65. Предмет и метод правового регулирования как основания деления системы права на отрасли.

В основании деления системы права на отрасли зак лючаются два критерия: 1) предмет правового регулирования; 2) метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это сфера качественно однородных общественных отношений, регулируемых определенной отраслью права. Это основной критерий, поскольку общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм. Например, трудовые отношения являются предметом регулирования трудового права.

Предмет правового регулирования не является единственным критерием деления права на отрасли, поскольку:

1) составляющие его общественные отношения весьма разнообразны;

2) одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и способами.

В связи с этим вспомогательным критерием выделения отраслей права является метод правового регулирования.

Таким образом, метод правового регулирования – это совокупность юридических способов, средств, приемов правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли.

Выделяют следующие основополагающие методы правового регулирования:

1) диспозитивный метод равноправия сторон, основан на дозволениях, т. е. предоставление права на определенное поведение, у субъектов отношений есть возможность относительно самостоятельно выбирать вариант поведения;

2) императивный метод является методом властного воздействия на участников общественных отношений, основанным на запретах, обязанностях, наказаниях;

3) рекомендательный метод является методом совета осуществления конкретного желательного для общества поведения;

4) поощрительный метод представляет собой метод вознаграждения за определенное поведение, он стимулирует социально полезное, активное поведение. Способы правового регулирования обусловливаются характером предписаний, которые зафиксированы в нормах права: управомочивающих, обязывающих или запрещающих. Дозволение является возможностью альтернативного поведения, связывание побуждает к активному поведению, а запрет предполагает воздержание от определенных действий, т. е. пассивность, предусмотренную законом. Ведомственные акты, которые содержат нормы права, свободы и законные интересы граждан, гарантии их осуществления, затрагивающие права, устанавливающие вновь или изменяющие механизм реализации этих прав (или носящие межведомственный характер), подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции.

Государственная регистрация подразумевает под собой проведение правовой экспертизы указанных ведомственных актов. Нормативные акты, которые прошли государственную регистрацию, подлежат официальному опубликованию. Обычно тексты нормативных правовых актов могут являться примером довольно экономного изложения социальной информации. При этом должно быть взвешено каждое слово и предложение с той целью, чтобы вместить максимум содержания в минимум «сигналов». Однако и в этом случае порог понимания заставляет употреблять некоторую избыточность, которая выражается, например, в объяснении, расшифровке отдельных терминов в расчете на «среднего» получателя информации. Точность, понятийность и краткость языка закона основывают благоприятные условия для его толкования, понимания, исполнения, соблюдения и применения.

66. Возникновение и развитие идей правового государства. Человечество еще в глубокой древности искало идеалы такого общества, в которых бы находили свое отражение все представления людей о справедливом устройстве государственной жизни.   Первые попытки исследования связывались в первую очередь с поисками противовеса деспотизму правления монархов, а в республиках — с поисками более совершенных и справедливых форм жизни общества. Государство должно быть ограничено правом и тогда государство можно считать справедливым, так считали Аристотель и Цицерон.    В период феодализма к идее справедливости добавляется требование равенства. Эти исходные категории человеческого существования, как предполагалось, в целом позволили бы обеспечить права и свободы человека.    В процессе становления юридического мировоззрения в XVIII— XIX веках идея правового государства была направлена против феодальных пережитков.   Гуго Гроций (1583—1645) заложил теоретические основы международного права на основе права и справедливости, но не силы, что для того времени было подходом новым и совершенно непривычным. Т. Гоббс (1588—1679), Д. Локк (1632—1704), Ш. Монтескье (1689—1775) обосновали концепцию разделения властей, с успехом реализованную при создании США. Д. Дидро (1713—1784), П. Гольбах (1723—1789), К. Гельвеций (1715—1771), Ж. Руссо (1721—1778) разработали современную теорию естественных прав человека (люди рождаются свободными и равноправными, государство создается путем общественного договора и должно защищать людей, делегировавшим ему часть своих правомочий).   И. Кант (1724—1804) обосновал исходный нравственный принцип “категорического императива”: “поступай так, чтобы максима твоего поведения могла быть вместе с тем и принципом всеобщего законодательства”. Источник права и закона И. Кант видел в некоем “разумном начале”.    Г. Гегель (1770—1831) пошел дальше и разработал критерии различения гражданского общества и государства, где гражданское общество понималось как сфера социально-экономическая (семья, отдельные группы и слои людей, их отношения саморегулирующиеся), а государство — сфера политическая. Этот подход является основным и в настоящее время.      В России после Октября 1917 г. идея правового государства была объявлена буржуазной. Правовой нигилизм, разрешение вопросов по принципу “революционной совести, сознания и порядка”. Вскоре власть сконцентрировалась в руках партийно-государственного аппарата и установился тоталитаризм, сменившийся авторитаризмом. Эта идея активно критиковалась вплоть до конца 80 годов. Лишь в последние годы (после XIX партийной конференции КПСС 1988 г.) произошли существенные изменения во всех сферах общественной жизни и идея правового государства вновь заняла свое место как в трудах ученых, так и в государстве и в обществе. Был взят официальный курс на построение “социалистического правового государства”. Конституция РФ 1993 года провозгласила государство правовым.    Правовое государство — это не только одна из высших социальных ценностей, призванных утвердить гуманистические начала, но и практическое обеспечение и защита нрав и свобод, чести и достоинства личности.