- •1. Финансы: понятие и функции.
- •1) Экономический аспект.
- •2) Материальный аспект.
- •3) Накопительная
- •2. Финансовая система рф: понятие, структура, краткая характеристика ее звеньев (подотраслей и институтов)
- •3. Полномочия Государственной Думы и Совета Федерации в области финансов.
- •4. Формы финансовой деятельности: понятие, виды, краткая характеристика.
- •5. Принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •6. Полномочия Федерального казначейства области финансового контроля.
- •7. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, задачи, особенности, функции, методы осуществления.
- •8. Понятие финансового права рф. Особенности его предмета и метода правового регулирования.
- •10. Конституционные основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •11. Полномочия Президента рф и Правительства рф в области финансов.
- •12. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды норм, их краткая характеристика.
- •1) По юридической силе:
- •2) По характеру воздействия на поведение субъектов правоотношений:
- •3) По характеру содержащихся в них предписаний:
- •5) По сроку действия:
- •13. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, структура, виды.
- •4) Указы Президента рф: например, Указ Президента рф "о мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации"
- •15. Место финансового права в системе российского права. Связь и разграничение с другими отраслями права.
- •16. Система финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее элементов.
- •17. Субъекты финансового права и финансовых правоотношений: понятие, виды, краткая характеристика их финансово-правового положения.
- •1) В зависимости от обязательности участия субъектов в финансовых правоотношениях:
- •2) По количеству участников:
- •18. Государственные целевые внебюджетные фонды: понятие, значение, правовое регулирование деятельности.
- •-Постановление Правительства рф "о Фонде социального страхования Российской Федерации"
- •19. Понятие финансового контроля. Его задачи, направления, место в финансовой деятельности государства, пути совершенствования.
- •20. Счетная палата рф: понятие, задачи, основные функции и полномочия.
- •21. Принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований. (смотреть вопрос 5)
- •22. Виды финансового контроля: понятие, краткая характеристика.
- •1) По содержанию:
- •2) В зависимости от времени осуществления (Вообще это относят к формам финансового контроля, но в учебнике к видам)
- •3) В зависимости от оснований проведения:
- •4) В зависимости от органов, осуществляющих финансовый контроль:
- •23. Формы и методы финансового контроля: понятие и краткая характеристика.
- •24. Понятие аудиторского контроля. Его место в системе финансового контроля.
- •25. Ревизия и проверка как метод финансового контроля. Понятие, особенности, виды.
- •26. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти и субъектов рф. Бк рф Статья 7. Бюджетные полномочия Российской Федерации
- •27. Основы порядка составления проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
- •Глава 20 бк.
- •28. Источники бюджетного права рф: понятие, состав, краткая характеристика. Бюджетное законодательство.
- •1. Конституция рф, Конституции республик в составе рф, уставы муниципальных образований.
- •2. Бюджетное законодательство.
- •3. Подзаконные нормативные акты.
- •4. Международные договоры.
- •29. Становление и развитие науки финансового права в России.
- •30. Полномочия Минфина рф в области финансовой деятельности.
- •31. Конституционные основы бюджетного права.
- •Статья 71
- •Статья 72
- •Статья 132
- •32. Полномочия Банка России как органа надзора и контроля на финансовом рынке.
- •* Положение о комитете финансового надзора Банка России"
- •33. Финансовое право как наука.
- •35. Особенности порядка рассмотрения и утверждения федерального бюджета.
- •36. Понятие бюджетного процесса, его стадии и принципы.
- •37. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, порядок предоставления.
- •38. Исполнение федерального бюджета. Роль Минфина рф, Федерального казначейства, банковской системы в его исполнении.
- •39. Расходные обязательства рф и субъектов рф: понятие, основания возникновения, источники их финансирования.
- •40. Бюджетная классификация: понятие, назначение, роль в организации бюджетной системы.
- •41. Резервные фонды в составе расходной части бюджета. Резервный фонд Президента рф.
- •42. Бюджетный контроль: понятие, формы и методы.
- •Бк рф Статья 265. Виды государственного (муниципального) финансового контроля
- •Бк рф Статья 267.1. Методы осуществления государственного (муниципального) финансового контроля
- •43. Доходы бюджетной системы рф: понятие, состав, их бюджетная классификация. Собственные доходы бюджетов.
- •2) Неналоговых доходов
- •V в зависимости от степени обязательности бюджетные доходы подразделяются на:
- •44. Бюджетная система Российской Федерации: понятие, структура, принципы построения.
- •45. Краткая характеристика бюджетных расходов: понятие, бюджетная классификация. Порядок разграничения расходов между уровнями бюджетной системы рф.
- •46. Понятие бюджета. Консолидированный бюджет, его назначение и виды.
- •47. Структура бюджета (составные части) бюджета: доходы, расходы, дефицит, профицит.
- •2) Неналоговых доходов
- •3) Безвозмездных поступлений
- •V По социально-экономическому признаку доходы бюджетов подразделяются на:
- •V в зависимости от права собственности выделяют:
- •V в зависимости от степени обязательности бюджетные доходы подразделяются на:
- •48. Субъекты бюджетного права: понятие, группы, краткая характеристика.
- •49. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, виды.
- •50. Дотации, субвенции, субсидии в межбюджетных отношениях: понятие, особенности.
- •51. Сметно-бюджетное финансирование: понятие, принципы, основы правового регулирования. Понятие сметы, бюджетной росписи, их структура. Порядок их составления и утверждения.
- •52. Понятие государственного и муниципального кредита. Государственный и муниципальный долг: понятие, виды, формы, правовое регулирование.
48. Субъекты бюджетного права: понятие, группы, краткая характеристика.
Субъекты бюджетных правоотношений можно разделить на четыре группы:
• государство, национально-государственные и административно-территориальные образования;
• представительные и исполнительные органы государственной и местной власти;
• государственные и муниципальные организации;
• граждане и негосударственные организации.
К первой группе относятся: Российская Федерация, республики в составе Российской Федерации, автономная область, автономные округа, края, области, города, районы, села и поселки. Законодательство закрепляет право на государственный или местный бюджет именно за этими субъектами, а не за государственными органами, что выражает принцип народовластия, закрепленный в Конституции РФ. В связи с правом на самостоятельный бюджет они обладают комплексом прав на получение определенных бюджетных доходов и использование их для социально-экономического развития соответствующей территории. Государство, национально-государственные и административно-территориальные образования участвуют в бюджетных правоотношениях через свои представительные и исполнительные органы власти. Однако в этом случае они выступают от имени и в интересах в целом соответственно Российской Федерации, республики, края, области и т.д., являющихся носителями бюджетных прав и бюджетных обязанностей.
Ко второй группе относятся представительные и исполнительные органы власти разных уровней: Правительство РФ; правительства республик в составе Российской Федерации; администрация соответствующих государственных административно-территориальных образований; система финансовых органов; Федеральное казначейство РФ; система банков; все другие органы, входящие в систему органов государственной и местной власти.
Третья группа включает государственные и муниципальные организации: государственные и муниципальные учреждения, финансируемые из соответствующего бюджета. Субъекты данной группы вступают в бюджетные отношения, возникающие по поводу уплаты различных платежей в бюджет и получения ассигнований из него.
Четвертую группу составляют граждане и негосударственные организации, выступающие субъектами отношений по поводу формирования доходов бюджетов.
Что касается возможного участия негосударственных организаций в бюджетных правоотношениях, то следует отметить, что получение ассигнований ими из бюджета влечет за собой необходимость оформления доли государства в уставном капитале этих организаций.
49. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, виды.
Бюджетные правоотношения – общественные отношения в бюджетной сфере по формированию и распределению особых денежных фондов (бюджетов), урегулированные нормами бюджетного права.
К бюджетным правоотношениям относятся;
1) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
2) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением.
Особенности бюджетных правоотношений:
1) обязательным субъектом бюджетных правоотношений является государство или муниципальное образование (государственный или муниципальный орган).
2) бюджетные отношения связаны с образованием, распределением и использованием централизованного государственного или муниципального денежного фонда соответствующей территории;
3) права и обязанности субъектов бюджетных правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета — основного финансового плана;
4) бюджетные отношения носят непрерывный, повторяющийся характер, так как ежегодно возобновляются стадии составления, рассмотрения и утверждения бюджета, исполнения бюджета и осуществления бюджетного учета, а также составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности;
5) носят публичный характер;
6) бюджетные правоотношения складываются преимущественно по поводу денежных средств.
Классификации бюджетных правоотношений:
1) по характеру:
а) материальные - закрепляют содержание бюджета: состав доходов и расходов, полномочия различных органов власти в бюджетной сфере и т. д.;
б) процессуальные - закрепляют порядок функционирования бюджетной системы РФ: порядок осуществления бюджетного процесса (составление, утверждение, исполнение и отчет об исполнении бюджета), формирования бюджетных и внебюджетных целевых фондов и т. д.;
2)исходя из структуры бюджетной системы РФ
а) отношения по формированию федерального бюджета;
б) отношения по формированию бюджета субъекта РФ;
в) отношения по формированию местного бюджета.
3) Федеративное устройство государства даёт разграничить на:
а)Вертикальные опосредствуют связи между Федерацией в целом, её субъектами и муниципальными образованиями, как, правило, на основе субординации (преобладают в бюджетном праве).
б)Горизонтальные бюджетные правоотношения отражают связи между равноправными по юридическому статусу территориями: субъектами Федерации относительно друг друга или муниципальными образованиями соответственно.
4)По количественному составу участников:
а)Двухсторонние,
б)Многосторонние.
Субъектами бюджетного правоотношения считаются его участники, имеющие субъективные права и юридические обязанности.
Признаки субъектов бюджетных правоотношений:
• участие в распределении доходов и расходов между бюджетами;
• участие в любой стадии бюджетного процесса в качестве одной из сторон правоотношений;
• участие в формировании доходов бюджетов;
• связь с бюджетом по линии получения из него денежных сумм в форме финансирования.
*Наличие хотя бы одного из указанных признаков для субъекта бюджетных правоотношений обязательно, но могут присутствовать два или все признаки.
Субъекты бюджетных правоотношений можно разделить на четыре группы:
• государство, национально-государственные и административно-территориальные образования;
• представительные и исполнительные органы государственной и местной власти;
• государственные и муниципальные организации;
• граждане и негосударственные организации.
К первой группе относятся: Российская Федерация, республики в составе Российской Федерации, автономная область, автономные округа, края, области, города, районы, села и поселки. Законодательство закрепляет право на государственный или местный бюджет именно за этими субъектами, а не за государственными органами, что выражает принцип народовластия, закрепленный в Конституции РФ. В связи с правом на самостоятельный бюджет они обладают комплексом прав на получение определенных бюджетных доходов и использование их для социально-экономического развития соответствующей территории. Государство, национально-государственные и административно-территориальные образования участвуют в бюджетных правоотношениях через свои представительные и исполнительные органы власти. Однако в этом случае они выступают от имени и в интересах в целом соответственно Российской Федерации, республики, края, области и т.д., являющихся носителями бюджетных прав и бюджетных обязанностей.
Ко второй группе относятся представительные и исполнительные органы власти разных уровней: Правительство РФ; правительства республик в составе Российской Федерации; администрация соответствующих государственных административно-территориальных образований; система финансовых органов; Федеральное казначейство РФ; система банков; все другие органы, входящие в систему органов государственной и местной власти.
Бюджетные правоотношения могут возникать:
• между представительными и исполнительными органами государственной или местной власти одного уровня;
• внутри самих исполнительных органов власти этого же уровня;
• между представительными и исполнительными органами государственной или местной власти, с одной стороны, и предприятиями, учреждениями и иными организациями этого же уровня подведомственности (а в определенных случаях и вышестоящего подчинения) — с другой.
Третья группа включает государственные и муниципальные организации: государственные и муниципальные учреждения, финансируемые из соответствующего бюджета. Субъекты данной группы вступают в бюджетные отношения, возникающие по поводу уплаты различных платежей в бюджет и получения ассигнований из него.
Четвертую группу составляют граждане и негосударственные организации, выступающие субъектами отношений по поводу формирования доходов бюджетов.
Что касается возможного участия негосударственных организаций в бюджетных правоотношениях, то следует отметить, что получение ассигнований ими из бюджета влечет за собой необходимость оформления доли государства в уставном капитале этих организаций (ст. 80 БК РФ).