- •Оглавление
- •Тема 10. Проблемы борьбы с компьютерными преступлениями 153
- •Введение
- •Тема 1. Основные понятия курса «информационное право»
- •Понятие информации
- •1.2 Признаки и юридические свойства информации
- •1.3 Структура информационной сферы
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 2. Информационное право как отрасль законодательства
- •2.1 Понятие и система информационного права
- •2.2 Принципы информационного права
- •2.3 Предмет и методы информационного права
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 3. Источники информационного права
- •3.1 Общая характеристика источников информационного права
- •Раздел 120.000.000 Информация и информатизация
- •3.2 Информационно-правовые нормы международного законодательства
- •3.3 Информационно-правовые нормы Конституции рф
- •3.4 Нормативные правовые акты отрасли информационного законодательства
- •Глава 28 ук рф «Преступления в сфере компьютерной информации» (1996 г.),
- •Глава 13 КоАп рф «Административные правонарушения в области связи и информации» (2001 г.),
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 4. Информационные правоотношения
- •4.1 Понятие информационных правоотношений
- •4.2 Информационно-правовые нормы: общая характеристика
- •4.3 Виды информационных правоотношений
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 5. Правовой режим информации
- •5.1 Правовой режим информации: понятие, признаки, содержание
- •5.2 Виды правового режима информации
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 6. Правовые проблемы виртуальной среды интернет
- •6.1 Понятие Интернет: правовой аспект
- •6.2 Особенности информационных правоотношений в Интернет
- •6.3 Основные направления правового регулирования информационных отношений в Интернет.
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 7. Правовые основы обеспечения информационной безопасности
- •7.1 Понятие информационной безопасности
- •7.2 Жизненно важные интересы в информационной сфере
- •7.3 Защита информации
- •7.4 Информационные войны и информационное оружие
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 8. Ответственность за правонарушения в информационной сфере
- •8.1 Понятие и характеристика информационного правонарушения
- •8.2 Виды ответственности за информационные правонарушения
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •9.1 Правовой режим информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения
- •9.2 Порядок разработки и внедрения информационных систем, технологий и средств обеспечения
- •9.3 Государственная политика в области создания информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 10. Проблемы борьбы с компьютерными преступлениями
- •10.1 Компьютерные преступления: понятие, особенности
- •10.2 Характеристики субъектов компьютерных преступлений
- •10.3 Классификация способов совершения компьютерных преступлений
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Глоссарий
- •Литература
4.3 Виды информационных правоотношений
В информационном праве в зависимости от функций права различаются регулятивные и охранительные информационные правоотношения.
Регулятивные ИПО связаны с дозволенной деятельностью по поиску, получению, передаче, производству и распространению информации. Например, правоотношения, складывающиеся в связи с доступом физических и юридических лиц к информации (ст. 8 ФЗ №149). Данные правоотношения возникают из правомерных действий лиц, участвующих в процессе доступа.
Охранительные ИПО возникают в связи с совершенными правонарушениями. Так, за воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации, виновные лица несут ответственность, согласно ст. 13.16 КоАП. Данные правоотношения возникают тогда, когда имеют место незаконные ограничения прав средств массовой информации.
В зависимости от содержания информационные правоотношения дифференцируют на материальные и процедурные информационные правоотношения.
Материальные ИПО складываются по поводу реализации прав и обязанностей субъектов данных отношений. Примерами подобного рода правоотношений могут служить отношения, возникшие в результате реализации журналистом права быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации (ст. 47 Закона РФ «О средствах массовой информации») либо в результате реализации права гражданина или организации на опровержение не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений (ст. 43 Закона РФ «О средствах массовой информации»).
Процедурные ИПО складываются по поводу процедуры их возникновения, изменения или прекращения. Например, при оформлении граждан на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям (раздел 2 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне).
В зависимости от структуры связи между субъектами информационных правоотношений они делятся на абсолютные и относительные.
В абсолютных ИПО управомоченному субъекту противостоит неопределенное количество пассивно обязанных лиц, которые не вправе чинить никаких препятствий в реализации юридических возможностей управомоченного.
Примером абсолютного информационного правоотношения может служить правоотношение, складывающееся между обладателем секрета производства, наделенного исключительным правом на его использование и третьими лицами (п. 1 ст. 1466 ГК РФ, п.1 ст. 1229 ГК РФ).
Что касается абсолютных правоотношений собственности, возникающих по поводу информационных ресурсов, то их нельзя отнести к информационным в силу прямого указания законодателя, содержащегося в п. 5 ст. 11 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В соответствии с указанным пунктом право собственности и иные вещные права на материальные носители, содержащие документированную информацию, устанавливаются гражданским законодательством.
В относительных ИПО управомоченному субъекту в качестве обязанных противостоят точно поименованные лица. Таковы, например, отношения между работником и работодателем, складывающиеся по поводу персональных данных работника (гл. 14 Трудового кодекса РФ).
Классификация информационных правоотношений может проводится на основе анализа поведения субъектов в информационных процессах в информационной сфере. Инфосфера может быть разделена на предметные области, в которых и возникают информационные правоотношения между субъектами, при осуществлении информационных процессов с различными видами информации. Основными группами информационных правоотношений здесь выступают:
1. Информационные правоотношения, возникающие при осуществлении поиска, получения и потребления информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг.
Такие права и обязанности возникают у потребителей информации, действующих в одноименной области информационной сферы, и производителей информации, информационных ресурсов, информационных продуктов и информационных услуг, осуществляющих деятельность в соответствующих одноименных областях модели информационной сферы.
Субъекты – потребители информации, действуя в данной области, реализуют свое конституционное право на поиск и получение информации любого вида и формы представления за исключением информации ограниченного доступа, порядок получения которой регламентируется особо. Они вступают в правоотношения с теми производителями информации, информационных объектов, которые действуют по исполнение возложенных на них обязанностей по производству и распространению информации (это главным образом гос. структуры и органы местного самоуправления), а также с производителями информации – авторами произведений или собственниками информационных объектов.
При этом потребители информации несут гражданско-правовую, административно-правовую и уголовную ответственность за неправомерное использование полученной информации.
2. Информационные правоотношения, возникающие при производстве, передаче и распространении информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг. Характер и особенности прав и обязанностей, возникающих при производстве, передаче и распространении информации, во многом определяются видом и формой предоставления производимой информации.
открытая информация как объект гражданских правоотношений (литературные и научные произведения, патенты и авторские свидетельства, информационные ресурсы, продукты и услуги в форме составных произведений, баз и банков данных, другая информация, создаваемая в порядке творчества или с целью извлечения прибыли). Основную группу здесь составляют отношения гражданско-правового плана, связанные с защитой личных неимущественных прав и прав собственности на перечисленные информационные объекты, а также отношения административно-правового плана в части осуществления органами гос. власти и местного самоуправления обязанностей по информированию потребителей;
массовая информация (информация, содержащая сообщения информационного характера, подготавливаемая и распространяемая СМИ и Интернет с целью информирования населения, в том числе реклама деятельности физических и юридических лиц, производимых продуктов и предоставляемых услугах, предлагаемых потребителю. Большая часть информационных правоотношений в данной области носит конституционно-правовой и административно-правовой характер;
официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, также их официальные переводы). Это отношения конституционного и административно-правового характера, которые проявляются при подготовке законов и иных НПА органами гос. власти в порядке реализации установленной для них компетенции;
обязательно предоставляемая документированная информация (обязательные контрольные экземпляры документов, информация в учетных документах, данные документов, предоставляемых в органы статистики, налоговая, регистрационная и другая такого типа информация). Здесь проявляются отношения административно-правового свойства, возникающие при подготовке и предоставлении такой информации соответствующими субъектами в порядке подготовки отчетной и иной представляемой информации, а также обязанностей органов исполнительной власти и местного самоуправления по формированию информационных ресурсов такой информации в порядке исполнения ими установленной компетенции;
информация ограниченного доступа (государственная тайна, коммерческая тайна, а также персональные данные и т.п.) создается разными субъектами в порядке выполнения служебных обязанностей, личной инициативы, производственной деятельности. Производство, передача и распространение такой информации, формирование и использование информационных ресурсов с такой информацией осуществляется в условиях ограниченного доступа к ней специально подготовленных и официально допущенных лиц. Субъекты, участвующие в таких процесса, вступают в отношения административно-правового свойства с достаточно жесткой ответственностью за неправомерные действия с такой информацией.
3. Информационные правоотношения, возникающие при создании и применении информационных систем, их сетей, средств обеспечения.
Эта группа отношений основана на диспозитивных методах регулирования, связанных с защитой личных неимущественных, личных имущественных прав и прав собственности на перечисленные информационные объекты, а также императивных методах при проектировании и эксплуатации гос. информационных систем и средств их обеспечения. Создатели и субъекты, обеспечивающие эксплуатацию таких объектов, несут гражданско-правовую, административно-правовую и уголовную ответственность за создание недоброкачественных технологий и некачественную их эксплуатацию.
4. Информационные правоотношения, возникающие при создании средств и механизмов информационной безопасности.
В области информационной безопасности основными объектами защиты являются:
интересы гражданина, общества, государства в информационной сфере (духовность, нравственность и интеллектуальный уровень развития личности и общества и т.п.);
демократия, знания и духовные ценности общества;
конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность государства;
информация как интеллектуальная собственность;
документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги как интеллектуальная или вещная собственность;
машинные носители с информацией;
базы данных (знаний) в составе автоматизированных систем и их сетей;
программные средства в составе ЭВМ, их сетей, технические средства.
Для защиты этих объектов применяются организационные, технические, программные, социальные, правовые и иные механизмы, обеспечивающие локализацию и предотвращение угроз. Информационные правоотношения в данной области регулируются методами императивного и диспозитивного характера.
Наибольший интерес представляет классификация по значимости и информационной природе информационных правоотношений в инфосфере, где основными типами являются:
отраслевые информационные правоотношения, регулирующиеся исключительно нормами информационного права;
межотраслевые информационные правоотношения, регулирующиеся комплексом норм информационного и других отраслей права;
смежные информационные правоотношения, регулирующиеся нормами других отраслей права, которые могут входить в информационное право только в части, касающейся непосредственно информационно-правового режима.
Отраслевые информационные правоотношения возникают в области:
обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства и соответствующей привилегированной содержательной информации, необходимой для удовлетворения информационных потребностей жизнедеятельности (функционирования), развития и обучения — подотрасль «право информационной безопасности» (включая институт информационных прав и свобод, институт тайны, институт охраны права на частную информационную деятельность и др.);
массовой информации — подотрасль «медиаправо» или «право массовой информации» (включая институт свободы массовой информации, институт прав телерадиовещателей и др.);
средств автоматизации (включая автоматизированные информационные системы), электронно-вычислительной техники и соответствующей машинной или компьютерной информации — подотрасль «компьютерное право» (включая институты электронного документооборота, электронной подписи, программно-математического обеспечения и др.);
средств телематики (включая глобальные телематические (информационно-компьютерные телекоммуникационые) сети типа сетей Интернет, Релком, Ситек, Sedab, Remart и др.) и соответствующей многоаспектной электронно-цифровой информации — подотрасль «интернет-право» (включая институты телекоммуникаций, связи, доменных имен и др.).
Межотраслевые информационные правоотношения (информационно-имущественные, информационно-неимущественные, информационно-хозяйственные, информационно-производственные и др.) возникают в области интеллектуальной собственности (включая промышленную собственность), собственности на информационные ресурсы, компьютерной преступности, правовой информатизации и др.
Смежные информационные правоотношения возникают в области использования информационных средств и ресурсов, в области культуры, библиотечного дела, архивов и др.
Таким образом, информационные правоотношения в иных сферах, в частности экономической, политической, социальной, экологической, брачно-семейной, трудовой, нравственной и др., не входят в предмет информационного права и являются средством решения правовых задач соответствующих отраслей.