51. Причина и условия совершения правонарушений в российском государстве.

Причи­ны правонарушений в обществе и пути их устранения являются сегодня важнейшей проблемой юридической науки. Это связано с рядом обстоятельств: Во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совер­шаемых несовершеннолетними, молодежью. В-третьих, появились новые виды правонарушений, которые ранее не были известны либо они были единичными. Это объясняется новыми условиями жизни нашего общества. В-четвертых, преступность приобрела профессиональный, ор­ганизованный и, в определенной мере, международный характер. Причина правонарушений в целом обусловлена комплексом прежде всего социальных, а также личностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка. Следует разграничивать причину, условия и поводы право­нарушений. Причина правонарушений — это негативное явле­ние, вызывающее их. Причина правонарушений — это стремление лица удовлетво­рить (или проявить) противоправным (противозаконным) спо­собом свои интересы, стремления, эмоции. Условия — отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Причина — это стержень в ряду негативных факторов, вызывающих правонарушение. Влияя на условия, можно воздействовать тем самым и на причину, смягчая или усиливая, обостряя ее действие. Поводы — это отрицательные обстоятельства ситуативного ха­рактера (т.е. возникающие и существующие в определенной си­туации), они являются толчком, побудительным стимулом для дей­ствия причины. Поводы «провоцируют» правонарушение. Ими могут быть ревность, обида, вспышки ярости и т.д. Условия, формирующие причину, усиливающие или ослаб­ляющие ее действие, очень разнообразны. В числе основных условий правонарушений в современ­ном российском обществе можно выделить следующие: 1. Низкий уровень материальной жизни населения. 2. Низкий уровень правовой культуры граждан. Правовая культура гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но и ставшее внутренним убеждением стремление их исполнять. 3. Кризис морали. На смену господствовавшей десятилетиями морали советского общества, приходит новая мораль. Оздоровление морали, а с ним и сокращение правонарушений, связаны со стабилизацией экономической, по­литической, государственной и духовной жизни общества. 4. Алкоголизм и наркомания. 5. Несовершенство законодательства. Законодательство должно своевременно определять и фиксиро­вать общественно опасные деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность. Не являются совершенными и те юридические нормы, санк­ции которых не соответствуют общественной опасности того или иного правонарушения — либо слишком суровы, либо слишком мягкие. 6. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный их рост говорит о том, что правоохранительные органы работают неэффективно, не проявляют должной активности в борьбе с преступностью, неоперативно реагируют на появление новых форм и видов правонарушений, уступают пре­ступникам в технике, средствах связи и защиты.

52. Формы государственного устройства: понятие и виды. Формой государственного устройства назы вают политико-территориальное устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями. В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные государства.

Простыми (унитарными) государствами называют единые и централизованные государства, которые состоят из административно-территориальных единиц, полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими государствами, в частности, являются Франция, Норвегия и др.

Признаки унитарного государства: 1) единство и суверенитет; 2) административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный аппарат; 4) единая законодательная система; 5) единая налоговая система.

В зависимости от способа осуществления контро ля можно выделить следующие виды простого (уни тарного) государства: 1) централизованные (власть на местах формируется из представителей центра);

2) децентрализованные, в них функционируют изб ранные органы местного самоуправления; 3) смешан ные; 4) региональные, которые состоят из политичес ких автономий со своими представительными орга нами и администрацией.

Сложными государствами называют такие, которые состоят из государственных образований, обладаю щих различной степенью государственного суверени тета. Можно выделить следующие виды сложных государств: 1) федерация - это объединение нескольких самостоятельных государств в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и Российская Федерация.; 2) конфе дерация - межгосударственные объединения или временные юридические союзы суверенных государ ств, которые создаются для решения политических, социальных, экономических задач; 3) империя - это такое государство, которое формируется в результате завоевания чужих земель, составные части которого имеют различную зависимость от верховной власти.