Глобальное партнерство

Миротворческая деятельность ООН представляет собой уникальное глобальное партнерство. Оно объединяет Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Секретариат, страны, предоставляющие воинские и полицейские контингенты, и правительства принимающих стран, которые прилагают совместные усилия по поддержанию международного мира и безопасности. Эффективность такого партнерства обусловлена легитимностью Устава ООН и участием широкого круга стран, которые предоставляют ценные ресурсы.

Миротворцы защищают гражданских лиц, активно участвуют в предотвращении конфликтов, сокращении насилия, укреплении безопасности и содействуют предоставлению национальным властям больших возможностей для выполнения этих функций. Это требует последовательной стратегии в области безопасности и миростроительства, служащей подспорьем для политической стратегии. Деятельность ООН по поддержанию мира призвана помочь принимающим странам укрепить потенциал в области противостояния конфликтам и обеспечить основу для поддержания долгосрочного мира, в том числе путем устранения коренных причин конфликта.

Благодаря прочным и эффективным партнерским отношениям между Секретариатом ООН, Советом Безопасности и странами, предоставляющими негражданский персонал, в течение всех этих лет во всем мире удалось провести 55 операций по поддержанию мира, которые успешно выполнили свой мандат.

Все это позволяет миротворцам действовать в таких областях, как:

• защита гражданского населения;

• предотвращение конфликтов;

• укрепление верховенства права;

• поощрение прав человека;

• расширение прав и возможностей женщин;

• оказание полевой поддержки.

72.Международное гуманитарное право: понятие, источники.

1) система юридических принципов и норм,

2) применяемых как в международных, так и в немеждународных вооруженных конфликтах

3) устанавливающих взаимные права и обязанности субъектов международного права по запрещению или ограничению применения определенных средств и методов ведения военных действий, обеспечению защиты жертв войны в период вооруженного конфликта

4) и определяющих ответственность за нарушение этих принципов и норм (В. Ю. Калугин).

Данная отрасль права включает нормы трех видов:

1) нормы, действующие в нормальных ситуациях мирного времени (определенные отступления допускаются при введении чрезвычайного положения);

2) нормы, предназначенные для условий вооруженных конфликтов с целью их максимально возможной гуманизации;

3) нормы, применение которых обязательно в любых ситуациях (например, право на признание правосубъектности, право на свободу мысли, совести и религии, запрещение пыток или других жестоких, бесчеловечных видов обращения и наказания).

Специфика международного гуманитарного права заключается в том, что участниками регулируемых его нормами отношений, носителями соответствующих прав и обязанностей являются наряду с государствами индивиды (физические лица); естественно, характер этих прав и обязанностей у государств и индивидов различен.

Термин «международное гуманитарное право» имеет относительно недавнее происхождение и не фигурирует в Женевских соглашениях 1949 г. Предложен в 1950-х гг. швейцарским юристом Ж. Пикте для обозначения международно-правовых норм, посвященных законам и обычаям войны, кодификация которых началась в 1864 г., долгое время использовалось понятие «право войны».

В Консультативном заключении о правомерности угрозы или применения ядерного оружия. Международный суд ООН отметил, с течением времени эти нормы получили новое наименование «международное гуманитарное право».

Источники МГП (основные международные договоры) - источники. Кодификация МГП имеет более связный, последовательный характер и воплощена в сравнительно небольшом количестве юридически обязательных актов.

• а) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила,

определенно признанные спорящими государствами;

• b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве

правовой нормы;

• с) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

• d) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее

квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве

вспомогательного средства для определения правовых норм».

Акты международных межправительственных организаций и конференций отсутствуют в

перечне

Международный договор – основной источник МГП, что вызвано необходимостью в юридической определенности, точности и ясности правовых положений. МГП применяется, главным образом, военными, которые не могут точно установить международный обычай.

С 1864 г. договорное право, и как следствие обычное право, регулирующее вооруженные

конфликты развивается в четырех основных направлениях:

1. категории жертв войны, защищенных международным гуманитарным правом, упорно расширяются с принятием нескольких многосторонних актов;

2. распространяется защита не только жертв международных вооруженных конфликтов, но и жертв немеждународных вооруженных конфликтов;

3. соглашения МГП регулярно обновлялись для учета современных конфликтов

4. до принятия Протокола I в 1977 г., МГП существовал как две небольших подотрасли: а) право Гааги, возникшее в Гаагских конвенциях 1899 г. и 1907 г., регулировавшее проведение военных действий, главным образом, защиту лиц, которые еще не находятся в руках вражеской стороны, а скорее являются затронуты правилами ведения войны, а также ограничениями или запретами на использование определенных средств и методы ведения войны. б) право Женевы, кодифицирующее в Женевских конвенциях, главным образом, коснулся защиты жертв вооруженных конфликтов (то есть, невоюющие стороны и те, кто больше не принимает участие в военных действиях), как только они были во власти стороны. Сегодня, однако, право Женевы и право Гааги слиты с принятием Протоколов I и II в 1977 г

Международный обычай: а) заполняет пробелы; б) обязывает субъекты, не являющиеся сторона договора, или непризнанные субъекты, вовлеченные в конфликты; в) устраняет оговорки, сформулированные государствами к договорам; г) международные уголовные трибуналы предпочитают применять нормы обычного права, и, в некоторых правовых системах, только нормы обычного права непосредственно применимы во внутригосударственном праве.

Мягкое право (soft law). Руководство Сан-Ремо по международному праву, применимому к вооруженным конфликтам на море (1994), Исследование МККК по обычному международному гуманитарному праву (2006), Документ Монтрё о частных военных и охранных компаниях (2008), Руководство МККК по толкованию понятия прямого участия в военных действиях (2009), Руководство Гарвардского университета по международному праву, применимому к воздушной и ракетной войне (2010), Таллиннское руководство по международному праву кибервойны (2013)