Лекции / лекция+по+ГО+_конспект_

Политика государства в области ГО

Едина государственная политика в области ГО – это система официальных взглядов на оборонное строительство и обеспечение безопасности государства, а также система мер политического,

экономического. Социального характера, по совершенствованию подготовки к защите населения, материальных и культурных ценностей на всей территории РФ от опасностей. возникающих при ведении военных действий.

ГО как составная часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны должна быть готовой:

1.Выполнять задачи при любых вариантах развертывания военных действий и крупномасштабных терактов, в том числе – в условиях массированного применения противником современных и перспективных средств поражения,

2.Принимать участие в защите населения и территорий в услових ЧС природного и техногенного характера, а также при террористических актах.

ГО РФ является составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий. Организация и ведение ГО является одними из важнейших функций государства. С целью заблаговременной разработки и реализации мероприятий по ГО в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от поражающих факторов и последствий ЧС военного и мирного времени.

Выделение территории по значимости

В связи с чем, Постановлением Правительства РФ от 22.10.2015 года №1131, осуществлено отнесение территорий РФ к группам по ГО. Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливается особая, первая, вторая группы по ГО:

1.К особой группе территорий относятся территории городов федерального значения – Москва, Санкт-Петербург.

2.К первой группе – относятся территории городов, если:

численность населения превышает 1 млн. человек;

численность населения составляет от 500 тыс. до 1 млн. человек и на ней расположены не менее трех организаций особой значимости по ГО или более 50 организаций первой ( второй) категорий по ГО;

более 50 % населения или территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления

3.Ко второй группе – относится территории городов, если

численность населения составляет от 500 тыс.человек до 1 млн. человек

численность населения составляет от 150 тыс. человек до 500 тыс. человек и на ней расположено не менее двух организаций особой важности по ГО либо 20 организаций первой (второй) категории по ГО

более 30% населения либо территории города попадает в зону возможного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления

относятся территории ЗАТО.

Выделение объектов по значимости

Постановление Правительства РФ от 19.09.1998 года № 1115 в целях сохранения организаций и защиты персонала от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий путем заблаговременной разработки и реализации мероприятий по ГО, установлен порядок отнесения организаций (объектов) к категориям по гражданской обороне. Отнесению к категориям по ГО подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и проектируемые организации (объекты):

1.имеющие мобилизационное задание (заказ)

2.представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайной опасности в военное и мирное время

3.являющиеся уникальными культурными ценностями.

Основными показателями для отнесения организаций (объектов) к

категориям по ГО является:

1.численность рабочих и служащих (общая, наибольшей рабочей смены) в военное время

2.объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время.

Степени готовности гражданской обороны и их характеристика

Введение режима ГО на территории РФ или в отдельных ее регионах начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала боевых действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или отдельных местностях. При введении военного положения ГО может приводиться в различные степени готовности, осуществляемые установленными сигналами (распоряжениями) Президента

РФ, либо, по его поручению, Председателем Правительства РФ последовательно ( при наличии времени), или сразу в высшие степени готовности, минуя промежуточные. В последнем случае мероприятия проводятся все последовательно в соответствии с предшествующими степенями готовности.

Доведение сигналов ( распоряжений) на приведение ГО в высшие степени готовности осуществляет МЧС России, региональными центрами и органами управления ГОЧС различных уровней, через оперативных дежурных.

В Российской Федерации установлены следующие степени готовности:

1.«Повседневная готовность ГО» -предусматривает проведение плановых мероприятий ГО в условиях отсутствия внешней военной угрозы и внутренних вооруженных конфликтов

2.«Первоочередные мероприятия ГО 1-ой группы» - проведение мероприятий, повышающих готовность ГО к защите населения и территорий в условиях возникновения военной угрозы или угрозы внутренних вооруженных конфликтов. Осуществляется сбор руководящего состава, до которого доводятся данные о сложившейся обстановке, уточняются задачи. Вводится круглосуточное дежурство руководящего состава в пунктах постоянного размещения. Органами управления уточняются планы на военное время, проводится проверка готовности к работе систем управления, связи и оповещения. На

объектах уточняются планы-графики наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы; расчеты по размещению укрываемых контингентов, проверка готовности и порядок занятии СКЗ населением. Приводятся в готовность защитные сооружения на объектах, продолжающих работу в военное время, ускоряется ввод в

эксплуатацию строящихся защитных сооружений. Со складов мобилизационного резерва на пункты выдачи вывозятся и подготавливаются к выдачи СИЗ для населения. Проводятся подготовительные мероприятия к введению режима маскировки,

усилению охраны общественного порядка и важнейших объектов и противопожарной защиты, снижаются до минимального уровня запасы

ВВ и АХОВ.

3.«Первоочередные мероприятия ГО 2-ой группы»- проведение дополнительных мероприятий, повышающих готовность ГО к выполнению задач по защите населения и территорий в условиях нарастания внешней и внутренней военной угрозы. Руководящий состав и органы управления всех уровней переходят на круглосуточный режим работы (по сменам боевого расчета); приводя в полную готовность к работе системы управления, оповещения и связи,

в том числе в запасных пунктах управления (ЗПУ); проверяется без прекращения работы, готовность формирований ГО в пунктах постоянного размещения и подготовленность к укрытию населения всех защитных сооружений. Рабочим и служащим со складов объектов выдаются СИЗ, приборы дозиметрического и химического контроля,

населением, при недостатке стандартных, изготавливаются простейшие СИЗ. Проводятся неотложные мероприятия по повышению устойчивости работы объектов в военное время и безаварийной их остановке по сигналам ГО. Производится подготовка к развертыванию больничных баз в загородной зоне. Посты и учреждения радиационного, химического наблюдения и лабораторного контроля

переводятся на круглосуточное дежурство. Производится массовая

иммунизация населения по эпидемическим показаниям.

4.«Общая готовность ГО» - проведение мероприятий по обеспечению полной готовности всех структур ГО к выполнению задач в условиях ведения боевых действий. Органы управления вводят в действие планы ГО на военное время в полном объеме, организуют и проводят предусмотренные в них мероприятия (кроме эвакуационных). При необходимости органы управления могут переводиться на ЗПУ.

Формирования ГО приводятся в готовность в пунктах постоянного размещения без прекращения производственной деятельности.

Формирования повышенной готовности готовятся к выводу в загородную зону для ее подготовки к размещению эвакуированного населения и ведения работ в очагах поражения. Для этого отводится не более 12 часов времени. Всему населению в течении не более суток выдаются СИЗ. Все защитные сооружения, в срок не более 12 часов с момента получения распоряжения, приводятся в готовность к укрытию населения. Осуществляется ускоренная строительство недостающих убежищ в зонах возможных сильных разрушений, подготовка ПРУ,

отрывка щелей, дооборудование до нормы существующих защитных сооружений. Открытые щели должны быть отрыты за 12 часов, а

перекрытие их закончено через 24 часа. В течение суток все население должно быть обеспечено укрытиями в различных сооружениях.

Уточняются расчеты на проведения эвакуационных мероприятий развертываются пункты эвакуации, посадки и высадки, приводится в готовность транспорт для эвакуации. Готовятся к заблаговременной эвакуации нетрудоспособное и не занятое в производстве население, а

также медицинские учреждения (без прекращения работы). В полном объеме выполняются мероприятия по повышению устойчивости работы объектов в военное время, маскировки, защите запасов материальных средств и источников водоснабжения.