Лекции / Лекция+№+1

Аварии, катастрофы, стихийные бедствия, происшедшие в последние годы в России и за рубежом и сопровождавшиеся значительными человеческими жертвами, обусловили необходимость пересмотра многих ставших традиционными подходов к организации и оказанию медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории или объекте, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного бедствия, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайная ситуация для здравоохранения – обстановка,

сложившаяся на объекте, в зоне ЧС, требующая привлечения сил здравоохранения, находящихся за пределами зоны ЧС, а также особой организации работы медицинских учреждений и формирований.

Авария – опасное техногенное происшествие, создающее угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и нарушению производственного или транспортного процесса, а также наносящее ущерб здоровью людей и окружающей среде

Катастрофа – внезапное, быстротечное событие, повлекшее за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также нанесшее серьезный ущерб окружающей среде.

Стихийные бедствия – это опасные природные явления такого масштаба, который вызывает катастрофические ситуации с уничтожением материальных ценностей, поражением или гибелью людей.

Стихийные бедствия могут служить причиной возникновения аварий и катастроф.

По виду источника ЧС подразделяются:

1.природные и космогенные (землетрясения, наводнения, ураганы, цунами, оползни, селевые потоки и др.);

2.техногенные (радиационные, химические, биологические аварии; пожары и взрывы; обрушение сооружений; аварии на очистных сооружениях; затопление, крушение, аварии транспортных средств). Применение химического оружия на Украине;

3.биолого-социальные (инфекционная заболеваемость людей или сельскохозяйственных животных, поражения растений болезнями и вредителями, голод, терроризм, вирус Эбола – результат применения биологического оружия);

4.военные (военные конфликты, войны: Грузино-Осетинский конфликт, расстрел учеников школы в г. Беслан, война на Украине);

5.экологические (в атмосфере, биосфере, гидросфере и литосфере).

Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества пораженных; материально пострадавших людей; от нанесенного материального

2

ущерба, а также с учетом площади распространения ЧС.

Таблица 1

Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

( Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 г.)

Долгосрочным прогнозом чрезвычайных ситуаций на 2017 год были определены три основные тенденции режима чрезвычайных ситуаций на территории Свердловской области:

чрезвычайные ситуации природного характера: прогнозировалась 1 чрезвычайная ситуация муниципального характера;

чрезвычайные ситуации техногенного характера: прогнозировалось 4-6 чрезвычайных ситуаций локального характера;

чрезвычайные ситуации биолого-социального характера: не прогнозировались.

За 11 месяцев 2017 года (по состоянию на 01.12.2017 года) на территории Свердловской области зарегистрировано 3 чрезвычайные ситуации:

1 чрезвычайная ситуация природного характера (муниципального характера),

1 чрезвычайная ситуация техногенного характера (локального характера),

1 чрезвычайная ситуация биолого-социального характера (муниципального характера).

Подразделения РСЧС

Территориальные подсистемы РСЧС созданы в субъектах Российской

3

Федерации в пределах их территорий и соответствует их административнотерриториальному делению (республиканские, краевые, областные, городские, районные).

Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем определяются положениями, утверждаемыми руководителями органов исполнительной власти Российской Федерации.

Функциональные подсистемы РС ЧС (службы страны) создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах Российской Федерации, имеющих в своем составе органы управления, силы и средства для решения задач по защите от ЧС.

Службы эти следующие:

•служба медицины катастроф (Минздрав России);

•служба охраны общественного порядка (МВД России);

•противопожарная служба (МЧС России);

•служба защиты сельскохозяйственных животных и растений (Минсельхозпрод России);

•государственная спасательная служба (МЧС России);

•служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);

•служба мониторинга окружающей среды (Росгидромет);

•служба экологической безопасности (Госкомэкология России);

•противопаводковая служба (Минприроды России);

•служба резерва материальных ресурсов (Госкомрезерв России);

•служба поиска и спасения на море (Минтранс России);

•транспортная служба (Минтранс России);

•служба защиты лесов от пожаров, болезней и вредителей лесной растительности (Рослесхоз);

•служба мониторинга чрезвычайных ситуаций (МЧС России).

Территориальные и функциональные подсистемы службы ЧС также имеют четыре уровня управления: федеральный, территориальный, местный, объектовый.

Силы и средства различных министерств и ведомств, предназначенные для решения аналогичных задач, функционально могут объединяться в единую службу. Примером такого объединения является Всероссийская служба

медицины катастроф (ВСМК).

Задачи и состав сил и средств РС ЧС, силы и средства

4

ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС России

Основными задачами сил и средств РС ЧС являются:

I.Профилактические задачи: осуществление контроля состояния окружающей природной среды и потенциально опасных объектов.

II.Задачи по ликвидации ЧС:

1.проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС;

2.эвакуация из зон ЧС в безопасные районы;

3.жизнеобеспечение населения, пострадавшего в ЧС, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, предоставление временного жилья;

4.поддержание общественного порядка в зонах ЧС;

III. Задачи по поддержанию формирований в постоянной готовности к

действиям в ЧС, обучение и повышение профессиональной квалификации личного состава;

Всостав сил и средств РС ЧС входят:

1.Силы и средства наблюдения и контроля;

2.Силы и средства ликвидации ЧС.

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций включают:

1.военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, формирования федеральных органов исполнительной власти;

2.формирования и учреждения ВСМК;

3.формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России;

4.специально подготовленные силы и средства войск ГО Российской Федерации, других войск и воинских формирований, предназначенные для ликвидации ЧС;

5.аварийно-технические центры по атомной энергетике;

6.службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации;

7.восстановительные и пожарные поезда МПС России;

8.аварийно-спасательные;

9.силы и средства МЧС России.

Аварийно-спасательные формирования укомплектовываются с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток.

Войска гражданской обороны. При угрозе и возникновении ЧС решают следующие задачи:

5

•ведение общей и специальной разведки в очагах поражения, зонах загрязнения (заражения) и катастрофического затопления, а также на маршрутах выдвижения к ним;

•проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Основные мероприятия РС ЧС по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

При возникновении ЧС в зависимости от их характера и масштабов защита населения может осуществляться по следующим основным направлениям:

•локализация ЧС в целях снижения воздействия поражающих факторов ее источника;

•ограничение или запрет доступа в зону ЧС;

•рассредоточение и эвакуация из зоны ЧС;

•укрытие в защитных сооружениях;

•обеспечение средствами индивидуальной защиты;

•медицинское и другие виды первоочередного жизнеобеспечения.

6