33. Стадии заключения международных договоров.

1. Выработка или согласование текстов (предшествует возникновение необходимости заключения договора, когда есть какая-то проблема); может происходить в форме переговоров, когда речь идет о двухстороннем согласии; в рамках конференции (на это указывает наименование – Венская Конвенция), в рамках М\Н организаций (Конвенция МОТ о рабочем времени и другие);

2. Принятие текста:

   1. единогласно,

   2. если речь идет об организации или конференции, то большинством,

   3. консенсусом,

   4. голосованием за резолюцию об одобрении.

Юридические последствия подписания:

- дает право подписавшему государству выразить согласие на обязательность договора;

- обязывает подписавшее государство не лишать договор его объекта и цели до вступления в силу.

3. Установление аутентичности (подлинности) – стороны при заключении договора говорят на разных языках и очень важно знать, что подписываешь, поэтому этот этап очень важен; способы аутентичности:

а) Голосование

б) Парафирование — это скрепление инициалами уполномо­ченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с тек­стом.

в) Подписание ad referendum — условное, предварительное, тре­бующее подтверждения компетентного органа государства.

4. Выражение согласия на обязательность (очень важно знать с какого момента договор становится обязательным для сторон). Формы выражения согласия:

   1. Подписание. Является одновременно формой окончательного принятия текста документа и формой выражения согласия на его обязательность.

   2. Обмен документами

   3. Утверждение

   4. Принятие

   5. Присоединение

   6. Ратификация (самая сложная форма выражения согласия) – согласие на обязательность М\Н договора, выраженное высшим органов гос власти в соответствие с национальной процедурой. Случай, когда необходима ратификация (ст.14 Венская конвенция):

      1. Если такое предусмотрено самим М\Н договором

      2. Если иным образом установлена такая необходимость

      3. Представитель подписал под условием ратификации

      4. Если это вытекает из полномочий представителя или было выражено во время переговоров.

По российскому законодательству ратификации подлежат:

1. Договоры, исполнение которых требует изменение действующих или принятие новых ФЗ, а также договоры, устанавливающие иные правила, чем предусмотрено законом

2. Договоры, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина.

3. Установление границ.

4. Если стороны условились о ратификации.

5. Участие РФ в международных организациях и союзах.

5. Регистрация (в секретариате ООН). Эта стадия факультативная, т.е. сторонам ничего не будет, если они не зарегистрируют договор. Она не влияет на юр силу. Но в случае, если по этому договору возникнет спор, то для ООН этого договора не существует, нельзя будет ссылаться на нормы этого договора, в органы ООН.

Регистрация и учет международных договоров в РФ находятся в ведении МИД.

Дело Ушакова 2012г. Постановление КС РФ.

Признать пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" в части, допускающей временное применение до вступления в силу международного договора РФ, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающего при этом иные правила, чем предусмотренные законом, не противоречащим КРФ, поскольку содержащееся в нем положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативного правового регулирования - не предполагает возможности применения такого международного договора в РФ без его официального опубликования.

Федеральному законодателю надлежит в трехмесячный срок установить порядок официального опубликования временно применяемых международных договоров РФ, которыми затрагиваются права, свободы и обязанности человека и гражданина и при этом устанавливаются иные правила, чем предусмотренные законом. В течение того же срока должно быть завершено официальное опубликование таких международных договоров РФ.

По истечении указанного срока любые временно применяемые международные договоры РФ, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливают при этом иные правила, чем предусмотренные законом, не могут применяться далее, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.