- •Тема 1. Административное право как отрасль российской правовой системы
- •Тема 2. Субъекты административного права
- •1 Вопрос
- •2 Вопрос
- •3 Вопрос
- •4 Вопрос
- •5 Вопрос
- •6 Вопрос
- •Тема 3. Исполнительная власть в Российской Федерации
- •1 Вопрос
- •2 Вопрос
- •3 Вопрос
- •4 Вопрос
- •Тема 4. Государственная служба
- •1 Вопрос
- •2 Вопрос
- •3 Вопрос
- •4 Вопрос
- •Тема 6. Ответственность в административном праве
- •I вопрос
- •2 Вопрос
- •3 Вопрос
- •4 Вопрос
- •Глава 3 данного устава называет 3 группы дисциплинарных взысканий:
- •5 Вопрос
- •Тема 7. Административный процесс
- •1 Вопрос
- •2 Вопрос
- •3 Вопрос
- •4 Вопрос
- •Тема 8. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти
- •1 Вопрос
- •2 Вопрос
- •3 Вопрос
4 Вопрос
Президент РФ по Конституции РФ 1993 г. не является главой исполнительной власти, тем не менее, его роль, функции и полномочия в этой сфере весьма существенны.
Конституция РФ наделяет Президента РФ рядом полномочий, непосредственно связанных с организацией и функционированием исполнительной власти. Так с согласия Государственной Думы он назначает Председателя Правительства РФ,
имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и его президиумов;
принимает решения об отставке Правительства РФ;
представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ РФ;
ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ РФ;
по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;
представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на высшие судебные должности, а также Генерального прокурора РФ, т.е. лиц, активно участвующих в обеспечении законности в сфере исполнительной власти;
формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;
формирует Администрацию Президента;
утверждает военную доктрину РФ;
назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах;
назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях (согласно ст.83 Конституции РФ);
по представлению Председателя Правительства РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти;
вправе отменить акты Правительства РФ;
вправе приостановить акты органов исполнительной власти субъектов РФ;
вправе проводить согласительные производства в случае возникших разногласий по поводу компетенции между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;
вправе издавать указы и распоряжения, реализуемые в сфере государственного управления.
Административно-политическая сфера непосредственно подчиняется Президенту и т.д.
Тема 4. Государственная служба
1. Понятие, виды государственной службы и государственных служащих.
2. Принципы государственной службы.
3. Административно-правовой статус государственных служащих.
4. Порядок прохождения государственной службы.
1 Вопрос
В соответствии с Законом РФ «О системе государственной службы РФ» от 27 мая 2003 г. государственная служба – это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:
- РФ;
- федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
- субъектов РФ;
- органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;
- лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
- лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:
1.Государственную гражданскую службу, которая делится:
а) на федеральную государственную гражданскую службу;
б) государственную гражданскую службу субъектов РФ.
2.Военную службу.
3.Правоохранительную службу.
Военная и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.
Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбы с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Под государственным служащим понимают гражданина, осуществляющего профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы и получающего денежное содержание за счет средств соответствующего бюджета.
Государственная должность – это штатная единица федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и иных органов, которой соответствует определенный круг должностных обязанностей для исполнения полномочий соответствующего государственного органа.
Под иными органами понимаются:
- Центробанк,
- Совет Безопасности,
- аппарат Правительства;
- администрация Президента;
- Счетная палата;
- Прокуратура;
- должность уполномоченного по правам человека;
- должности председателя;
- заместителей председателя ЦИК.
В соответствии с Законом «О государственной гражданской службе» 2004 г. государственные должности делятся на 4 категории:
1) «Руководители» - это должности руководителей и заместителей руководителей органов государственной власти и их структурных подразделений.
2) «Помощники, советники» - должности, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий лицами, замещающими государственные должности 1 категории. Государственная служба этих лиц ограничена определенным сроком, т.к. они обеспечивают непосредственное исполнение полномочий лиц 1 категории. В случае их замены предполагается возможность замены лиц, замещающих государственные должности
2 категории.
3) «Специалисты» - это государственные должности, учреждаемые государственными органами для исполнения своих функций и полномочий.
4) «Обеспечивающие специалисты» - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документального, хозяйственного обеспечения деятельности госорганов.
В зависимости от уровня образования и квалификации государственных служащих можно разделить на пять групп государственных должностей:
1) младшие;
2) старшие;
3) ведущие;
4) главные;
5) высшие.
Государственных служащих можно классифицировать на следующие виды:
1. В зависимости от объема должностных полномочий государственные служащие делятся на:
- должностных лиц (руководители и представители власти);
- служащих, не являющихся должностными лицами.
2.В зависимости от принципа разделения властей:
- служащие законодательных органов
- служащие исполнительных органов
- служащие судебных органов
- служащие органов прокуратуры.
3. В зависимости от территориального устройства:
- федеральные госслужащие
- госслужащие субъектов РФ.
4. От функционального предназначения и особенностей службы:
- гражданские служащие
- военнослужащие
- сотрудники правоохранительной службы.
5. Срока службы:
- ограниченным сроком службы
- неограниченным сроком службы.
6. В зависимости от званий:
- гражданским служащим присваиваются классные чины и дипломатические ранги;
- военнослужащим – воинские звания;
- сотрудникам правоохранительной службы – классные чины и специальные звания.