43. Социально-экономическое развитие постсоветской России (1990-е гг. – начало XXI в.).

Руководству РФ предстояло продолжить курс на демократические преобразования общества и создание правового государства. В числе первоочередных задач было принятие мер по выходу страны из экономического и политического кризиса. Надлежало создать новые органы управления народным хозяйством, сформировать российскую государственность.

К началу 1992 г. правительство, возглавляемое экономистом Е.Т. Гайдаром, разработало программу радикальных реформ в области народного хозяйства. Центральное место в ней занимали меры по переводу экономики на рыночные методы хозяйствования.

Важное место в программе перехода к рынку занимала освобождение цен из-под контроля государства. Проведенная в соответствии с программой 2 января 1992 г. мера вызвала резкий скачок инфляции.

Снизился уровень жизни населения. Прекратились выплаты гражданам их денежных сбережений, хранившихся в Госбанке.

14 августа 1992 г. вышел Указ Президента РФ о введении в действие системы приватизационных чеков (ваучеров). Цель: компенсировать ущерб от либерализации цен и вовлечь все население страны в процесс приватизации (сделать всех собственниками средств производства). Процесс приватизации был во многом связан с именем А. Чубайса, ставшего 1 июня 1992 г. заместителем председателя правительства.

Приватизация госсобственности охватила в первую очередь предприятия розничной торговли, общественного питания и службы быта. Однако изменение формы собственности не повысило эффективности производства. К середине 90-х годов тяжелая промышленность оказалась практически разрушенной. Одним из последствий приватизационной политики явился распад энергетической инфраструктуры.

Экономический кризис тяжело отразился на развитии аграрного производства. Недостаток сельхозтехники, перестройка форм хозяйствования повлекли за собой падение урожайности.

Большое значение для укрепления российской валюты имело решение Центрального банка России (ЦБР) об изъятии с 26 июля 1993 г. из обращения государственных казначейских билетов банка СССР и банкнот образца 1961-1992 гг. Это решение оказало большое влияние на финансовые отношения России с бывшими республиками СССР, ускорив введение ими в обращение национальных валют.

11 октября 1994 г. финансовую систему страны всколыхнул доллар США, подорожавший за один день примерно на 100 %.

Среди причин резкого скачка доллара и падения рубля следует выделить:

• искусственное удержание курса рубля Центробанком РФ на протяжении нескольких месяцев;

• неустойчивость политической ситуации в стране.

С конца 1994 г. тяжелым грузом на госбюджет легли расходы на войну в Чечне. Хотя в 1995 г. наметилась экономическая стабилизация.

Падение производства остановить не удалось, за годы реформ оно составило 50%. Разрыв в уровне развития экономики России и передовых стран продолжал сохраняться.

44. Политические процессы в России в начале XXI в.

В 2000 году, после прихода к власти президента В. В. Путина, был взят курс на укрепление центральной власти. 13 мая 2000 года был принят указ «О полномочном представителе президента РФ в федеральном округе», который заменил прежде существовавших представителей президента в каждом из 89 субъектов федерации полномочными представителями президента РФ в 7 федеральных округах, включающих каждый по несколько субъектов. Федеральные структуры стали перестраиваться в соответствии с новой более компактной структурой округов, что ослабило влияние губернаторов. 8 августа 2000 года по инициативе президента была проведена реформа Совета Федерации. По новому закону губернаторы не могли заседать в верхней палате парламента, однако их права уменьшились незначительно, так как они имели в Совете Федерации своих представителей. С 2004 года губернаторы назначаются по представлению президента законодательными собраниями регионов.

Важными проблемами России оставались война на Северном Кавказе и терроризм. 23–26 октября 2002 года Москва снова подверглась нападению террористов — был захвачен театральный центр на Дубровке, где проходил спектакль «Норд-Ост». На этот раз российские власти не пошли на уступки террористам. Погибло более 100 человек. Теракты в Москве и на Кавказе продолжались и в дальнейшем. 1–3 сентября 2004 года террористы удерживали школу в Беслане (Северная Осетия). От рук террористов и при штурме школы погибли сотни школьников. После гибели Масхадова (2005 год) и Басаева (2006 год), атаки экстремистов на Нальчик (2005 год) боевики перешли к действиям мелкими группами и не проводили крупных операций против федеральных войск. В 2003 году президентом Чеченской Республики был избран бывший муфтий Ахмат Кадыров (в 2000 году назначен главой администрации Чеченской Республики), но в 2004 году он погиб в результате теракта. В 2007 году по представлению президента РФ президентом Чеченской Республики был утверждён Р. Кадыров, сын А. Кадырова.

Сотрудничество президента и парламента России позволило в 2000–2002 годах осуществить ряд правовых реформ — принять важнейшие кодексы: налоговый, административный, трудовой, гражданский и др. Налоговый кодекс резко снизил подоходный налог (до 13 %), что способствовало росту его собираемости. Трудовой кодекс ввёл штрафы, которые предприниматели обязаны платить работникам в случае задержки зарплаты. В декабре 2000 года президенту удалось добиться принятия новой государственной символики России, которую парламент не утверждал ранее из-за идеологических разногласий.

Возникшая в 1990-х годах социальная система оказалась достаточно прочной и не претерпела качественных изменений в результате всех этих мер. В начале XXI века значительно снизились возможности вертикальной социальной мобильности. Благоприятные условия на мировом рынке (в частности, высокие цены на энергоносители) создавали возможность для экономического роста без существенных структурных изменений.

Нефтегазовые доходы позволили сократить задолженности государства. В 1999 году внешний государственный долг составлял 143,9 миллиарда долларов, в 2001 году — 148,7 миллиардов, а к 2007 году снизился до 50,1 миллиардов долларов. При этом золотовалютные резервы России в 2006 году превысили 240 миллиардов долларов.

В 2005 году были приняты приоритетные национальные проекты: в области здравоохранения, образования, строительства жилья и сельского хозяйства. Куратором национальных проектов был первый заместитель председателя правительства Д. А. Медведев.

В декабре 2003 года на парламентских выборах большинство мест в Думе получила партия власти «Единая Россия», по официальным данным, заручившаяся 37,6 % голосов избирателей и занявшая 304 из 450 депутатских мест. За ней следовала КПРФ, которая сократила свою электоральную поддержку в сравнении с прошлыми выборами почти в два раза, получив 12,6 % голосов и 53 депутатских места; 5 %-ный барьер преодолели также ЛДПР (11,5 %) и блок «Родина» (9 %).

В этот период крупный бизнес утратил контроль над высшим чиновничеством (как это было в 1990-х годах). Кроме того, резкую реакцию высшей власти стали вызывать действия бизнесменов, которые открыто проявляли политические амбиции, подкреплённые значительными финансовыми ресурсами. Летом 2003 года Прокуратура РФ возбудила дела против главы компании «ЮКОС» М. Б. Ходорковского и одного из руководителей «ЮКОСа» П. Л. Лебедева, обвинив их в налоговых и экономических преступлениях в ходе приватизации 1990-х гг. Они были арестованы, а в мае 2005 года осуждены на длительные сроки. «Дело «ЮКОСа» привело к отставке в феврале 2004 года главы правительства М. М. Касьянова, который считал аресты бизнесменов чрезмерной мерой. Активы компании «ЮКОС» в дальнейшем перешли государственной корпорации «Роснефть». (ВОТ ТУТ ПАРАША НАПИСАННА В ЭТОМ ОБЗАЦЕ ЕсЛИ НЕ СПРОСИТ БЛЯТЬ ЛУЧШЕ ПРОМОЛЧАТЬ!!!)

В марте 2004 года — сентябре 2007 года правительство возглавлял М. Е. Фрадков, в сентябре 2007 года — марте 2008 года В. А. Зубков.

2 марта 2008 года президентом России был избран Д. А. Медведев. Пост председателя правительства занял В. В. Путин.

В августе 2008 года обострился конфликт в Южной Осетии, где находятся миротворческие силы России. Столица Южной Осетии Цхинвал и миротворческий контингент подверглись нападению грузинской армии. В ответ Россия ввела в Южную Осетию, а затем и в северные и западные районы Грузии свои вооружённые силы, нанеся поражение грузинской армии. При посредничестве Евросоюза было заключено перемирие. Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии от Грузии.

Осенью 2008 года, в условиях начавшегося глобального финансового кризиса, правительство приняло программу действий по минимизации его последствий, включающую меры по оздоровлению банковской системы, поддержке отдельных секторов экономики и населения.