laumulin_TsA_v_zarubezhnoy_politologii

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

В связи с анализом внешней политики РК нельзя не сказать еще раз несколько слов о лидере Казахстана, его Первом Президенте Нурсултане Назарбаеве. И хотя сегодня он достаточно популярен в мире, еще недавно его упрекали в авторитаризме и даже в создании режима личной власти. Нурсултан Назарбаев постепенно доказал своим критикам, что он ценит

илюбит либеральные ценности, хотя превыше всего ставит стабильность

ибезопасность, что вполне объяснимо с учетом непростого положения Казахстана.

Характерно, что президент Казахстана популярен как на Западе, так

ина Востоке. Он дорогой гость в Москве и во всех столицах СНГ, и за ним сложилась вполне заслуженная слава сторонника тесной интеграции постсоветских государств. В то же время он выступает за политическую независимость при сохранении экономических связей и выступает за равноправные отношения с Москвой. Некоторые сравнивают его с такими политическими фигурами, как создатель сингапурского чуда Ли Куан Ю,

ис некоторыми другими азиатскими лидерами, оставившими свой след в истории благодаря проведению успешной экономической стратегии на базе авторитарной политической модели.

НолидеруКазахстана,очемонсамнеоднократноговорил,ближетакие политики как Томас Джефферсон и генерал Шарль де Голль. Такой выбор политических симпатий говорит о многом.

Проблемы модернизации Казахстана

В 1992 году Советского Союза не стало, а Казахстан входил в неизведанный мир, который чуть позже американский президент У.Клинтон назовет «новым смелым миром» (New Brave World). Казахстан вступал на путь, и не первый раз в своей истории, одновременно увлекательный и опасный–строительствособственногогосударства.Вэтихусловияхбыло совершенно ясно, что Казахстан нуждается в продолжении модернизации во всех сферах – экономике, государственном управлении, науке, образовании, социальной инфрастуктуре и т.д.

Очевидно, что внешние факторы повлияли на модернизацию постсоветского Казахстана в таких областях как институализация (то есть, становлениегосударственныхинститутов),внутриполитическаяэволюция, демографическая ситуация и этнические структура общества, социальноэкономические отношения, имущественно-классовая дифференциация общества, состояние образования и в целом социальной сферы.

Последствия открытия Казахстана внешнему миру были многообразны и огромны по значению. Они придали импульс и новые измерения

361

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

модернизации казахстанского общества. Миллионы людей одномоментно получили возможность беспрепятственно выезжать за пределы бывшего Советского Союза, посещать практически любые страны мира, непосредственно наблюдать за повседневной жизнью за рубежом, ее уровнем, знакомитьсястехническиминовинкамиит.д.;инаконец,всилуизвестных причин миллионы советских граждан, в т.ч. казахстанцев были вынуждены заняться активной мелкой торгово-экономической деятельностью, что также способствовало вовлеченности постсоветского общества в процесс глобализации.

Важныепроцессыпротекаливсферегосударственногостроительства. Императивы модернизации требовали полной перестройки государственного аппарата. По понятным причинам казахстанское государство еще долгое время опиралось (и опирается даже сейчас) на управленцев и хозяйственников советской выучки. Однако на отдельных специфических направлениях требовались кадры с зарубежным образованием. Это были ведомства, в чью компетенцию входили отношения с внешним миром

– Министерство иностранных дел и Министерство обороны, и в меньшей степени - ряд других. Уже в первой половине 1990-х гг. эти министерства смогли комплектовать свой состав кадрами, прошедшими подготовку в иностранных учреждениях. Готовились также кадры для всей системы госуправления, включая президентскую администрацию. Это самым непосредственным образом способствовало модернизации всей системы государственного управления.

Во второй половине 1990-х годов сотрудничество с иностранными государствами и международными институтами (ООН, ОБСЕ, НАТО, МВФ, Всемирный Банк, ЕБРР и др.) в сфере подготовки разнообразных специалистов стало нормой. Данный процесс имел и обратную сторону: подготовкаспециалистовсиностраннойпомощьюшлаинатерриторииРК. Многочисленныеорганизации,представительстваифондыиностранногои международногохарактераразвилив1990-егодыбурнуюдеятельностьпо поддержке в республике различных НПО, средств массовой информации, и в целом тенденций по либерализации и демократизации казахстанского общества.Следуетотметить,чтоневсегдаэтадеятельностьспособствовала стабильности и национальным интересам Казахстана.

ТожесамоеможносказатьовхожденииКазахстанавмировуюэкономи- ку.Этотпроцессимелдвоякийхарактер.Соднойстороны,вначале1990-х гг. имело место стремительное вхождение РК в глобальную экономику, хотя и в качестве поставщика сырья. Объективными последствиями этого процесса была (частичная) модернизация менеджмента, технологической базы, инфрастуктуры. Население регионов, где действовали иностранные

362

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

инвесторы,вольноилиневольновтягивалосьвновуюсистемуотношений, где уже не было место традиционным социальным связям и остаткам социалистического государственного патернализма.

Но с другой стороны, действия иностранных (а иногда и местных) инвесторов заставляли вспомнить худшие времена из истории европейского колониализма–безудержнаяэксплуатация,ликвидациясоциальногопакета

исоциальной инфрастуктуры, пренебрежение экологией и т.п.. Ничего общего все это с «модернизацией», как ее понимали недавние граждане социалистического общества (т.е. социальное равенство, технический прогресс, повышение уровня жизни) не имело. Все это было неизбежными издержками и платой за разрушение советской изоляции и автаркии, вхождения в мировую систему – преимущественно рыночную.

Указахов,какиудругихнациональностейвсоветскомобществе,иерархияскладываласьпреждевсегонаосновепрофессиональнойикорпоратив- нойсолидарности.Крушениепрежнейсоциально-экономическойсистемыи внедрениерыночныхотношенийимелисвоимследствиемдварезультата:вопервых,былнанесенсокрушительныйударпопривилегиямисоциальному статусупрежнейсоветскойэлиты.Интеллигенцияиееструктуры(академическиеинститутыиуниверситеты)быливбуквальномсмыслеопустошены. Однако,во-вторых,сразувследзаэтимидажепараллельноэтомупроцессу происходил другой: элита начала обучать своих детей в новых престижных сферах, связанных с рыночной экономикой, менеджментом и финансами. Такимобразом,принципыустойчивоститрадицийивоспроизводстваэлиты в основных чертах были сохранены. В целом же, говорят авторы, казахская элитадолжнабылавновыхусловияхвыполнитьтужезадачу,котораястояла перед ней и в советское время при плановой экономике, – сохранить свой контроль над ресурсами, и это ей удалось.

ВсоветскоевремяказахскаяэлитабылавынужденаподчинятьсяМоскве,

иэтотфакторограничивалеевозможностивконтроленадэкономическими ресурсами.Однакозападнаясоциологияутверждает,чтопомимот.н.экономическогокапиталасуществуютеще«культурныйкапитал»и«символический»капитал,подкоторымиподразумеваютсяобладаниязнаниями,специфическиминавыками,аккумуляцияпрестижаиуважения.Послеисчезновения контроля из Москвы казахская элита в полной мере воспользовалась своим обладанием культурным и символическим капиталом.

На смену господствовавшей в первой половине 1990-х гг. тенденции к этническомуединствупришлатенденциикфрагментацииказахскогообщества. Одним из водоразделов между казахами является отношение к роли русского и казахского языков как к атрибуту этнической принадлежности

исоциального статуса. Одним из признаков такой тенденции является

363

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

стремлениеказахскойэлитысохранитьудетейзнаниерусскогоязыкаидать образование в русскоязычных школах. Однако эта тенденция происходит нафонеболееобширногопроцесса–воспитанияуновойказахскойэлиты интернациональноориентированного(всмыслепрозападнойориентации) поколения.Иименноэтойчастиэлиты,уженеисключительнорусско-ори- ентированной,ноинечистоказахскойповоспитанию,предстоитсыграть решающую роль в будущем Казахстана.

Крупным испытанием для безопасности, государственности и само- стоятельностивовнешнейполитикесталибурныесобытияконца1990-хи начала2000-хгодов.Завремярыночныхреформвырослопоколениемоло- дыхпредпринимателей,которые,получиввсвоераспоряжениефинансовые ресурсы, стали требовать власти. При этом они не признавали авторитета существующейвластиистремилисьиспользоватьнеконституционныеметодывсвоейборьбезаэкономическиересурсы.Корочеговоря,вКазахстане еще раз наглядно подтвердился афоризм, гласящий, что неблагодарность есть самое распространенное качество людей.

После того, как этой новой оппозиции* стала поступать моральная и политическая поддержка извне, стабильность казахстанского общества оказалась под угрозой. Однако, лидеру Казахстана Н.Назарбаеву удалось различнымиметодамиубедитьсвоихбывшихвоспитанниковвтом,чтоони поступаютнепатриотично.Темсамым,кризисбылразрешен,ивнастоящее время Казахстан признан в Вашингтоне и Брюсселе самым стабильным и динамично развивающимся государством Центральной Азии.

Впрочем,политическийкризиснеудалосьбыминовать,еслибыкэтому времени не появились зримые плоды проведенных в предыдущее десятилетие тяжелых и непопулярных реформ. Когда противостояние между президентом и его оппонентами достигло апогея, вдруг выяснилось, что в стране живут миллионы людей, которых вполне устраивает проводимая правительствомполитикаисуществующийэкономическийпорядоквещей. Выяснилось также, что этим людям нравится самим зарабатывать на хлеб и не быть зависимыми от государства. Наиболее активным понравилось бытьсостоятельнымиитемсамым–свободными.Гарантиютого,чтотакой порядок вещей будет сохранен, они видели в президенте. Их свободный выбор во время голосования не оставил оппонентам режима будущего.

Колоссальное влияние на процесс модернизации в Казахстане оказала глобализация. В Казахстане она имела свою специфику. Во второй поло-

* «Новой» оппозицией называют противников официальной власти, вышедшей из еенедриразбогатевшейвходереформ,впротивоположность«старой»оппозиции

– сторонников коммунистов и социализма в советском стиле.

364

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

вине1990-хгг.произошлакомпьютеризациястраныиобщества,появился Интернет.Скоростьинформационныхпотоковисоответственно–многих процессоввыросламногократно.Возвращаяськсистемеподготовкикадров (т.е.фактическикпроцессувоспроизводстваэлиты),следуетостановиться на государственной программе «Болашак», которая была инициирована

иподдержана Президентом Назарбаевым и которая со второй половины 1990-х гг. заняла прочное место в образовательной структуре РК.

Суть ее состояла в том, чтобы избежать крайностей и хаотичности в обучениимолодыхказахстанцевзаграницей,нейтрализоватьчужиеидеологические,культурныеимировоззренческиеустановкиицеленаправленно готовитьспециалистовдлястраныиименновтехсферах,гденаблюдается дефицит. То есть, взять все лучшее за границей, но при этом сохранить в молодыхлюдяхпривязанностькродине,патриотизмичувствонациональной ответственности. Естественно, не обошлось и без издержек.

Может создаться впечатление, что открытость Казахстана и его общества миру носила преимущественно позитивный характер. Однако, это было далеко не всегда так. Молодые казахстанцы получали за границей отнюдьневсегдасветскоеобразование.Дотогомомента,когдаправительство начало серьезно относиться к этой сфере, сотни и тысячи молодых людей успели пройти религиозное обучение в ряде мусульманских стран, преимущественно арабских.* Все это происходило на фоне небывалого

*Это относилось и к тем молодым людям, кто обучался в «светской» Турции. Среди работ,посвященныхэтойпроблеме,следуетназватькнигутурецкогоученогоБ.Балджи, выполненнуюврамкахФранцузскогоИнститутаанатолийскихисследований«Мисси-

онеры ислама в Центральной Азии» (Balci B. Misssionaires de l’Islam enAsie Centrale. Les écoles Fethullah Gülen. – Paris: IFEA, 2003.). Автор проделал большую работу по изучению долгосрочных последствий миссионерской деятельности турецких и мусульманских учебных заведений в регионе и обучения детей и юношества в школах и медресеБлижнегоВостока.Выводы,ккоторымпришелБалджи,шокируют:турецкие

иарабские исламисты целенаправленно работают с представителями элиты стран региона,икрометого,проводятширокийвоспитательныйохватдругихслоевнаселения. Из стен таких школ выходят молодые люди, заряженные исламистской идеологией, с четко выработанными стереотипами и с определенным образом заложенным мировоззрением. И это не всегда открытый исламизм; большинство таких школ, особенно турецких,маскируютсяподсветские.Сучетомдолгосрочнойперспективы,имеетместо целенаправленнаядеятельностьнавоспитаниевбудущемпоколенийсновойкультурноцивилизационнойориентацией,котораянацеленанаисламскийБлижнийВосток.При этомтурецкиемиссионеры,вольноилиневольно,подыгрываютарабскомуисламизму. Единственным способом избежать рокового пути развития, когда в будущем к власти придутлюди,длякоторыхбудетроднымилиблизкимарабскийязык,атекстыизКорана заменятидеологическиеустановки,являетсядальнейшеестроительствонационально ориентированныхгосударств,воспитаниемолодогопоколениявнационально-патрио- тическомдухе,завершениестроительствагосударств-нацийвЦентральнойАзии.

365

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

подъема политического ислама и исламского фундаментализма на Ближнем и Среднем Востоке. Последствия не заставили себя долго ждать. На территории Казахстана, особенно на юге, появились и активизировались различные экстремистские организации религиозного толка. Но угроза исходила не только со стороны исламистских миссионеров.

Вначале 1990-х гг. нашу республику (как и большую часть постсоветского пространства) наводнили, пользуясь открытостью миру, самые различныерелигиозныеорганизации,духовныетеченияисекты.Большинство из них в европейских странах рассматриваются как тоталитарные, псев- до-религиозные или экстремистские. Все это еще больше способствовало идеологическомуикультурномухаосу.Вцелом,необходимосделатьвывод, что усиление позиций религии, религиозного сознания и практики мало способствуют модернизации казахстанского общества. Это относится не только к исламу, но к нему в первую очередь. Вслед за усилением ислама неизбежно возрождаются другие архаичные институты общественных отношений.

ВнастоящеевремясистемавысшегообразованиявКазахстанепереживает период радикальной трансформации. РК подписала международные соглашения в этой сфере, прежде всего Болонскую конвенцию. Нетрудно заметить,чтоправительствоРКвтечениемногихлетнастойчивопроводило демонтажпрежней,доставшейсянамссоветскихвременобразовательной системы. Этот процесс протекает в рамках принятых нами обязательств после присоединения к Болонской конвенции в середине 1990-х гг.

Впользу и против нововведений уже высказано немало. Хочется обратить внимание на тот факт, что этот процесс помимо формальных (т.е. связанных с указанной конвенцией) условий также сопровождается рядомфакторов,выходящихпосвоимпоследствиямдалекозарамкичисто «технической» адаптации западной модели. К этим факторам относятся социальные, культурно-этнические и идеологические последствия ломки старойсистемыивнедренияновыхстандартов.Онидалеконетакпрогрессивныилибезобидны,какможетпоказатьсянапервыйвзгляд.Новсистеме образования, представляющей собой консервативную среду, в отличие от политики и экономики процесс перехода к новым отношениям затянулся на гораздо более длительный срок.

Старая система образования умерла вместе с той страной, для которой она была изобретена. В любом случае, в прежнем виде советская система, даже если закрыть глаза на ее недостатки и видеть только достоинства, не смоглабывыжить.Очевидно,чтовКазахстанепроизошелотказоттотальнойунификацииобразованиявеесоветскойверсии,чтобылопродиктовано объективными обстоятельствами. Отказавшись решительным образом от

366

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

советского наследия в его одиозных формах (закрытость, закостенелость) правительствоКазахстанавоглавесПрезидентомН.Назарбаевымнеменее решительно бросилось в бурную стихию «нового смелого мира». Главная стратегическая цель состояла в том, чтобы Казахстан и через десятилетия опирался на собственную базу, в том числе и в системе образования.

Нельзя не сказать о социально-демографическом и иммиграционном аспектах модернизации. Очевидно, что носителя модернизационных установок являются конкретные люди – представители элиты, научная

итехническая интеллигенция, образованные, просто творчески и трудоактивные люди. В этом смысле Казахстан в 1990-е годы пережил трудные времена. Произошел массовый исход миллионов носителей европейской культуры,техническихнавыков,специалистовизвсехобластейнародного хозяйства. С другой стороны, началось тектоническое перемещение сельского населения в города и центры экономической и деловой активности. Менялся образ жизни миллионов людей.

Вдополнение, Казахстан стал проводить политику возвращения на родину соотечественников «оралманов», этнических казахов – преимущественно из стран Востока. И уже в 2000-е годы проявился феномен, состоявшийвтом,чтомолодоепоколениеизэтихсемейувиделосвоеместо вмодернизационномпроектеибылонамереноактивновнемучаствовать. Этокасалосьстремлениякполучениюсовременногообразования,изменения образа жизни и в целом мировоззренческих установок.

Эти факторы показывают, что модернизация в Казахстане – это далеко незавершенный процесс. По крайней мере, налицо две тенденции: одна - закончить в новых условиях прежнюю модернизацию в ее теперь уже не советском,авестернизированномварианте;другая–подвидомстроитель- ства национального государства (однозначно трактуемого как казахское) демонтироватьмодернизированныеимодернизационные институты,вернуть казахстанское общество в некую социально-историческую утопию, «золотой век» номадизма и кочевого общества.

Справедливости ради следует отметить, что все еще остаются сильными настроения вернуться к советскому проекту модернизации, к базовым социалистическим ценностям. Эта борьба между модернизационными и антимодернизационнымитенденциямивыходитзарамкиидеологическихдискуссий

икультурнойпрактики,выплескиваетсявсферуполитическойборьбы,затрагиваетэкономическиеотношения.Внешнийфактороказываетнаэтотпроцесс сильнейшеевлияние,зачастуювыступаявкачествекатализатора.

ПервыйпрезидентКазахстанаН.Назарбаевзанимаетвэтойборьбеоднозначнуюпозициюирешительновыступаетзапродолжениемодернизации казахстанской нации, всех сторон жизни общества и экономики.

367

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

Остается открытым главный вопрос: является ли развитие Казахстана в постсоветский период естественным продолжением российско-советского процессамодернизацииXIX-XXвв.,илижемывступиливкачественноновую фазу? Тем не менее, даже поверхностный взгляд позволяет сделать вывод, что влияние внешних факторов на резкий скачок казахстанского общества в постсоветский период было колоссальным. Собственно говоря, закрытость советскойполитическойсистемыктомувремениужадавносталатормозоми препятствиемнапутипроцессамодернизации.Поэтомустремлениекпрорыву вовнешниймирибылочастьюмодернизационногопроекта.

Нельзя отрицать влияния внешнего фактора на модернизацию Казахстана,хотявразличныевременаегозначениеменялось.Внастоящеевремя этотпроцессразвиваетсяподмощнымвлияниемфактораглобализации.С большойдолейуверенностиможнопрогнозировать,чтовбудущемКазахстан, его политические и государственные институты, а также экономика и общество не могут и не будут находиться в изоляции, вне процессов общемирового развития. Разумеется, влияние внешних факторов будет только взрастать. Ограничение их влияния будет вытекать из понимания руководством страны задач обеспечения государственной безопасности и защиты национальных интересов.

Как понимает цель модернизации Казахстана и его общества Первый Президент РК Н.Назарбаев, задача состоит в том, чтобы перевести нашу зависимость от окружаещего мира и положение объекта в осознанное управление процессами заимствования из внешнего мира таких элементов, которые способствуют политической и государственной модернизации, то есть – стать ее собственными субъектами и демиургами собственной модернизации.

Казахстанская экономическая модель

Казахстан привлекает к себе международное внимание своими экономическими успехами – мнимыми и реальными. Местные реформаторы приписывают эти успехи себе, западные эксперты и советники из МВФ, Всемирного Банка и Германского института ИФО считают, что это они способствоваливыработкеказахскимправительствомправильнойстратегии.Неолибералыупиваютсячудодейственнойсилойрыночныхреформна казахстанскомпримере,левыеэкономистыхвалятруководствоКазахстана за вмешательство государства. Соседи Казахстана негодуют и завидуют, российские экономисты ставили Казахстан и его финансовую систему в пример своему правительству.

Все они по-своему правы. Казахстан под руководством Президента

368

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

Н.Назарбаева действительно провел рыночные реформы, порой весьма болезненные,предельнолиберализовавсвоюэкономику.Нозатемпроизошло частичное возвращение к политике государственного вмешательства в экономические, точнее – социально-экономические процессы. Все вместе это имелосложный,новцеломпозитивныйэффект.Реальныеуспехивсочетаниисумелойимиджевойкампаниейиэкономическимипроваламивдругих постсоветскихгосударствах(плюсхорошаяконъюнктуранасырьеинефть) способствовали появлению феномена «казахского экономического чуда».

Бурные события начала 1990-х годов, когда произошло моментальное

иповсеместное крушение советской экономики, не могли не затронуть Казахстан.Ноударбылсмягчентем,чтоКазахстанблагодарясвоимсырьевым ресурсам, прежде всего металлам, смог выдержать удар и пережить казавшееся катастрофическим крушение прежней системы. Ставка на то, что сырьевые сектора экономики помогут накопить силы и пройти через тяжелые, но необходимые реформы, себя полностью оправдала на стратегическую перспективу.

Всюпервуюполовину1990-хгодоввеласьбольшаяигравокругказах- станскойнефти.Вделобылизамешаныгеополитическиепозициимногих держав,интересыкрупныхтранснациональныхкомпаний,возниклиграндиозные геоэкономические транспортные и коммуникационные проекты. В результате в эту сферу пришли ТНК.

Ставка в экономической стратегии была сделана на макро-стабили- зацию народного хозяйства, развитие финансового сектора и банковской системы, освобождение предпринимательской энергии путем рыночных реформ и привлечения инвестиций. Самой сложной задачей на этом пути было, безусловно, введение собственной национальной валюты и то, что последовало за принятием этой ответственности в финансовой сфере. Трудности поджидали молодую казахстанскую валюту не только во внутриэкономической области, но и в не меньшей степени во внешней сфере. Казахстан с его широкой зависимостью от импорта и многочисленными экспортными статьями совершенно не мог изолировать собственную валюту от внешнего влияния.

Внекотором смысле нам повезло, что строительство независимой ва- лютно-финансовойсистемыКазахстанавыпалонапервуюполовину1990-х годов, когда во всем мире уже можно было воочию наблюдать пагубные

игорькие последствия следования в 1970-80-е годы многими странами Латинской Америки и Африки рекомендациям и жестким требованиям МВФ. Чтобы такого не произошло в Казахстане, руководство республики решило пригласить группу независимых экспертов, которые смогли бы делатьдляправительствастраныболееилименееобъективный,иглавное

369

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

-независимыйанализрекомендацийМВФидаватьпрогнозтому,насколько целесообразно следовать указаниям фонда. Немецкие советники точно поставилидиагнозкатастрофическомуположениювэкономикеКазахстана

ивыявили его причины: это был эффект т.н. двойной шоковой терапии, при которой макроэкономический шок накладывается на шок трансформационного периода.

Сейчас в финансовой политике Казахстана невооруженным глазом видно присутствие сильной политической воли, ясное понимание ее стратегических целей, общих задач и потенциальных угроз. Казахстанская финансовая система, считающаяся сегодня лучшей в СНГ, приобрела те черты, которые обеспечили ей эффективность: обеспечение платежной дисциплины, поддержание прозрачности финансовых операций и т.д. В это время встала необходимость развития перерабатывающих отраслей в Казахстане с тем, чтобы избежать зависимости от сырьевого экспорта. Но вреальности,по-видимому,восновеказахстанскойфинансовойстратегии все-такилежалижесткиеимперативы,продиктованныежизньюинеотлож- ными задачами текущего дня.

Главным результатом этой стратегии является то, что удалось создать эффективнодействующуюбанковскуюифинансовуюсистемы,выработать навыки контроля и управления макро- и микроэкономической ситуацией.

ПроцессэкономическихпреобразованийвКазахстане–наглядныйпри- мертехтрудностей,которыеприходитсяпреодолеватьнапутикрыночной экономике даже самому богатому ресурсами новому независимому государству. Руководство страны получило в наследство ситуацию, дававшую реальныеоснованиядляоптимизма.Экономиканосиладиверсифицированный характер, а достаточно развитые обрабатывающая промышленность

исельское хозяйство открывали возможность для плавного перехода к независимости за счет удовлетворения материальных запросов населения в той степени, которая позволяла сохранить политическую стабильность.

РешениеКазахстанавестиразработкусвоихнефтяныхресурсовпутем создания международных консорциумов привлекло большинство крупнейших нефтяных компаний мира. Такая стратегия привела к появлению многочисленныхиностранныхигроков,которыестремилисьоказатьвлияние и на правительство страны, и на ее компании, при этом многие из них искали способ подружиться с режимом. Многие препятствия, стоящие на пути иностранных инвестиций, Казахстан создал не сам. Так, казахстанские политики долгое время были не в состоянии сами сдвинуть с мертвой точки проблему транспортировки энергоресурсов.

Напутиксвоемууспехуруководствустранынужнобылорешитьчетыре задачи: вывести экономику из зависимости от России и других постсовет-

370