Методическое пособие 764

товерную информацию о состоянии окружающей среды непосредственно при проведении строительных работ. ИЭИ должны быть продолжены в виде контроля за выполнением программы производственного экологического мониторинга состояния компонентов окружающей среды и контроля эффективности защитных природоохранных мероприятий. Состав работ определяются программой производственного экологического мониторинга (контроля).

Для реконструкции объектов капитального строительства выполняется в случае, если произойдет промышленное освоение территории, выявлено несоответствие экологических условий, принятых в проектной документации с фактическими значениями, либо при эксплуатации объекта отмечались негативные воздействия на окружающую среду (аварии залповые выбросы), не учтенные при разработке проектной документации [5].

В целом, в документе [5] усовершенствованы подходы к проведению ИЭИ, решена часть наиболее острых вопросов, однако методологические основы проведения многих работ по-прежнему отсутствуют, поэтому необходима актуализация СП 11-102-97 «Инженерноэкологические изыскания для строительства» [2, 3, 7, 9], регламентирующего основные правила проведения ИЭИ.

Возможность использования результатов инженерно-экологических изысканий прошлых лет

Литература 1. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содер-

жанию, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 (в ред. от 28.07.2015 г. № 767) // СЗ РФ. 25.02.2008, № 8. Ст. 744; СЗ РФ. 20.12.2010, № 51 (3 ч.). Ст.

6937.

231

2.Гаврилин И.И. Некоторые особенности и недостатки проведения исследований в рамках инженерно-экологических изысканий / И.И. Гаврилин, А.А. Конышев // Комплексные проблемы техносферной безопасности: материалы Междунар. науч. - практ. конф. Воронеж: ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет», 2016. Ч. VI. С. 113120.

3.Гаврилин И.И. Инженерно-экологические изыскания как механизм обеспечения экологической безопасности линейных объектов капитального строительства / И.И. Гаврилин, А.А. Конышев // В сборнике: Инновационный транспорт - 2016: специализация железных дорог Материалы Международной научно-технической конференции, посвященная 60летию основания Уральского государственного университета путей сообщения. Ответственный за выпуск С.В. Бушуев. 2017. С. 453-466.

4.СП 47.13330.2012. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96 / Госстрой России. – М., 2012. – 115 с.

5.СП 47.13330.2016. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96 / Минстрой России. – М., 2016. – 160 с.

6.Ланцова И.В. Инженерно-экологические изыскания: существующее положение и перспективы развития // Промышленное и гражданское строительство, 2013. № 11. С. 6-8.

СП 11-102-97. Инженерно-экологические изыскания для строительства / Госстрой России. – М., 1997. – 41 с.

7.Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

8.Гаврилин И.И. Перспективы использования биоиндикационных методов исследования при проведении инженерно-экологических изысканий при строительстве линейных объектов // Международный научно-исследовательский журнал. 2013. № 10-1 (17). С. 60-62.

ФГБОУ ВО «Уральский государственный университет путей сообщения»

I.I. Gavrilin, A.A. Konyshev

FEATURES OF ENGINEERING-ECOLOGICAL SURVEY FOR PREPARATION OF DESIGN DOCUMENTATION OF OBJECTS OF CAPITAL CONSTRUCTION IN MODERN LEGISLATIVE CONDITIONS

The article compares the existing regulatory and legal framework in the field of engineering and environmental surveys, taking into account current changes in the legislation in this area. The main practical aspects in carrying out engineering and environmental surveys in modern legislative conditions are considered

Keywords: engineering-ecological researches, studies, construction, environment

Ural State University of Railway Transport

УДК 338.24:504.75

В.В. Гасилов, И.В. Крючкова КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ КЛАСТЕРОВ

В статье рассмотрена концепция создания экологического кластера как перспективного направления в решении вопросов охраны окружающей природной среды, рационального природопользования, эффективности использования ресурсов. Предложена модель экологического кластера, а также определены основные направления его формирования

Ключевые слова: кластер, кластерный подход, экологический кластер, природопользование и охрана окружающей среды, отходы, переработка отходов, вторичные ресурсы

Сохранение благоприятной экологической среды – это необходимое условие успешного развития региональной политики и страны в целом. С целью привлечения внимания к проблемам в экологической сфере 2017 год в России объявлен Годом экологии. В связи с

232

этим, для улучшения состояния экологической безопасности страны необходимо особое внимание обратить на совершенствование природоохранного законодательства, внедрению ресурсосберегающих технологий и ликвидации накопленного экологического ущерба.

На современном этапе эффективность процесса регулирования и формирования инновационных систем в сфере рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, а также создание устойчивых организационных, технологических и экономических связей между всеми субъектами данных отношений можно достичь с помощью кластерного похода.

Впервые понятие «кластер» предложил американский экономист, Майкл Юджин Портер, специалист в области изучения природы конкуренции. Согласно его определению кластеры – это «группа географически соседствующих взаимосвязанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга» [2]. Если применять кластерный подход в региональной экономике, то можно сказать, что кластер – это территориальный саморегулируемый комплекс, в формировании которого участвуют региональные и местные органы власти, бизнес и инвесторы [3].

Обращение с отходами является одним из наиболее острых природоохранных вопросов, требующих незамедлительного разрешения. Необходимость перехода от практики преимущественного захоронения отходов к селективному сбору и переработке очевидна. Формирование экологических (природоохранных) кластеров позволит его участникам объединить в себе и предприятия, внедряющие в процесс производства природоохранные технологии, и занимающиеся вторичной переработкой отходов, и тем самым повысить результативность совместного использования общих ресурсов и обеспечить развитие региона в целом.

Для создания экологического кластера необходимо наличие следующих предпосылок:

-достаточная концентрация предприятий в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности в рамках определенной территории;

-развитие информационной системы, обслуживающей экологический кластер за счет формирования и эффективного использования информационных ресурсов;

-достаточное количество образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, готовящих специалистов в области кластерной организации природоохранной деятельности в регионе;

-долговременная координация взаимодействия участников кластера;

-обеспечение согласованности интересов потенциальных участников кластера. Кластер можно рассматривать как однородную совокупность элементов, в качестве

которых выступают организации и предприятия, специализирующиеся на оказании определенного вида услуг и работ. Типовая модель любого кластера включает в себя четыре блока

[1]:

Блок 1 - основной бизнес.

Блок 2 – поставщики предприятий кластера. Блок 3 – потребители предприятий кластера. Блок 4 - поддерживающая инфраструктура.

Согласно этой модели, при формировании экологического кластера можно выделить следующие группы участников процесса обращения с отходами производства и потребления и сохранения благоприятной экологической среды:

Блок 1 - основной бизнес (ядро кластера). Совокупность предприятий, работающих по принципу внедрения «чистых технологий» и занимающиеся вторичной переработкой отходов. Такие производства стремятся снизить негативное воздействие на окружающую среду, например, за счет уменьшения количества отходов, повышения энергоэффективности для улучшения экологической ситуации в регионе (городе).

Блок 2 – поставщики предприятий кластера. Предприятия и организации, от деятель-

233

ности которых напрямую зависят объем и состав отходов, поступающих в обращение. Это те предприятия, в результате хозяйственной деятельности которых формируются производственные отходы, а также организации жилищно-коммунального хозяйства, торговли и т.п., чья деятельность связана с появлением отходов потребления.

Блок 3 – потребители предприятий кластера. Предприятия, которые могут быть потенциальными потребителями вторичного сырья.

Блок 4 - поддерживающая инфраструктура. Это организации, которые выполняют разного рода услуги в сфере обращения с отходами (сортировка, транспортировка отходов и т.д.) и социально-экономическая, технологическая и прочая инфраструктура (административный ресурс, банковский ресурс, подготовка специалистов необходимой квалификации, транспортная инфраструктура, дорожные сети, коммуникации и оборудование и др.)

Формирование кластера можно осуществить в соответствии со следующим алгоритмом, на основе эколого-экономического кластера [4], который мы представим в виде схемы

(рис.1).:

Рис. 1. Алгоритм формирования экологического (природоохранного) кластера

Поддерживающая инфраструктура (транспортные услуги, подготовка квалифицированных кадров, финансовая и административная инфраструктура)

Рис. 2. Структурные элементы экологического кластера Рассмотренные блоки представим в виде структурных элементов экологического кла-

стера (рис.2).

234

Можно выделить следующие основные направления формирования экологического кластера:

-Развитие системы управления в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности.

-Предотвращение негативных экологических последствий функционирования общественного производства .

-Уменьшение и ликвидация негативных экологических последствий функционирования общественного производства.

-Сохранение окружающей среды.

-Обеспечение экологической безопасности.

-Формирование экологической культуры.

-Развитие международного сотрудничества [5].

Формирование научно-исследовательской и обучающей среды, направленное на подготовку квалифицированных специалистов в экологической области. Взаимосвязь процессов в области сохранения благоприятной экологической среды можно представить в виде схемы

(рис.3).

Создание кластеров предприятий, которые вовлечены в процесс обращения с отходами, можно рассматривать как основу формирования общей региональной системы сбора отходов, успешное функционирование которой обеспечивает не только охрану природной среды, но и получение вторичных ресурсов. Представленные взаимосвязи указывают и на экономические предпосылки развития кластерной формы природоохранной деятельности в регионе, которые выражаются в увеличении налоговых поступлений в региональный бюджет за счет увеличения количества налогоплательщиков, создании дополнительных рабочих мест, повышении инновационного потенциала региона, повышении безопасности деятельности предприятий для окружающей природной среды.

Формирование экологического кластера

Снижение последствий неблагоприятного воздействия экологических факторов Формирование новых рабо-

чих мест и расширение налогооблагаемой базы

Устойчивое развитие региона

Рис. 3. Влияние создания экологического фактора на развитие региона

Наиболее эффективной формой реализации экологического кластера является госу- дарственно-частное партнерство (ГЧП). В этом случае в наибольшей мере удается синхронизировать интересы как государства, так и частных инвесторов [6]. Главным результатом та-

235

кого партнерства для государства является повышение социального состояния проживающего населения, а для частных инвесторов – получение прибыли за счет рационального природопользования.

Литература

1.Анисова Наталья. Модель кластера//Эксперт Урал №38(571), 2013 г. [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://expert.ru/ural/2013/38/model-klastera/.

2.Портер Майкл Э. Конкуренция. — М: Изд. дом «Вильямс», 2005. -608 с.;

3.Преснякова С.С. Формирование экологических кластеров в процессе управления территорильным развитием на региональном уровне [текст] // Проблемы и механизмы устойчивого социально-экономического развития территории. – 2016. – № 1;

4.Шохова П.А. Эколого-экономический кластер как перспективное направление экологизации экономики / П.А. Шохова, Л.Г. Елкина, Н.Г. Копейкина // Вестник Уфимского государственного авиационного технического университета. Уфа: УГАТУ, 2012. Т. 16. № 8 (53). С.

170-175.

5.Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://gov.spb.ru/gov/otrasl/ecology/news/110303/.

6.В.В. Гасилов. Модель реализации проекта государственно-частного партнерства в природоохранной деятельности [текст] / В.В. Гасилов, И.В. Крючкова, М.А. Карпович // Сборник научных статей Международного научно-практического конгресса экономистов и правоведов, г. Женева: 2014 г. - с. 93-97.

ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет»

V.V. Gasilov, I.V. Kryuchkova

CONCEPT OF FORMING ECOLOGICAL CLUSTERS

The article considers the concept of creating an environmental cluster as a promising direction in addressing issues of environmental protection, rational use of natural resources, and resource efficiency. A model of an ecological cluster is proposed, and the main directions for the formation of an ecological cluster are outlined

Key words: cluster, cluster approach, ecological cluster, nature management and environmental protection, waste, waste processing, secondary resources

Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education « Voronezh State Technical

University‖

УДК 331.4.

В.В. Зиновьева

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

В статье рассмотрены наиболее актуальные вопросы охраны труда, связанные с разработкой системы управления охраной труда в организации, обучением в области охраны труда, вопросы, касающиеся специальной оценки условий труда и пути их решения в рамках современного законодательства по охране труда

Ключевые слова: охрана труда, обучение в области охраны труда, система управления охраной труда, квалификационные требования к специалисту в области охраны труда, специальная оценка условий труда

В соответствии с законодательством Российской Федерации [1] Воронежский институт правительственной связи (филиал) Академии Федеральной службы охраны Российской Федерации проводит обучение руководителей и специалистов подразделений ФСО России в области охраны труда. В процессе обучения возникают дискуссии по вопросам грамотного исполнения требований законодательства в области охраны труда.Рассмотрим наиболее актуальные и часто встречающиеся вопросы охраны труда и пути их решения в рамках совре-

236

менного законодательства по охране труда. В связи со вступлением в силу приказа Минтруда «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» (СУОТ) [2], одним из самых актуальных на настоящий момент вопросов является вопрос, связанный с разработкой положения СУОТ в организации. В статье 212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В ТК РФ прописаны обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в частности, работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда [1].

Система управления охраной труда – это набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей. Ранее требования к системе управления охраной труда определялись межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 [3], который носил рекомендательный характер. Поэтому на многих предприятиях процедуры СУОТ не были определены документально. Организация охраны труда сводилась к введению должности специалиста по охране труда или службы охраны труда (в зависимости от количества работников на предприятии) и включения в должностные инструкции обязанностей по охране труда различных категорий работников. С вступлением в силу Типового положения о системе управления охраной труда [2], все организации на его основании должны разработать собственное положение о СУОТ с учетом специфики деятельности работодателя. Исключением являются предприятия, численность работников которых составляет менее 15 человек, для которых структура СУОТ может быть упрощенной при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Необходимо отметить, что в соответствии с Письмом Минтруда от 31 октября 2016 г. [4] утверждение Типового положения о СУОТ не влечет за собой необходимости переработки ранее разработанных и применяемых работодателями положений о системе управления охраной труда. Следовательно, если предприятие численностью свыше 15 человек не имеет Положения о СУОТ, то оно должно быть разработано в соответствии с Типовым положением [2]. В случае, когда существующее положение о СУОТ обеспечивает соблюдение государственных нормативных требований охраны труда, его переработка не требуется.

Обучение в области охраны труда является неотъемлемой частью СУОТ. Вопросы, связанные с обучением по охране труда, постоянно возникают как у руководителей организаций, так и у специалистов в области охраны труда. Тем более, что по статистике, приводимой, например, Государственной инспекцией труда по Воронежской области, большая часть нарушений в области охраны труда – это как раз непроведение обучения и инструктирования работников по охране труда и допуск работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда [5]. Данные административные правонарушения влекут наложение серьезных штрафов, как на должностных, так и на юридических лиц. В соответствии с п. 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных и периодических медосмотров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей [6].

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда регламентируется, прежде всего, Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29, а также недавно вступившим в силу ГОСТ 12.0.004.2015. Однако, многие нюансы, связанные с обучением, как специалистов, так и работников рабочих профессий в Постановлении не учтены и нуждаются в дополнительных разъяснениях, свидетельством чему является большое количество разъяснительных писем Минтруда по тематике обучения и инструктажей. Согласно Постановлению 1/29 обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе и ее руководи-

237

тель. В соответствии с п. 2.3 Порядка обучения, руководители и специалисты проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Обучение по охране труда, а также проверка знаний требований охраны труда комиссией по проверке знаний может проводиться по соответствующим программам обучения как непосредственно в самой организации, так и в образовательных организациях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности и аккредитованных в Минтруде.

Следует отметить, что Федеральная служба по труду и занятости внесла разъяснение по этому вопросу в Письме от 24 января 2013 №Т3/297-3-5 [9], где уточнено, что в 1-8 абзацах пункта 2.3.2 определен перечень руководителей и специалистов, которые проходят обучение по охране труда в обучающих организациях, оказывающих услуги в области охраны труда. В этой связи следует пояснить, что последний абзац пункта 2.3.2 Порядка об обучении относится к руководителям и специалистам организации, которые не указаны в абзацах 1-8 пункта 2.3.2 Порядка. Следовательно, руководители, специалисты, инженерно-технические работники, не осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в структурных подразделениях, а также контроль за проведением работ, могут проходить обучение по охране труда в самой организации. При этом организация должна иметь программу обучения по охране труда, разработанную на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, билеты, утвержденные руководителем организации, и комиссию с членами комиссии, прошедшими обучение в обучающей организации, имеющей соответствующую аккредитацию.В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, а также оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Всоответствии с пунктом 2.2.4 Порядка работодатель организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим, но в Порядке ничего не определено в отношении обучения руководителей и специалистов. В результате возникает вопрос, с какой периодичностью оказанию первой помощи должны обучаться руководители и специалисты. Этот вопрос разъяснен в Письме от 6 апреля 2017 года № 15-2/ООГ-963, где сказано, что обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве для руководителей и специалистов организаций проводится в рамках специального обучения по охране труда один раз в три года

Вмае 2018 г. предполагается утверждение новой редакции Постановления 1/29, в котором руководители и специалисты организаций должны обучаться в сфере охраны труда один раз в пять лет. Интересно, что по проекту в удостоверении больше не будет указываться место работы. Таким образом, если руководитель или специалист сменит работу, документ сохранит актуальность. К сожалению, в новой редакции очень мало сказано о периодичности обучения рабочих. Данный вопрос вызывает трудности в плане определения периодичности обучения безопасности труда работников рабочих профессий.

Немаловажным вопросом остается вопрос, связанный с квалификацией и обучением самих специалистов по охране труда. Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н [11], а в 2014 г. был утвержден Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» [12]. В соответствии с этими приказами руководители и специалисты службы охраны труда кроме определенного для каждой должности стажа работы, должны иметь высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующее ему направление подготовки либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда. Однако, в п/п 1.5 Приказа 559 н определено, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назнача-

238

ются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку

истаж работы. Таким образом, подготовка по направлению «Техносферная безопасность», несомненно, является желательной, но решение о назначении на должность может быть принято и аттестационной комиссией без наличия специальной подготовки.

Ипоследний, очень актуальный вопрос, который хотелось рассмотреть в данной статье, связан с Законом о специальной оценке условий труда [13]. По результатам проведения специальной оценки условий труда многие рабочие места, которые ранее по результатам аттестации рабочих мест или даже в соответствии со Списками [14] признавались вредными и опасными, оказались рабочими местами с более низким классом вредности или вообще допустимыми. В результате возник очень острый вопрос, касающийся предоставления гарантий и компенсаций за условия труда. Ответ есть в ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 421 [13]

иИнформации Минтруда РФ «Типовые вопросы и ответы (разъяснение Минтруда России по наиболее часто встречающимся вопросам о специальной оценке условий труда)», где сказано, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работников, занятых на работах с вредными (или) опасными условиями, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, повышенная оплата труда), порядок и условия применения таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с теми, которые предоставлялись работнику до 01.01.2014, при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер. [13, ст. 15].

Следовательно, если рабочее место входит в Список или ранее по результатам аттестации рабочее место было признано вредным (опасным), но работодатель провел мероприятия по улучшению условий труда: приобрел новое или модернизировал оборудование, изменил технологический процесс и тем самым снизил до регламентированных уровней вредные вещества в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующие механические колебания, излучение на рабочих местах, и по результатам специальной оценки класс вредности теперь оказался ниже или условия труда признаны допустимыми, гарантии и компенсации могут быть снижены или вообще отменены на основании результатов специальной оценки. При этом работодатель в течение 30 дней с момента утверждения отчета о специальной оценке условий труда обязан ознакомить работников с результатами специальной оценки, затем внести изменения в трудовой договор и прекратить предоставление гарантий и компенсаций, не полагающихся работнику. Следует отметить, что изменения в трудовой договор допускаются только по согласию сторон трудового договора (ст. 72 ТК РФ), поэтому, по всей вероятности, работодателю придется воспользоваться ст. 74 ТК РФ, в которой указано, что по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя. О предстоящих изменениях условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца до отмены гарантий и компенсаций. Таким образом, с момента утверждения отчета о специальной оценке и до истечения двухмесячного срока предупреждения об отмене гарантий и компенсации работник должен их получать.Если же мероприятия по улучшению условий труда на рабочем месте не проводились, а класс вредности условий труда понизился из-за разности методик проведения аттестации рабочих мест и спецоценки, в силу вступает п. 3 ст. 15 закона о социальной оценке [13]. Это означает, что все полагающиеся работнику ранее гарантии

икомпенсации, не могут быть отменены.Таким образом, руководители и специалисты, в том числе и специалисты в области охраны труда в условиях изменяющегося и совершенствующегося законодательства в области охраны труда, должны быть в курсе этих изменений.

239

Подводя итог всему вышесказанному, отмечу, что на охрану труда есть различные точки зрения (работник, работодатель, служба охраны труда, ГИТ, ФСС), но в спорных ситуациях конечную точку ставит суд.

Литература

1.«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.

2.Приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

3.ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования.

4.Письмо Минтруда России от 31 октября 2016 г. № 15-1/10/В-8028 «О создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда».

5.https://git36.rostrud.ru.

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

6. Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

7.ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда организация обучения безопасности труда.

8.Письмо Минтруда от 24 января 2013 №Т3/297-3-5.

9.Письмо от 6 апреля 2017 года № 15-2/ООГ-963 «Об обучении работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве».

10.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 17 мая 2012 г. № 559н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда»».

11.Приказ Минтруда от 4 августа 2014 г. № 524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»».

12.«О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ.

13.Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день».

Воронежский институт правительственной связи (филиал) Академии Федеральной службы охраны Российской Федерации.

V.V. Zinovieva

The article presents the most topical questions of occupational safety, that are related to the development of occupational safety management system in the organization, training in the occupational safety field, questions related to the special assessment of working environment and the ways to solve them in the bounds of modern occupational safety legislation

Key words: occupational safety, training in the occupational safety field, occupational safety management system, qualification requirements for a specialist in occupational safety, special assessment of working environment

The Voronezh Institute of the Government Communications (the Branch) of the Academy of the Federal Guard Service of the Russian Federation.

240