52. Международные стандарты прав и свобод человека

– это нормативный минимум, который должен быть предоставлен участниками соответствующих МД в отношении лиц, находящихся под их юрисдикцией. В широком смысле международные стандарты прав человека - все международные нормы в области защиты прав человека.

В МГП отвергается деление прав и свобод по их значимости.

Нормы можно разделить:

1. Нормы, которые непосредственно посвящены регламентации прав и свобод человека

2. Нормы, регламентирующие обязательства гос уважать, обеспечивать, соблюдать закрепленные в том или ином международном договоре права человека всем лицам, находящимся под их юрисдикцией, путем осущ необходимых мер как на внутри гос, так и на международном уровне. Некоторые МД закрепляют меры, которые гос обязано осуществлять в этих целях. ( п. 1 ст. 4 конвенции против пыток закрепляет обязанность гос включить акты пытки в качестве самостоятельны преступлений в свое угол. зак-во).

3. Нормы, закрепляющие условия пользования правами и свободами, включая сопряженные с ними законные запреты и ограничения. Ограничения могут быть в целях обеспечения гос или общественной безопасности, порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод др. лиц. Ограничение в пользовании правами необходимо отличать от отступления гос от своих обязательств в области прав человека. Например: Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1989г.: в случае чрезвычайного положения, угрожающих жизни нации, гос может предпринимать меры в отступлении от своих обязательств по данному МД, но только в той степени, в которой это требуется остротой ситуации. Такие меры должны быть совместимы с др. обязательствами по МД, не должно быть дискриминации. Закреплен порядок: гос-во должно информировать об этом генсека ООН, обосновать причины, определить срок, на который гос отступает от своих обязанностей. При этом указываются условия, при которых государство не может отступать : право на жизнь, на защиту от пыток, на свободу совести и религии, на уважение частной семейной жизни. Должны быть соблюдены все процессуальные гарантии.

Функции стандартов:

1) определение минимального обязательного перечня прав и свобод;

2) формулирование главных черт содержания каждого из этих прав которые должны получить воплощение в соответствующих конституционных и иных нор­мативных положениях;

3) установление обязательств государств по признанию и обеспечению провозглашаемых прав;

4) фиксирование условий пользования правами и свобода­ми;

5) декларирование и обеспечение прав человека на правовую защиту для восстановления нарушенных прав с использованием национальных и международных механизмов

53. Международные механизмы обеспечения и защиты прав и свобод человека

Это функция многочисленных международных межправительственных организаций, которые обеспечивают правовую защиту.

ООН: Ген. Ассамблея содействует осуществлению прав и свобод человека для всех без различия расы, языка, пола; комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры;

В 1993г. в рамках ООН создана должность Верховного комиссара по правам человека.

Совет по правам человека при ООН, она включает специалистов и докладчиков, которые исследуют ситуацию о грубых и массовых нарушениях прав человека. Участвуют 43 гос. Задача – содействие всеобщему уважению и защите всех прав человека и основных свобод. Дает рекомендации Ген Ассамблее в отношении дальнейшего развития международного права в области прав человека. Проводит всеобъемлющие периодические обзоры выполнения каждым гос его обязательств и обязанностей в области прав человека.

Совет Европы (подробнее см. 29 вопрос) – орган, получивший механизмы обеспечения прав человека. В 1999г. учрежден пост Комиссара по правам человека Совета Европы, который компетентен оказывать консультативные услуги, представлять доклады, заключения и рекомендации.

Отдельные конвенции предусматривают создание специальных органов. Указывается: численность органа; компетенция; характер принимаемых решений. Например: комитет по правам человека – на основе международного пакта о гражданских и политических правах 1966. Гос участники пакта обязуются уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в пакте, принимать необходимые меры для осуществления этих прав.

1. Функция Комитета по правам человека - обеспечение выполнения гос обязательств. Компетенция регулируется Комитета факультативным договором по пакту. Количество - 18 экспертов не более 1 представителя гос.

2. Комитет по правам ребенка – Конвенция о правах ребенка 1989.

3. Комитет против пыток – конвенция против пыток 1984.

4. По ликвидации расовой дискриминации – конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965.

Юрисдикция комитетов распространяется только на гос подписавших их. По сути гос сами признают компетенцию данных органов. Гос представляют в комитет отчеты. Комитет их заслушивает, дает оценку и рекомендации, или делает заключения по обращениям, поступившим в комитет. Комитеты управомоченных принимать обращения от индивидов.

На национальные и суды и другие компетентные органы гос возлагаются обязанности защищать не только конституционные, но и международные договорные права.

Региональные органы:

Европейский суд по правам человека – конвенция о защите прав и основных свобод 1950. Он управомочен принимать индивидуальные жа­лобы от лиц или групп лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одним из государств — участников Кон­венции их прав, признанных в Конвенции или в протоколах к ней. Дого­варивающиеся государства обязались «никоим образом не пре­пятствовать эффективному осуществлению этого права». Под «этим правом» здесь понимается прежде всего не право Суда принимать жалобы, а право индивида направлять жалобы в Суд. Суд может принимать дело к рассмотрению только после то­го, как были исчерпаны все внутренние средства правовой за­щиты, и в течение шести месяцев с даты вынесения националь­ными органами окончательного решения по делу. Жалоба по­дается заявителем непосредственно или через представителя.

Комиссия СНГ по правам человека - 1993;

МД предусматривают:

1) порядок предоставления докладов – через генсека в комитет;

2) периодичность предоставления докладов.

Доклады:

а) первоначальные – содержат полную информацию о гос участнике: ФГУ, ФГП, правовая система, ссылки на нормативно правовые акты и практика их применения.

б) периодические – информация, которая является новой, что изменилось с момента старого доклада.