21.Субъекты и объекты государственной собственности

Государственная собственность: федеральная собственность, собственность субъектов РФ. Особенность субъектов государственной собственности в том, что они обладают правом территориального верховенства. От имени РФ правомочия собственника осуществляют: Правительство РФ, которое свои полномочия может передавать иным федеральным органам власти или юридическим лицам. Основным таким органом является ФА по управлению государственным имуществом. В отношении региональных земель полномочные органы устанавливаются субъектами РФ.

Основаниями возникновения государственной собственности являются: прямое указание Федерального закона, основания, предусмотренные гражданским законодательством (например, сделки), разграничение государственной собственности на землю. Основанием возникновения права собственности на землю городов Москвы и Санкт-Петербурга является добровольный отказ на право собственности на соответствующий земельный участок. С момента государственной регистрации прекращения права собственности на такой земельный участок, возникает право собственности Москвы или Санкт-Петербурга, если законами этих субъектов РФ не установлено, что возникает собственность муниципальных образований.

В соответствии с ГК, в государственной собственности находятся все земли за исключением земель, находящихся в муниципальной или частной собственности (презумпция государственной собственности на землю). Порядок разграничения государственной собственности на землю определяется Земельным кодексом, законом «О введении в действие Земельного кодекса», закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К государственной собственности относится:

1. Земельные участки, на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие РФ или субъектам РФ;

2. Земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ или субъектов РФ, их территориальным органам, казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям, а так же некоммерческим организациям, созданным РФ или субъектами РФ;

3. Иные земли и земельные участки, предусмотренных федеральными законами;

4. Федеральная собственность возникает в отношении земельных участков, предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования, праве безвозмездного срочного пользования, аренды государственным академиям наук, созданным или подведомственным государственным АН организациям.

До разграничения государственной собственности распоряжение такими участками осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов. Из этого правила есть следующие исключения:

1) Распоряжение земельными участками, расположенными на территории столиц или административно-территориальных центров субъектов РФ, осуществляют органы местного самоуправления, если законами данных субъектов РФ не установлено, что распоряжение осуществляет органы исполнительной власти субъектов РФ;

2) На территории Москвы и Санкт-Петербурга неразграниченными землями распоряжаются органы исполнительной власти Москвы или Санкт-Петербурга, но законами данных субъектов такое полномочие может быть передано внутригородским территориям Москвы или Санкт-Петербурга;

3) Исключение из общего правила могут быть установлены законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.