Управление страной

При Брежневе складывается новый стиль руководства, чертами которого являются коллективность, обезличенность решений, подавление инициативы. Т.к. большинство из его окружения являлись исполнителями приказов, отученными брать на себя ответственность и принимать самостоятельные решения. Они начали свою карьеру в конце 30-х гг. Обязательным условием стала личная преданность генсеку.

23-й съезд КПСС (1966 г.) исключил из Устава партии указания о нормах и сменяемости состава партийных органов и секретарей парторганизаций. Был зафиксирован лишь абстрактный принцип систематического обновления. Однако, как правило, включение в состав номенклатуры новых людей шло не за счет естественного обновления, а за счет увеличения ее численности. Это привело к тому, что высшие партийные и государственные органы практически не обновлялись. В 1965-1984 гг. большинство членов Политбюро находились в нем более 15 лет. Они не имели физических сил даже участвовать в заседаниях Политбюро (продолжались не более 15-20 мин.). «Кремлевские старцы» из всех сил цеплялись за власть и были противниками любых нововведений. Этот этап в развитии советской системы был назван «застоем».

Авторитет Брежнева в народе был очень невысок.

С 1970-х годов наступил период относительно стабильного существования. Отличительной чертой государственно-партийной жизни в этот период был интенсивный рост управленческого аппарата. Увеличение аппарата управления привело к тому, что он стал самым большим бюрократическим аппаратом в мире (за исключением китайского). К середине 80-х гг. в нем работало около 18 млн человек.

Конституция

Новая Конституция СССР принята в октябре 1977 г. Сохранялись основные положения предыдущей Конституции (1936 г.). В ее основу была положена концепция «развитого социализма. Упор делался на совершенствование общества «развитОго социализма», укрепление его государственных институтов. Главным принципом государственной власти провозглашалось полновластие народа.

Продвижение наверх в любой сфере было возможно лишь в том случае, если человек был активным членом КПСС. Это явилось основной причиной того, что в 1965-1985 гг. интенсивно росли ряды партии. К середине 80-х гг. в КПСС насчитывалось около 19 млн членов и кандидатов.

Наряду с профсоюзами и комсомолом появилось много новых объединений, например, Комитет советских женщин, Советский комитет защиты мира, Общество Красного Креста и др.

Важное значение имела также возможность заработать дополнительные средства. Популярными становятся студенческие строительные отряды, различные спортивные и досуговые объединения.

Одним из проявлений консерватизма политического курса в «эпоху застоя» было ужесточение цензуры и усиление идеологического нажима на общественную жизнь.

41. «Перестройка» в ссср (1985 – 1991 гг.). Распад ссср.

В 1985 г. к власти пришел М. Горбачев.

СССР находился на грани глубокого кризиса. Эффективность общественного производства неуклонно снижалась, тяжким бременем на экономике страны лежала гонка вооружений. Фактически в обновлении нуждались все сферы жизни общества. Сложное положение СССР явилось причиной перестройки, а также, изменения внешней политики страны.

Современные историки выделяют следующие этапы перестройки:

• 1985 – 1986 гг.

В период начала перестройки 1985-1986 гг. существенных изменений в организации управления страной не было. Постепенно начался процесс переосмысления международных отношений. Значительно уменьшилась напряженность в отношениях СССР и США.

• 1987 – 1988 гг.

Этот период характеризуется небывалой свободой творчества, развитием искусства. На телевидении выходят авторские публицистические программы, журналы печатают материалы, пропагандирующие идеи реформ. Обостряется политическая борьба. В декабре 1988 г. на 11-й внеочередной сессии Верховного Совета принимается закон «Об изменениях и дополнениях к Конституции». Закон внес изменения в избирательную систему, введя принцип альтернативности.

• 1989 – 1991 гг.

В 1989 г. полностью выводятся из Афганистана советские войска. СССР фактически перестает поддерживать социалистические режимы на территории других государств. Лагерь социалистических стран рушится. Важнейшим событием является падение Берлинской стены и объединение Германии.

Партия постепенно утрачивает реальную власть и свое единство. Начинается ожесточенная борьба фракций. Критике подвергаются основы идеологии марксизма, и октябрьская революция 1917 г. Формируется множество оппозиционных партий и движений.

Начинается раскол и в сфере интеллигенции, и среди деятелей искусства. Часть была критически настроена по отношению к происходящим в стране процессам, а другая часть оказывает всестороннюю поддержку Горбачеву.

Значительно уменьшаются объемы финансирования, как искусства, так и науки, образования, многих отраслей производства. Ученые уезжают работать за рубеж, или же превращаются в бизнесменов. Множество НИИ и КБ прекращают свое существование. Развитие наукоемких отраслей замедляется, а позже и совсем останавливается

Материальное положение большинства граждан ухудшается. Происходит обострение межнациональных отношений. Получение обществом социальных и политических свобод, гласность и реформирование планово-распределительной экономики являются положительными моментами. Однако, процессы, происходившие в период перестройки в СССР 1985-1991 гг., привели к обострению межнациональных конфликтов, ослаблению власти, как в центре, так и на местах, резкому снижению уровня жизни населения, подрыву научной базы и т.д