–надказахской,надсоветской,надрус- ской, надрегиональной и надклановой.

398

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

СначалаXXIвекановаястолицаКазахстанасталастремительнорасти

изастраиваться. Уже в 2005 году президент Казахстана Н.Назарбаев смог с гордостью показать российскому лидеру В.Путину фактически уже абсолютно новый город. Темпы строительства поражают воображение. Очевидцыииностранныенаблюдателиединодушноутверждают,чтоновая столица обновляется каждые полгода. По-видимому, такие темпы сохранятся как минимум до 2010 года. Но уже сегодня очевидно, что Астана в основном свою роль по формированию новой идентичности Казахстана выполнила.ЭтопонимаютизарубежныепартнерыКазахстана.Ужепочти все посольства сменили место своей дислокации из Алматы на Астану.

Конечно,скрытоесоперничествомеждуобеимистолицамисохраняется, но уже теряет свою силу. Это происходит во многом благодаря тому, что бывшие алмаатинцы привыкли к жизни в новой столице. Дети бывших алмаатинцев не помнят Алматы и считают себя астанчанами. Поменялся привычныйобразжизни,прежниепредставленияипривычки.Невызывает сомнений, что в будущем Астана сыграет заметную роль в судьбе Казахстана,ифактическиэтотпроцессуженачался.Покрайнеймере,уженикто не может отрицать ее роль в создании новой идентичности Казахстана и отрыве от советского прошлого, символом которой (возможно, незаслуженно) некоторые считали некогда блистательную Алма-Ату.

Итак,выбравдлясебяновуюстолицу,Казахстанвступилвнеизвестное, но манящее будущее.

Итоги модернизации

СегодняКазахстанпытаетсярешитьсразунесколькозадач:модернизи- роваться–технически,идеологическииморально,построитьнациональное государство и встроиться в глобализацию. Эти цели тесно связаны между собой и порой противоречат друг другу.

ВпоследнеевремяКазахстансчитаетсяэкономическисамымуспешным государством СНГ. Процесс экономических преобразований в Казахстане

– наглядный пример тех трудностей, которые приходится преодолевать на пути к рыночной экономике даже самому богатому ресурсами новому независимому государству. Руководство страны получило в наследство ситуацию, дававшую реальные основания для оптимизма. Экономика носиладиверсифицированныйхарактер,адостаточноразвитыеобрабатывающая промышленность и сельское хозяйство открывали возможность для плавногопереходакнезависимостизасчетудовлетворенияматериальных запросов населения в той степени, которая позволяла сохранить политическую стабильность.

399

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

Однако, экономика республики проделала длинный путь, характеризовавшийся драматическим падением производства и высоким уровнем инфляции в начале и стабилизацией экономики, небольшим экономическим ростом и снижением инфляции в конце 1990-х гг. Казахстан к концу 1990-х гг. прошел фазу макроэкономической стабилизации, создания финансовой системы и приватизации в основных секторах экономики. С этого времени и до настоящего времени экономика Казахстана находится в стадии подъема.

Экономическиереформы,проводившиесяподруководствомПрезидента Нурсултана Назарбаева, привели к серьезным социально-политическим изменениям. В казахстанском бизнесе появились молодые предприниматели, учившиеся в знаменитых московских институтах или получившие ученуюстепеньпоэкономическим,финансовымилиинженернымнаукам

ванглоязычном зарубежье. Многие из них в начале 1990-х годов стали владельцами малых или средних предприятий или банков. Они научились мышлению в категориях либеральной рыночной экономики и были готовы и способны вести хозяйство без государственных субсидий. Эти представители молодого поколения получили лучшее образование, установили международные контакты и не были обременены идеологическим балластом советского периода.

ВКазахстане, как и в других либеральных странах, существует политическая оппозиция, что никто не отрицает. Во многом появление оппозиции стало результатом проведенных экономических реформ. В этой связи следует также сказать о политическом прагматизме правящей элиты Казахстана, которая кооптирует своих соперников не в интересах сохранения монополии на власть, а для того, чтобы связать основные политическиесилывоизбежаниевнутреннихконфликтов.Оппозиция,со своей стороны, подчиняется принципам лояльности и корпоративности, если она хочет участвовать в политическом процессе. Правительство подхватило и отчасти даже осуществило одно из центральных требований оппозиции, а именно реформу избирательного закона, но в то же времяонообеспечиловключениемеханизмов,стабилизирующихпроцесс смены власти.

ВКазахстане есть и другие проблемы. Так, на региональном уровне в Казахстане существуют значительные диспропорции с точки зрения численности населения, его структуры и развития. Региональные различия

вклиматически-географическом отношении, с точки зрения демографической динамики и социально-экономических условий привели к очень неравномерномураспределениюиплотностинаселенияКазахстана.ВКа- захстанесуществуютбольшиесоциально-экономическиеразличиямежду

400