7. Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства

Классическое понимание принципа невмешательства во внутрен- ние дела государств в общей форме зафиксировано в Уставе ООН и конкретизировано в Заключительном акте СБСЕ 1975 г., и на Со- вещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии 2002 г., а также в Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограничении их независимости и суверенитета 1965 г.

Во всех вышеназванных международных документах зафиксирова- но общепризнанное правило о том, что ни одно государство или группа государств не имеет права вмешиваться прямо или косвенно, по какой бы то ни было причине во внутренние дела, входящие в компетенцию другого государства.

Ни одно государство не может применять любые акты военного, политического или другого принуждения с целью до- биться подчинения себе какого-либо государства в осуществлении им суверенных прав и обеспечения себе таким образом преимущества любого рода. Запрещается организация или поощрение подрывной, террористической деятельности, направленной на насильственное из- менение строя другого государства.

Международное право не регламентирует внутреннюю компетен- цию государства, поскольку она обусловлена государственным сувере- нитетом и определяется актами государства. Вмешательством должны считаться любые меры государств или международных организаций, с помощью которых последние попытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, по существу входящие в его ком- петенцию. Действия, которые по своей сущности и целенаправленно- сти представляют угрозу миру и безопасности, грубо попирают обще- признанные международные принципы.

Вместе с тем практика межгосударственных отношений свидетель- ствует о нарушениях принципа невмешательства во внутренние дела. Примером этому является политика отдельных государств Европы и США.

Только на основании резолюции Совета Безопасности ООН при абсолютном факте нарушения общепризнанных норм международно- го права и при доказательстве с помощью всех форм контроля и неза- висимого мониторинга возможно применение государствами, но от- нюдь не заинтересованными, принудительной силы.

8. Принцип неприменения силы или угрозы силой

Становление данного принципа связано с такими международ- но-правовыми актами, как

1. Гаагская конвенция о мирном решении международных столкновений 1907 г.

2. и Конвенция об ограничении применения силы при взыскании по договорным долговым обязатель- ствам 1907 г.

Определенные правовые ограничения применения силы содержались в Статуте Лиги Наций. В частности, ст. 12 обязывала го- сударства не прибегать к войне до тех пор, пока не использованы опре- деленные мирные средства.

Особое значение в осуждении и отказе от обращения к войне имел Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики 1928 г. Согласно ст. 1 Договора «Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своих народов по принадлежности, что они осуждают обращение к войне для урегулирования международ- ных споров и отказываются от таковой в своих взаимных отношениях в качестве орудия национальной политики». Статья 2 предусматривала решение споров или конфликтов мирными средствами. Данный под- ход, по сути дела, закреплял принцип запрещения агрессивной войны, который был конкретизирован и развит в последующем в Уставах Нюрнбергского и Токийского трибуналов и их приговорах.

Устав ООН 1945 г. (п. 4 ст. 2) провозгласил: «Все Члены Органи- зации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против террито- риальной неприкосновенности или политической независимости лю- бого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций».

Конкретизируя эту основополага- ющую норму, Декларация ООН о принципах международного права 1970 г. возложила на каждое государство обязанность воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных, в том числе территориальных, споров. Развитием этого положения стало формулирование в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. принципа нерушимости границ.

Последующее развитие данного принципа связано с Деклараци- ей принципов, регулирующих отношения между государствами-чле- нами Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии 1999 г. В ней закреплено: «Государства-члены будут воздерживаться в своих отношениях от прямого или косвенного применения силы или угрозы силой против суверенитета, территориальной целостности и полити- ческой независимости государств или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН и настоящей Декларацией».

Учитывая неоднозначный подход к признанию Декларации Гене- ральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии» 1974 г. в качестве источника международного права, заслуживает внимание положение резолюции «Преступление агрессии», принятой 11 июня 2010 г.

Резо- люция содержит определение двух понятий: «преступление агрессии» и «акт агрессии».

• Преступление агрессии означает планирование, под- готовку, инициирование или осуществление лицом, которое в состо- янии фактически осуществить руководство или контроль за полити- ческими и военными действиями государства, акта агрессии, который в силу своего характера является грубым нарушением Устава ООН.

• Акт агрессии означает применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или по- литической независимости другого государства или каким-либо дру- гим образом, несовместимым Уставом ООН.