Виды земельных правонарушений

Акты противоправного поведения позволяют классифицировать земельные правонарушения по самым различным основаниям, в частности в зависимости:

1) от наличия вреда природной среде:

• земельные правонарушения, направленные против рационального использования земель, законных интересов и прав собственников земли, землепользователей, арендаторов ("чисто" земельные);

• земельные правонарушения с экологической окраской, являющиеся одновременно и земельными, и экологическими правонарушениями.

2) От степени общественной опасности:

• преступления (УК);

• проступки (гражданские, административные, дисциплинарные).

3) От вида ответственности, наступающей за их совершение:

• уголовные преступления;

• административные проступки;

• дисциплинарные проступки;

• гражданско-правовые проступки.

Определение основных понятий видов нарушений земельного законодательства утверждено Роскомземом 29 марта 1994 г. N 3-14-1/404.

54.Административная ответственность за земельные правонарушения

Статья 74. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения

1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Особенностью административной ответственности является то, что она предусматривается только за формальные правонарушения, т.е. прямо указанные в законе деяния.

Всего в административном законодательстве предусмотрено порядка 20 составов административных правонарушений, например:

• самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1);

• порча земель (ст. 8.6);

• невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.7); и др.

Группы земельных правонарушений:

1. деяния, нарушающие право собственности и право пользования земельным участком (самовольное занятие земельного участка, самовольная переуступка правапользования землей, использование земель не по целевому назначению, а также уничтожение специальных знаков, и т.д.);

2. нарушения порядка государственного управления (действия или бездействие граждан и организаций, нарушающие порядок государственного учета и контроля земель, а также невыполнение должностными лицами обязанностей в области регулирования земельных отношений);

3. нарушения требований в области охраны земель (например, административная ответственность за самовольное снятие, перемещение или уничтожение плодородного слоя почвы, порчу земли в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, проведение мелиоративных работ с нарушением проекта, невыполнение обязанностей по рекультивации земель, требований охраны особо ценных земель).

Субъекты административной ответственности за нарушение земельного законодательства:

• • физические лица (граждане и должностные лица),

  • юридические лица (организации).

За административные земельные правонарушения в качестве меры наказания предусмотрен административный штраф.

Меры административной ответственности в различных случаях применяются должностными лицами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Росприроднадзором, Роспотребнадзором, а также путем вынесения судом постановления по делу об административном правонарушении.