Вопрос 1

ешение Конституционного Суда РФ – принимаемый в заседании в определённом законом порядке и облечённый в установленную форму правовой акт, констатирующий установление определённых фактов и обстоятельств, содержащий государственно-правовое веление и имеющий обязательный характер, которым окончательно разрешается вопрос, относящийся к компетенции Конституционного Суда РФ.

Признаки решения Конституционного Суда РФ:

- правовой акт;

- акт органа государственной власти;

- выносится от имени РФ;

- принимается в особом процессуальном порядке;

- является общеобязательным;

- действует непосредственно;

- является окончательным и обжалованию не подлежит.

Виды решений Конституционного Суда РФ:

1. По названию:

- постановления;

- определения;

- заключения.

2. По назначению:

- итоговые (постановления и заключения);

- иные (большинство определений).

3. По процедуре принятия:

- с проведением слушания;

- без проведения слушания (на основании ранее принятых позиций по аналогичным делам, если нет ходатайства сторон).

Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ:

- решения окончательны и обжалованию не подлежат;

- решения вступают в силу немедленно после его провозглашения. Решения, принятые Судом без слушания, вступают в силу после опубликования;

- решения действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами;

- юридическая сила решения о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта;

- акты, признанные неконституционными, утрачивают силу, решения судов и иных органов в отношении заявителя, основанные на актах, признанных неконституционными, в отношении заявителей и лиц, в отношении которых решения ещё не исполнены, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены.

В судах, входящих в судебную систему РФ, обжаловать решения Конституционного Суда РФ невозможно. В межгосударственных органах по защите прав и свобод человека обжалование решений Конституционного Суда РФ возможно в силу ч. 4 ст. 46 Конституции РФ.

Порядок исполнения решений Конституционного Суда РФ (ст. 80 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.1994 N 1-ФКЗ):

- Правительство РФ не позднее 6 месяцев после опубликования решения Суда вносит в Государственную Думу соответствующий законопроект.

- Президент РФ и Правительство РФ не позднее 2 месяцев после опубликования решения Суда вносят необходимые изменения в свои акты либо отменяют их и принимают новые.

- Законодательные (представительные) органы субъектов РФ в течение 6 месяцев после опубликования решения Суда вносят изменения в свои акты либо отменяют и х и принимают новые. Высшее должностное лицо субъекта РФ вносит соответствующий законопроект в законодательный (представительный) орган субъекта РФ не позднее 2 месяцев после опубликования решения Суда.

- Высшее должностное лицо субъекта РФ не позднее 2 месяцев после опубликования решения Суда вносит необходимые изменения в свои акты либо отменяет их и принимает новые.

- Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ вносят изменения в договор между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ или в договор между органами государственной власти субъектов РФ соответственно не позднее 2 месяцев после опубликования решения Суда или прекращают действие указанных договоров.

Судья Конституционного Суда РФ, не согласный с решением Суда, вправе не позднее 14 дней с момента его вступления в силу письменно изложить своё особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в «Вестнике Конституционного Суда РФ» вместе с решением Суда (ст. 76ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.1994 N 1-ФКЗ).

Судья Конституционного Суда РФ, голосовавший за принятое постановление или заключение по существу рассматриваемого Конституционным Судом РФ, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить своё мнение о несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи также приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в «Вестнике Конституционного Суда РФ» Суда (ст. 76ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.1994 N 1-ФКЗ).

Правовая позиция Конституционного Суда РФ – носящие обязательный характер положения мотивировочной части постановления Конституционного Суда РФ, содержащие толкование конституционных норм либо выявляющие конституционный смысл закона, на которых основаны выводы Конституционного Суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 08.10.1999N 118-О).

Решения Конституционного Суда Российской Федерации должны основываться на материалах, исследованных Конституционным Судом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов.

Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению в обращении. Конституционный Суд Российской Федерации при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении.

Постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия.

Определения Конституционного Суда Российской Федерации оглашаются в заседании и заносятся в протокол, если иное не установлено настоящим Федеральным конституционным законом или решением Конституционного Суда Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации после провозглашения решения может исправить допущенные в нем неточности в наименованиях, обозначениях, описки и явные редакционные и технические погрешности, о чем выносит определение.

После объявления решения по конкретному вопросу Конституционный Суд РФ не вправе его отменить. Однако если по каким-то причинам в решении Конституционного Суда обнаружены неточности в наименованиях, обозначениях, описки и явные редакционные технические погрешности, Суд вправе исправить допущенные ошибки, если только они не влекут изменение сути решения. Закон устанавливает довольно мягкие требования к порядку внесения исправления неточностей в решения. Во-первых, инициаторами подобных исправлений могут быть органы и должностные лица, которым направлялось соответствующее решение, стороны по делу, а также судьи самого Суда. Во-вторых, закон не связывает возможность исправления неточностей с конкретным судейским составом. В любом случае решение Конституционного Суда оформляется определением, направляется всем органам и должностным лицам, которым направлялось само решение, а также публикуется в официальных источниках.

Одно из значимых требований, предъявляемых к судебному решению, — понятное изложение его содержания. Неясно, нечетко изложенное решение может стать препятствием быстрого и точного его исполнения. В связи с этим Закон о Конституционном Суде РФ допускает не только возможность исправления неточностей в решениях, но в необходимых случаях и разъяснять суть решений.

Под официальным разъяснением решения Конституционного Суда авторы комментария к Закону о Конституционном Суде РФ понимают истолкование содержания и смысла отдельных его положений, причем содержащихся как в резолютивной, так и в мотивировочной части^[1].

Потребность в разъяснении ранее принятого решения часто связана с тем, что не всегда решения Конституционного Суда имеют лаконичные, завершенные формулировки, ясные для правоприменителя. В связи с этим заинтересованные органы и лица, имеющие право обращаться в Конституционный Суд (либо лица, которым решение было направлено), могут обратиться с ходатайством об официальном разъяснении вынесенного ранее Судом решения (таким образом, сам

Конституционный Суд не может выступать инициатором разъяснения своего решения). Правом официально разъяснять принятые ранее решения обладает только сам Конституционный Суд.

В одном из своих решений Суд вынужден был вернуться к рассмотрению права разъяснения собственных решений. В определении от 7 октября 1997 г. № 88-0 он установил, что суды общей юрисдикции не вправе давать собственное официальное толкование постановлений Конституционного Суда, обязательное для других правоприменительных органов.

Таким образом, «официальное разъяснение решения Конституционного Суда РФ дается самим Конституционным Судом РФ в пределах содержания разъясняемого решения и не должно являться простым его воспроизведением, равно как и воспроизведением положений законодательства, т. е. ходатайство не подлежит рассмотрению в процедуре публичного заседания Конституционного Суда РФ, если поставленные в нем вопросы не требуют какого-либо дополнительного истолкования именно самого решения по существу»^[2].

По результатам рассмотрения вопроса о разъяснении Конституционный Суд выносит определение, которое излагается в виде отдельного документа и подлежит направлению всем органам и должностным лицам, кому направлялось само решение, а также официальному опубликованию.