- •Оглавление
- •Тема 10. Проблемы борьбы с компьютерными преступлениями 153
- •Введение
- •Тема 1. Основные понятия курса «информационное право»
- •Понятие информации
- •1.2 Признаки и юридические свойства информации
- •1.3 Структура информационной сферы
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 2. Информационное право как отрасль законодательства
- •2.1 Понятие и система информационного права
- •2.2 Принципы информационного права
- •2.3 Предмет и методы информационного права
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 3. Источники информационного права
- •3.1 Общая характеристика источников информационного права
- •Раздел 120.000.000 Информация и информатизация
- •3.2 Информационно-правовые нормы международного законодательства
- •3.3 Информационно-правовые нормы Конституции рф
- •3.4 Нормативные правовые акты отрасли информационного законодательства
- •Глава 28 ук рф «Преступления в сфере компьютерной информации» (1996 г.),
- •Глава 13 КоАп рф «Административные правонарушения в области связи и информации» (2001 г.),
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 4. Информационные правоотношения
- •4.1 Понятие информационных правоотношений
- •4.2 Информационно-правовые нормы: общая характеристика
- •4.3 Виды информационных правоотношений
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 5. Правовой режим информации
- •5.1 Правовой режим информации: понятие, признаки, содержание
- •5.2 Виды правового режима информации
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 6. Правовые проблемы виртуальной среды интернет
- •6.1 Понятие Интернет: правовой аспект
- •6.2 Особенности информационных правоотношений в Интернет
- •6.3 Основные направления правового регулирования информационных отношений в Интернет.
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 7. Правовые основы обеспечения информационной безопасности
- •7.1 Понятие информационной безопасности
- •7.2 Жизненно важные интересы в информационной сфере
- •7.3 Защита информации
- •7.4 Информационные войны и информационное оружие
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 8. Ответственность за правонарушения в информационной сфере
- •8.1 Понятие и характеристика информационного правонарушения
- •8.2 Виды ответственности за информационные правонарушения
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •9.1 Правовой режим информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения
- •9.2 Порядок разработки и внедрения информационных систем, технологий и средств обеспечения
- •9.3 Государственная политика в области создания информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 10. Проблемы борьбы с компьютерными преступлениями
- •10.1 Компьютерные преступления: понятие, особенности
- •10.2 Характеристики субъектов компьютерных преступлений
- •10.3 Классификация способов совершения компьютерных преступлений
- •Основные понятия
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Глоссарий
- •Литература
5.2 Виды правового режима информации
Правовой режим информации с точки зрения его обязательности можно классифицировать по двум большим группам:
императивный режим, при котором участники отношений не могут изменить по своему усмотрению установленные правила поведения;
диспозитивный режим при котором участники отношений могут менять по своему усмотрению правила поведения.
Императивность правового режима информации напрямую не зависит от ее содержания и условий доступа. Императивным может быть режим и открытой информации, и информации, составляющей ту или иную тайну.
Правовой режим объекта правоотношения, в данном случае информации, может быть
общим (или первичным), который выражает общие, исходные способы правового регулирования;
специальным (или вторичным), является модификацией общего режима, вносящий либо особые льготы и преимущества, либо особые ограничения, которые заключаются в дополнительных запретах и обязываниях.
Общий правовой режим информации характеризуется открытостью, доступностью информации как для физических, так и для юридических лиц. Исключения из общего режима информации могут устанавливаться только законом. Общий правовой режим информации складывается из:
права свободно получать информацию;
права свободно передавать информацию;
права свободно распространять информацию.
Общим правовым режимом информации является режим открытой информации. Открытая информация – более широкое понятие, чем общедоступная. Режим общедоступной информации представляет собой максимально возможную свободу не только доступа, но и использования информации.
Информация, относящаяся к общественному достоянию, складывается из двух больших групп:
различные виды информации, защита прав на которую истекла или снята добровольно;
информация о деятельности государственных и муниципальных органов власти.
Таким образом, если законодатель относит информацию к «общедоступной», «открытой», «открытой и общедоступной», к «социально значимой» или к «общественному достоянию», то этому соответствует общий режим информации.
Следовательно, сам общий режим информации характеризуется следующим образом:
неограниченность лиц, имеющих право получить информацию;
предусмотрены различные формы предоставления информации;
как правило, цель представления информации не установлена;
безусловно открытый доступ;
объем предоставляемой информации неограничен;
предусмотрены гарантии соблюдения режима.
Специальные правовые режимы информации направлены на охрану сведений, свободное распространение которых нарушает права и законные интересы общества, государства, личности.
В каждом случае установления специальных режимов информации имеют место факторы, требующие режимного регулирования. Наличие указанных факторов, их различное сочетание являются основанием для введения специальных правовых режимов информации, которые по субъектному составу можно разделить на несколько групп:
- правовые режимы информации, призванные обеспечить интересы безопасности государства и общества;
- правовые режимы информации, призванные обеспечить интересы безопасности личности;
- правовые режимы информации, призванные обеспечить интересы предпринимательской деятельности.
Цели введения специальных режимов информации:
в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка,
для предотвращения беспорядков или преступлений,
охраны здоровья и нравственности,
защиты репутации или прав других лиц,
предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально,
обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.
Специальный режим не просто ограничивает доступ к информации, ее использование и распространение, а определяет степень жесткости регулирования, возможные исключения, их основания, порядок введения и прекращения действия режима, сроки его действия.
Специальными правовыми режимами информации является конфиденциальность и тайны.
Несмотря на большое количество тайн в российском законодательстве определения тайны нет, однако анализ показывает, что речь всегда идет о сведениях, не предназначенных для широкого круга лиц, всегда введено ограничение доступа, использования и распространения, а нарушение установленных в отношении этих сведений требований может повлечь отрицательные последствия.
Представляется более важной такая характеристика информации, отнесенной к тому или иному виду тайн, как обязательное наличие в рамках режима условий, ограничивающих ее предоставление и распространение.
Степень урегулированности тайн тесно связана со сферой их действия - публичной или частно-правовой. Публичная сфера требует подробного регулирования, тогда как в частно-правовой сфере возможно ограничиться законодательным признанием государством таких тайн и обеспечения невмешательства.
Конфиденциальность информации – это не только запрет передавать информацию третьим лицам без согласия ее обладателя: она означает специальный правовой режим, установленный законом или на основании закона, и предусматривающий:
ограничение доступа;
запрет на передачу третьим лицам без согласия обладателя информации (за исключением случаев, установленных законом);
запрет на распространение информации (вытекающий из первых двух позиций);
возможность, по общему правилу, обладателя информации самостоятельно решать вопрос о сохранении конфиденциальности;
производный характер обязанности по сохранению конфиденциальности информации одного субъекта от исполнения первичной обязанности другим субъектом – обладателем информации предоставить ее органу государственной власти или органу местного самоуправления, а также контрагенту по договору или иному лицу.
Сходство режима тайны и конфиденциальности заключается в запрете на передачу информации третьим лицам, запрете на распространение информации за исключением случаев, установленных законом.
Различия: по общему правилу, обладатель информации имеет возможность самостоятельно решать вопрос о сохранении конфиденциальности, а для информации в режиме тайны такая возможность может быть исключена законом.
Таким образом, можно заключить, что правовой режим информации определяется нормами, устанавливающими:
порядок документирования информации;
право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах;
категорию информации по уровню доступа к ней;
порядок правовой защиты информации.
Основные понятия
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|