Учебное пособие 800485

Инновационный институт - отношения, складывающиеся между вовлеченными в инновационные процессы лицами по поводу формирования, развития и реализации новых идей, товаров и услуг, методов, технологий производств, позволяющих расширить рынки, повысить эффективность общественного производства и конкурентоспособность предприятий, отраслей, регионов и национальных экономик. Соответственно институциональная составляющая инновационной системы - совокупность социальноэкономических институтов, различных форм собственности и организационноправовых форм, задающих правила поведения субъектов (отдельных индивидов, предприятий, организаций) по отношению к процессам инновационной деятельности.

Можно выделить шесть типов инновационных институтов:

-финансовые инновационные институты: фонды различных видов (внебюджетные, бюджетные, страховые, венчурные, инвестиционные), а также прочие финансово-кредитные институты, такие как, например, фондовый, кредитный рынок, особенно в части привлечения инвестиций и финансирования в проекты высокотехнологичные компаний;

-производственно-технологические институты: технопарки, технополисы, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры передачи технологий и т.п.; Особенность указанного элемента инновационных институтов РФ состоит в том, что почти все они формировались при участии капитала и инициатив государства, и на последующих этапах существования созданных структур их селективной поддержки государством более не проводилось.

-информационные институты: базы данных, центры информационного обеспечения и доступа, центры статистической, аналитической информации (организации, оказывающие услуги на платной и безвозмездной основе);

-кадровые институты и службы, учреждения и центры по обучению и переобучению персонала в сфере научного и инновационного менеджмента, маркетинга, технологического аудита, и т.д.;

-экспертно-консультационные институты: организации по предоставлению услуг в области проблем интеллектуальной собственности, сертификации, стандартизации, консалтинговые центры, как общего профиля, так и специализирующегося на отдельных сферах (финансы, инвестиции, маркетинг, менеджмент и т.п.).

-регулирующие и контрольные институты: государственные органы власти всех уровней (от международных и национальных до муниципальных), саморегулируемые организации инновационных процессов, а также нормативно-правовая база, регулирующая процесс инвестирования в инновации на всех этих уровнях. В систему государственных органов входят органы государственного управления наукой и инновациями: правительство, министерства и ведомства, система органов контроля.

В каждом из институтов инновационной системы присутствует три основных взаимодействующих элемента - это научно-техническая составляющая, государственно-правовая и рыночно-производственная. Таким

71

образом, мы можем наблюдать самоподобие в типовых инновационных структурах.

Институты инновационной системы в условиях становления общества знания на пути устойчивого развития задают инновационные правила игры для всей социотехнической системы и рождают новое отношение к производству,

экономике, природе и человеку.

Инновационное развитие требует открытости институтов и субъектов процесса изменений, в основании которых лежит демократический порядок знания, поддержка инициативы, предпринимательский дух и уважение индивидуализма.

В современной России процесс модернизации общества может быть осуществлён при помощи трансфера или импорта институтов и технологий развитых стран. Такой процесс может быть безболезненным, если будут соблюдены социокультурные особенности модернизирующегося общества. Главное, чтобы этот институт или технология соответствовали целям и ценностям изменяемой социальной системы. При этом необходимо отметить, что процесс диффузии инноваций в современном глобальном мире все больше овладевает социальными системами, а здесь возникают совершенно другие проблемы, связанные не с глобальной конкуренцией, а с возможностью сохранения человека и существующих социальных систем в естественной среде обитания.

Резюме: институт - это набор определенных правил, порядок, закрепленный в форме закона или учреждения. Основатель данного понятия – американский социолог Т. Веблен. Он рассмотрел институт как систему установленных правил, направляющих и закрепляющих определенные модели поведения в обществе. Понятие института применимо и к инновационной деятельности. Инновационные институты – это разнообразные финансовые, кадровые, технико-технологические, экспертные, контрольные, информационные и прочие установления, которые помогают развивать и внедрять инновации. Современной России нужно создавать свои и заимствовать западные инновационные институты с учетом социокультурных особенностей и своеобразия.

§2. Бизнес-инкубатор как институт инновационной системы.

Основные понятия: бизнес-инкубатор, инновационная система, инновационное предпринимательство, инновационный проект.

Бизнес-инкубатор – это один из производственно-технологических видов инновационного института. Бизнесинкубатор – это организация, которая создает наиболее благоприятные условия для стартового развития малых предприятий путем предоставления комплекса услуг и ресурсов.

Услуги бизнес-инкубатора:

72

обеспечение предприятий площадью на льготных условиях,

предоставление средств связи, оргтехнику, необходимого оборудования,

проведение обучения персонала,

консалтинг и др.

Процесс «инкубирования предпринимательства» нацелен на то, чтобы вдохновить или спровоцировать людей на организацию собственного дела и поддержать начинающие компании в разработке новаторских продуктов. «Инкубирование» означает создание условий, способствующих и благоприятствующих развитию предпринимательства и начинающих компаний.

Комплекс услуг – секретарских, бухгалтерских, юридических, образовательных, консалтинговых – одно из самых главных условий, потому что именно комплексность имеет значение для стартового развития малых предприятий. Таким образом, предприниматель сосредоточен на одной задаче

– начать выпуск продукции (услуги) и выйти на рынок, все остальные проблемы ему помогает решать команда бизнес-инкубатора (администрация, эксперты, консультанты). Она помогает приобрести предпринимателю «свое лицо», статус, представляет его интересы во внешней среде, создает положительный имидж. Однако, государство, безусловно, по-прежнему играет главную роль в создании рамочных условий для развития бизнеса, в том числе

ичерез бизнес-инкубирование.

В большинстве стран (Германия, Италия, Китай, США, Финляндия и др.) бизнес-инкубаторы получают существенную государственную помощь, в некоторых из них приняты специальные законы, определяющие статус и регламентирующие деятельность бизнес-инкубаторов. Самым большая проблема при создании бизнес-инкубатора – выделение ему помещения. В нашем государстве до сих пор не решен вопрос по обеспечению площадями организаций, занимающихся поддержкой предпринимателей. Кроме того, наполнение каждого элемента формулы успеха реальным содержанием зависит

иот квалификации людей, которые будут заниматься становлением бизнесинкубатора.

Кадровое обеспечение бизнес-инкубирования предполагает несколько составляющих:

обеспечение компетентными кадрами самих бизнес-инкубаторов (администрация, эксперты, консультанты);

кадровое обеспечение инкубируемых малых предприятий и обучение предпринимателей;

повышение компетентности государственных служащих и сотрудников организаций, поддерживающих предпринимательство.

Для создания наилучшей системы условий, касающихся инкубационной среды и услуг, в которой будет обеспечиваться поддержка динамичного развития начинающих и развивающихся предприятий, бизнес-инкубаторам необходимо обладать стратегией инкубации, которая учитывает потребности клиентов, а также цели и задачи инкубатора, политикой приема и выпуска клиентов. Кроме этого, руководящая инкубатором группа должна иметь

73

предпринимательский опыт, осуществлять доверительные отношения с клиентами, использовать предпринимательский подход и навыки коммуникации. Основой успеха любого инкубатора также является деловое наставничество, постоянный мониторинг и оценка эффективности деятельности инкубатора. Для выхода бизнес-инкубатора на уровень самоокупаемости через 3-5 лет важно обеспечить его специальным программным обеспечением, организовать тренинги для менеджеров бизнесинкубатора, создать сети бизнес-агентов всех уровней и проч. Основными показателями эффективности бизнес-инкубатора могут считаться не только привлеченные инвесторы и объем инвестиций, но и число «выращенных» предприятий. Необходимо соблюдать баланс между стремлением получить прибыль и вырастить новый бизнес.

Таким образом, бизнес-инкубатор – это структура, специализирующаяся на создании благоприятных условий для возникновения эффективной деятельности малых инновационных фирм, реализующих оригинальные научно-технические идеи. Инновационная организация в зависимости от ее технологического профиля покупает или арендует у инкубатора тот или иной набор инновационных услуг, куда обязательно входит аренда помещения. Инкубационный период организации-клиента длится обычно 2-3 года, реже 5 лет, по истечении этого срока инновационная организация покидает инкубатор и начинает самостоятельную деятельность.

Основной целью бизнес-инкубатора является: создание и поддержка (инкубация) малых предприятий, выполняющих инновационные проекты, на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду на льготных условиях нежилых помещений, оборудованных мебелью и техникой, и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг.

Цели бизнес-инкубатора:

развитие экономики города;

развитие высоких инновационных технологий в России;

развитие малого бизнеса инновационной направленности,

обеспечение благоприятных условий ведения хозяйственной деятельности для малых предприятий-производителей;

налаживание связей между крупными промышленными предприятиями и малым бизнесом;

стимулирование процесса учредительства и всесторонней поддержки развития новых фирм;

создание новых рабочих мест.

Специализация бизнес-инкубатора – не менее 85% субъектов малого предпринимательства, размещенных в бизнес-инкубаторе, должны осуществлять свою деятельность в сфере инноваций и высоких технологий.

Задачи бизнес-инкубатора:

стимулирование создания новых предприятий в инновационной и высокотехнологической сферах;

содействие повышению инновационной активности субъектов малого предпринимательства;

74

привлечение на конкурсной основе субъектов малого предпринимательства инновационной направленности;

отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнесинкубаторе и заключение с ними соглашений о взаимовыгодном сотрудничестве;

комплексное и квалифицированное обслуживание субъектов малого предпринимательства на различных этапах развития;

оказание консультационной помощи начинающим малым предприятиям по экономико-правовым и бухгалтерским вопросам;

осуществление консалтингового сопровождения и трансфера инновационных технологий и продукции арендаторов бизнесинкубатора;

участие в оказании государственной поддержки инновационных проектов арендаторов бизнес-инкубатора;

взаимодействие с финансовыми структурами и международными организациями, в том числе рискового финансирования инновационных проектов;

формирование информационно – аналитической базы данных о развитии предприятий инновационной направленности для проведения консультационных работ с субъектами малого предпринимательства, размещаемыми в бизнес-инкубаторе;

обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам. Резюме: бизнес-инкубатор – это специальный инструмент

экономического развития, предназначенный для ускорения роста и успешной самореализации предпринимателей, предприятий и компаний посредством предоставления им комплекса ресурсов и услуг по поддержке и развитию их деловой активности. Процесс инкубирования инновационного предпринимательства нацелен на то, чтобы вдохновить или спровоцировать людей на организацию собственного дела и поддержать начинающие компании в разработке новаторских продуктов. Формами поддержки могут быть как предоставление помещений для переговоров с инвесторами, так и кадровая, консультационная, юридическая, экономическая и прочая помощь. Таким образом, в бизнес-инкубаторе происходит первичное выращивание бизнеса на стадии определения возможностей коммерциализации инновационной идеи.

§3. Технопарк как институт инновационной системы.

Основные понятия: технопарк,

агломерационный эффект, наукоемкие технологии, технополис, инновационная система, наука.

Технопарк - организационная форма интеграции науки, образования и производства на локально выделенной территории путем кооперации научно-исследовательских, опытно-конструкторских,

75

проектных, консалтинговых и производственных организаций. Они создаются на базе университетов и других учебных и научных учреждений либо путем конверсии промышленно-производственных зон. Основной идеей их создания является интеграция интересов субъектов инновационной деятельности в регионе и реализация на этой основе агломерационных эффектов (экономической выгоды от территориальной концентрации производств и других экономических объектов в городах и агломерациях, в относительно близких друг от друга пунктах).

Технопарк можно рассматривать и как субъект инновационной инфраструктуры, и как форму инновационного института.

Технопарк является формой территориальной интеграции науки, образования и производства в виде объединения научных организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений, производственных предприятий или их подразделений. В Восточной Азии (Япония, Тайвань, Южная Корея, Китай) технопарки зачастую принимают вид технополисов - больших градостроительных проектов со своими жилыми районами и развитой инфраструктурой.

Если в США технопарки развиваются как коммерческие проекты, то в Восточной Азии — как государственные программы, в Западной Европе — как что-то среднее. В то же время любой государственный проект оказывался успешным, только если формировалось государственно-частное партнерство. Так, успех индийского Бангалора связан во многом с тем, что Новая компьютерная политика Раджива Ганди вызвала горячий отклик у зарубежного бизнеса (включая индийскую диаспору в США).

Миссия технопарка - обеспечение инновационного развития национальной и региональной экономики посредством создания особого режима управления и преференциального инвестиционного климата для национальных и иностранных предпринимателей. При всей разнице в принципах организации и функционирования технопарков выделяют 5 базовых условий, при которых технопарки любых размеров могут быть созданы и успешно функционировать:

наличие одного или нескольких университетов с серьезным научнотехническим потенциалом;

развитые коммуникации: наземный и воздушный транспорт, надежная проводная и беспроводная связь, неограниченный доступ в Интернет;

научно-исследовательская и производственная инфраструктуры: помещения для лабораторий и опытных производств, удобные офисы для научно-технического персонала;

жилая инфраструктура: гостиницы всех уровней цен, наличие жилья в аренду и для приобретения в собственность, медицинское обслуживание, развитая торговая сеть и сеть общественного питания;

общественная атмосфера: расовая и этническая толерантность, отсутствие классовой и конфессиональной вражды.

Виды технопарков:

76

научно-технический инкубатор небольших размеров, который может быть создан при университете, муниципалитете или совместно;

научно-исследовательские технопарки средних размеров при университетах, созданные совместно с правительством штата или муниципальными образованиями. Существуют также центры технологий, организованные совместно университетом и крупной корпорацией;

конструкторско-технологические технопарки средних и крупных размеров, созданные федеральными властями (национальные лаборатории), корпоративные технопарки, технопарки совместные с федеральными или местными властями;

производственно-технологические технопарки в корпоративной собственности, иногда это могут быть власти штата или муниципальные образования.

Методологически научно-технологический парк является параметром порядка и функционирует на пересечении таких сложных систем, как наука, бизнес-сообщество и правительство. Поток проектов, информации, кадров, финансов и тому подобных ресурсов, которые проходят через упорядочивающие институты инновационной системы, вроде технопарка, должны создавать устойчивые, жизнеспособные социотехнические структуры, если ставится цель модернизации общества.

Силиконовая (Кремниевая) долина (США).

Силиконовая долина - уникальное по своим масштабам и возможностям научно-промышленное поселение.

Современная территория Силиконовой долины включает 30 городов и часть 4 графств-районов, вмещает штаб-квартиры более 7000 технологически высокоразвитых компаний, предоставляет 1,35 млн. рабочих мест и является местом проживания 2,5 млн. человек. Это крупнейшая в мире техниковнедренческая зона. Благодаря образованию Силиконовой долины в штате Калифорния произошла смена экономического уклада с аграрного на электронный. В 1990-х гг. был осуществлен переход от экономики высокотехнологичных производств к экономике, основанной на знании.

Основной целью американских технопарков является сдача в аренду наукоемким фирмам площадей, пригодных для ведения научноисследовательской работы и создания экспериментальных инновационных образцов. Стимулом развития первых инновационных предприятий были заказы военно-промышленного комплекса США. Успех Силиконовой долины объясняется тем, что все эти условия сконцентрировались в одном месте, а необходимым структурным элементом появления Силиконовой долины стало существование в ареале высокого класса университетов. Неуспех многих стартапов объясняется тем, что начало их бизнес-жизни приходится на места, где доминирует так называемая «анти-инновационная культура», и сам культурный организм города или региона страдает от «склероза», а новые идеи, как свежая кровь, не проходят по «заизвесткованным» артериям — культурным коммуникациям. В частности, Р. Флорида указывает, что существует «только горстка мест, которые могут способствовать инновациям и

77

креативности своих жителей, а большинство довольны тем, что влачат свое существование, стагнируют и даже умирают. Существует совсем мало мест, которые располагают не только крупным исследовательским университетом, но и культурой, которая с терпимостью относится к тем, кто принимает рисковые решения. Большинство городов и регионов предпочитают безопасность и устойчивость.

Другими известными технопарками являются Бенгалор (Индия), Чгуньгуаньцунь (Китай), Сколково (Москва). Они отличаются друг от друга степенью участия государства в финансировании и поддержке проектов, разными связями производства с наукой и образованием, направленностью на разные кластеры.

Резюме: технопарк – это особый научно-технический и технологический институт инновационной системы, направленный на развитие инновационных проектов не только на стадии их создания, но и реализации. В технопарке есть все элементы для построения эффективного инновационного процесса, т.е. для передачи научных разработок в производство с учётом социокультурного контекста. Технопарк – это место встречи инноваторов с бизнесом, государством и общественностью. Одним из самых известных технопарков является Силиконовая долина. В России самый известный технопарк – «Сколково».

§4. Наукоград как институт инновационной системы.

Основные понятия: наукоград, инновационная система, инновации.

Наукограды – муниципальные и иные административно-территориальные образования с градообразующим научнопроизводственным комплексом.

Наукограды создавались в СССР с середины 1930-х до 1970-х гг. для решения стратегических задач обороны и перспективных научно-технических проблем. Они начали создаваться на полтора–два десятилетия

раньше, чем произошло зарождение общемировой тенденции строительства специальных научных поселений и технологических парков. Они обеспечивали необходимую научно-техническую поддержку индустриализации страны, развитие военно-промышленного комплекса и конкурентоспособности СССР.

Научно-производственные комплексы наукоградов включают:

1)научно-исследовательские организации,

2)промышленные предприятия по производству наукоемкой продукции,

3)учебные заведения по подготовке высококвалифицированных специалистов,

4)инновационные предприятия, обеспечивающие трансфер и коммерциализацию научных разработок.

Поселения с высоким интеллектуальным и научно-техническим потенциалом создавались около больших городов, являющихся региональными

78

образовательными центрами со значительной концентрацией интеллектуальных ресурсов. Наибольшее число наукоградов размещено в Московской области, что было обусловлено рядом факторов, в числе которых:

развитие и расширение московских научно-исследовательских организаций с выведением части их подразделений с территории города;

необходимость создания испытательных полигонов и экспериментальных исследовательских комплексов, которые не могли быть размещены на городской территории;

наличие высококвалифицированных специалистов для научных и испытательных комплексов;

развитая транспортная инфраструктура и наличие всех видов связи;

ограниченность прописки в Москве по сравнению с Подмосковьем, а в Подмосковье – с другими территориями;

более высокий уровень жизни по сравнению с другими регионами, развитая система снабжения и инфраструктура, а также высокий интеллектуальный и культурный потенциал;

необходимость непосредственного управления наиболее важными проектами и разработками, оперативной доступности к крупным научнотехническим комплексам для высокопоставленных руководителей;

благоприятные природные и жизненные условия региона.

Создание благоприятных научных и творческих условий в решении

научно-технических задач является особенностью и основой наукограда. Как автономное самоуправляющееся образование, наукоград берёт на себя управление политическими, социальными, финансовыми и частично правовыми функциями, в особенности, если территория, закрепленная за наукоградом, получает особый налоговый статус. Наукоград, таким образом, становится инструментом локальной поддержки конкурентоспособности науки и элементом инновационной системы. Организационная форма наукограда в виде фонда позволяет оперативно принимать решения и управлять различными задачами, совмещать функции муниципалитета и хозяйствующего субъекта.

Наукограды существенно различаются по степени концентрации интеллектуального и научно-технического потенциала. Они обеспечивали все этапы «технологической цепочки» – от фундаментальной науки до производства конечной продукции. Конечная продукция наукоградов была большей частью оборонного назначения, поэтому результаты их деятельности не были связаны с использованием нового знания в коммерческих целях (для оказания услуг или производства продукции широкого потребления).

Наукограды различаются также по числу градообразующих предприятий. Так, наукоград Кольцово Новосибирской области имеет одно градообразующее предприятие – Государственный научный центр «Вектор». Несколько градообразующих предприятий одной сферы научно-технической деятельности характерны для г. Жуковского Московской области: в их числе

– крупнейшие исследовательские, испытательные и производственные комплексы авиационного профиля. Деятельность ряда наукоградов осуществляется по нескольким направлениям. В частности, в г. Дубне

79

Московской области наряду с градообразующей организацией «Объединенный институт ядерных исследований» осуществляют деятельность научные, конструкторские и научно-производственные центры авиакосмического, приборо- и судостроительного профиля, международный университет. Многие наукограды расширили сферы специализации как в фундаментальной и прикладной науке, так и в наукоемком производстве.

Основные проблемы развития наукоградов России:

1.Отток высококвалифицированных кадров.

2.Не модернизированное высокотехнологичное оборудование.

3.Снижение интеллектуального и научно-технического потенциала.

Наукограды Российской Федерации:

1)Город Бийск Алтайского края.

2)Город Дубна Московской области.

3)Город Жуковский Московской области.

4)Рабочий поселок Кольцово Новосибирской области.

5)Город Королев Московской области.

6)Город Мичуринск Тамбовской области.

7)Город Обнинск Калужской области.

8)Город Петергоф (г. Санкт-Петербург).

9)Город Протвино Московской области.

10)Город Пущино Московской области.

11)Город Реутов Московской области.

12)Город Троицк Московской области.

13)Город Фрязино Московской области.

14)Город Черноголовка Московской области.

Резюме: наукограды являются градообразующим научнопроизводственным комплексом. Они впервые возникли в СССР в 30-ые гг. XX века в период индустриализации и играли большую роль в модернизации страны. Наукограды вбирают в себя научно-исследовательские организации, промышленные предприятия по производству наукоемкой продукции, учебные заведения по подготовке высококвалифицированных специалистов, инновационные предприятия и пр. Они берут на себя управление политическими, социальными, финансовыми и частично правовыми функциями, в особенности, если территория, закрепленная за наукоградом, получает особый налоговый статус. Наукоград, таким образом, становится инструментом локальной поддержки конкурентоспособности науки и элементом инновационной системы.

Вопросы для самопроверки и обсуждения.

1.Что такое институт?

2.Кто автор теории институционализма?

3.Что такое инновационный институт?

4.Какие существуют виды инновационных институтов?

5.Возможен ли трансфер инновационных институтов из других стран в Россию?

80