7. Земельно-правовой режим страны в 1917-1980 годы

Одним из первых законодательных актов советского государства стал декрет Всероссийского съезда Советов от 26 октября (7 ноября) 1917 г. «О земле».

Декрет «О земле» действовал в течение шести лет, но его положения легли в дальнейшем в основу советского земельного законодательства. Так, были приняты Декрет Совета народных Комиссаров (далее — СНК) от 29 декабря 1917 г. «О запрещении сделок с недвижимостью», Декрет ВЦИК от 27 мая 1918 г. «О лесах», Декрет СНК РСФСР от 30 апреля 1920 г. «О недрах земли».С 1922 г. началась кодификация земельного законодательства, преследовавшая цель: «создать стройный, доступный пониманию каждого земледельца свод законов о земле». Кодификация завершилась созданием Земельного кодекса РСФСР 1922 г. В его основных положениях подтверждалось, что вся земля в пределах РСФСР, в чьем бы ведении она ни состояла, составляет собственность рабоче-крестьянского государства и образует единый государственный земельный фонд. Первым общесоюзным законом, определившим правовой режим всех категорий земель, стали Общие начала землепользования и землеустройства, утвержденные ЦИК СССР 15 декабря 1928 г.Последующие реформы 1953 г., 1965 г., принятие Продовольственной программы 1982 г. и внедрение методов внутрихозяйственного, арендного и семейного подрядов на селе не дало ожидаемого результата. Нужны были более радикальные изменения в правилах пользования и владения землями в Российской Федерации. Такая политика государства, проводимая с середины 30-х годов XX в. в отношении землепользования и землевладения, как стало ясно в последние годы, существенно подорвала государственные устои. Отсутствие заинтересованности у граждан к развитию сельского хозяйства, массовый исход людей из деревни привели к тому, что даже в настоящее время во многих регионах некому обрабатывать землю. Это приводит к деградации земель и утрате ее важнейших природных свойств.Лишь в последнем десятилетии ушедшего столетия были проведены реформы, существенно изменившие земельный строй в Российской Федерации.

Таким образом, существенной особенностью данного периода развития земельных правоотношений в России стало то, что граждане и юридические лица фактически не имели в собственности земель, не обладали полным правом пользования, владения и распоряжения.

8. Земельная реформа рф и рд

Земельная реформа РФ

- комплекс экономических, организационных, социально-политических мер, направленных на преобразование земельно-правового строя на основе создания многообразия форм собственности и использования земель и включение её в систему рыночных отношений.

В реформе выделяют 2 периода:

1. поэтапное изменение действующего законодательства с начала 1990х

2. принятие Земельного Кодекса РФ (2001 г.) и введение в действие главы 17ой ГК РФ

Начало земельной реформы было заложено в 1990х принятием закона о собственности в СССР и основ законодательства СССР и союзных республик о земле.

Данными актами была ликвидирована исключительная гос. собственность на землю союзного гос-ва.

Законодательство признало субъектами права собственности союзные и автономные республики, автономные области и округа.

Правовой основой для проведения земельной реформы явился закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. и Земельный Кодекс РСФСР 1991 г., которые закрепили право частной собственности на землю.

Ст. 1 закона «О земельной реформе» закрепила цели её проведения:

1) разгосударствление земель

2) перераспределение земель

3) приватизация земель

4) рациональное использование и охрана земель

Ст. 16 закона определила этапы её проведения:

1. формирование земельного фонда и последующее распределение земель

2. передача и закрепление земель в собственность, пользование и аренду физ. и юр. лиц

27 декабря 1991 г. принимается Указ Президента РСФСР о неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР, который установил право принимать решения о предоставлении земельных участков органам местной администрации.

22 ноября 1990 г. принимается Закон РСФСР о крестьянском (фермерском) хоз-ве. Данные хозяйства представляют собой свободную форму предпринимательства.

С принятием указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России» от 27 октября 1993 г. открылся новый этап в развитии земельного законодательства РФ. Граждане и юр. лица получили право совершать гражданско-правовые сделки с землёй.

25 октября 2001 г. принимается ЗК РФ, закрепивший право частной собственности для иностранных граждан, иностранных юр. лиц и лиц без гражданства, реформировавший титулы постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения; и закрепивший принцип платности.

Утвержденная Постановлением Совета Министров РСФСР от 18.01.91. В соответствии с этой программой земельная реформа проводится поэтапно:

I этап (1990 -91 г.г.) - закрепление земель в федеративную собственность РСФСР и собственность республик, входящих в нее, уточнение границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, организаций и учреждений, формирование специального фонда земель для последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены за землю.

II этап - передача и закрепление земли в собственность, владение, пользование и в т.ч. аренду гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям.

В результате осуществления Программы были созданы условия для равноправного развития различных форм собственности, повышения эффективности сельскохозяйственного производства, рационального использования и охраны земель.

Правовую основу земельной реформы в РФ на начальном этапе заложили законы «О земельной реформе» (от 23.11.90 г.) и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (от 22.11.90 г.). Они стали базовыми в осуществлении земельной реформы и провозгласили многоукладность в экономике, равенство различных видов собственности и определили основные направления земельного реформирования. Главным документом, соединившим цели и задачи реформы, объединившим ранее принятые законы и углубившим процессы регулирования земельных отношений стал Земельный кодекс, принятый 25 апреля 1991 года.

кадастр и мониторинг земель.

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

О ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ

(Утратил силу:

Статья 1.

Земельная реформа имеет целью создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории Дагестанской ССР.

В ходе реформы осуществляется перераспределение земельного фонда, наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ и юридическое закрепление прав и обязанностей землевладельцев и землепользователей в порядке, установленном законодательством Союза ССР, РСФСР и ДССР.

Проведение земельной реформы возлагается на местные Советы народных депутатов, Государственный комитет ДССР по земельной реформе и земельным ресурсам. Министерство сельского хозяйства и продовольствия ДССР, Министерство лесного хозяйства ДССР, другие министерства и ведомства, в компетенцию которых входит регулирование земельно-правовых отношений.

На Государственный комитет ДССР по земельной реформе и земельным ресурсам возлагаются землеустроительная, организационная, контрольная и консультативная функции по проведению земельной реформы.

Статья 2.

Все земли на территории Дагестанской ССР являются достоянием народов, проживающих на данной территории.

Владение, пользование и распоряжение землей регулируются законами Союза ССР, РСФСР и ДССР, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.

Право распоряжаться землей в Дагестанской ССР предоставляется Советам народных депутатов.

Статья 3.

Земли, находящиеся в собственности Дагестанской ССР могут предоставляться Союзу ССР на условиях и в порядке устанавливаемых Союзным договором, РСФСР - на условиях и в порядке, определяемых в договоре с РСФСР, а также иным законодательством ДССР.

Статья 4.

В пожизненное наследуемое владение гражданам ДССР могут передаваться земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, садоводства, дач, гаражей, ведения личного подсобного хозяйства, в случаях получения по наследству или приобретения жилого дома, а также под объекты индивидуальной трудовой деятельности и народных промыслов.

Возврат земельных участков бывшим собственникам и их наследникам не допускается, они могут получить земельные участки на общих основаниях.

Земли для огородничества, сенокошения и выпаса скота, а также служебных наделов могут предоставляться в постоянное или временное пользование.

Иностранным гражданам земельные участки могут предоставляться только во временное пользование.