2.2 Принципы информационного права

Информационное право функционирует в соответствии с опре­деленными принципами, которые, как и принципы любой другой отрасли права, означают основные идеи и требования, законода­тельные отправные начала, организационные начала, наиболее ха­рактерные черты и свойства той или иной деятельности.

Опираясь на объективные закономерности общественных от­ношений в информационной сфере, особенности и юридические свойства информации, можно сформулировать принципы информа­ционного права.

1. Принцип сбалансированных интересов личности, общества и го­сударства¹⁹. Интересы личности в информационной сфере заклю­чаются: в реализации конституционных прав человека и граждани­на на доступ к информации, на ее использование в интересах осу­ществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития; в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

Интересы общества в информационной сфере направлены на обеспечение интересов личности в этой сфере, упрочение демократии, создание правового социального государства, достижение и поддержа­ние общественного согласия, духовное обновление России.

Интересы государства в информационной сфере заключаются: в создании условий для гармоничного развития российской ин­формационной инфраструктуры, для реализации конституцион­ных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею при обеспечении незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целост­ности России, политической, экономической и социальной ста­бильности, в безусловном обеспечении законности и правопоряд­ка; в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

2. Принцип законности. Это универсальный принцип, проявляющийся в соблюдении Конституции и законодательства Российской Федерации, об­щепризнанных принципов и норм международного права при осу­ществлении деятельности в информационной сфере. Важную роль в обеспечении принципа законности играет информированность о содержании законов и иных нормативных юридических актов ши­роких слоев населения, не говоря уже о государственных и муни­ципальных служащих. Возможности ознакомления с содержанием законов в последнее время неизмеримо выросли, в том числе и бла­годаря информационному праву. Достаточно вспомнить, как трудно было приобрести текст какого-либо закона, например кодекса, в книжных магазинах в сравнительно недавнем прошлом.

3. Принцип гласности. Имеется в виду открытость в реализации функций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и общественных объедине­ний, предусматривающая информирование общества об их деятель­ности с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Принцип правового равенства. Правовое равенство всех участ­ников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса осно­вывается на конституционном праве граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом.

Названный принцип вытекает из более общего положения, со­гласно которому «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежно­сти к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности» (Ст. 19 Конституции Российской Федерации).

5. Принцип ответственности. Применительно к информацион­ному праву это означает неотвратимое наступление ответственности за нарушение норм и правил, закрепленных в нормативных право­вых актах.

6. Принцип отчуждения прав на использование информации²⁰. Дан­ный принцип основан на юридическом свойстве физической неот­чуждаемости информации от ее создателя (обладателя). Он заключается как бы в замене процедуры отчуждения информации на от­чуждение прав на использование информации.

7. Принцип оборотоспособности информации. Он основан на свой­стве обособляемости и овеществляемости информации и заключается в том, что информация может обращаться как самостоятельный объ­ект, т.е. независимо от ее создателя или обладателя.

8. Принцип информационного объекта (информационной вещи). Основан на свойстве двуединства информации и материального носителя и заключается в том, что на такой объект должны распро­страняться одновременно и взаимосвязанно два института: интел­лектуальной собственности, защищающего право на информацию на материальном носителе, и вещной собственности, защищающего право собственности на материальный носитель с зафиксированной на нем информацией.

9. Принцип распространяемости информации. Основан на свой­стве распространяемости информации и заключается в том, что од­на и та же информация может одновременно принадлежать неогра­ниченному кругу лиц.

10. Принцип организационной формы. Основан на одноименном свойстве информации и заключается в том, что в правовой системе речь, как правило, должна идти по поводу не информации вообще (например, в философском ее понимании), а информации, пред­ставленной в определенной организационной форме (документ — оригинал, подлинник, копия; массив документов; банк данных; библиотека; архив и т.п.). Этот принцип позволяет также относить к категории информационных объектов как отдельные документы, так и сложные организационные информационные структуры.