2_3_2008

обеспечение управления и т.п., не уделено

мы подготовки специалистов-документоведов

должного внимания корректировке программ

введено углубленное изучение технологий и

подготовки специалистов для работы в новых

практики электронного документооборота,

условиях внедрения технологий электронно-

работы с административными регламентами.

го правительства, обслуживания граждан по

Применяя положения деятельностно-ком­

принципу «одного окна», применения ЭЦП.

петентностного подхода и современные ме-

Все эти вопросы, как правило, относят к ву-

тодологические и методические разработки,

зовскому компоненту. Тем самым нарушается

нами выработана принципиальная техноло-

принцип единообразия в подготовке кадров

гическая схема подготовки специалистов по

для решения задачи, общей для всей стра-

применению информационных технологий в

ны. Кроме того, к сожалению, не везде пра-

деятельности органов государственной власти

вильно понимают роль и значение внедрения

и местного самоуправления, что позволит им

технологий электронного государственного

соответствовать современным требованиям к

управления.

уровню подготовки кадров.

В СГСЭУ впервые среди вузов страны­

В резолюции конференции отмечено,

с 2007 года ведется подготовка экспертов-

что Саратовская область и наш вуз выбраны

докумен­ ­товедов с прицелом на решение за-

местом проведения в начале 2009 года научно-

дач в условиях дальнейшего осуществления

практической­

конференции по проблемам

административной реформы и внедрения ад-

научно-методического и кадрового обеспече-

министративных регламентов, особенно на

ния реализации элементов электронного пра-

муниципальном уровне, где в этом плане си-

вительства на уровне регионов. Несомненно,

туация далеко не отличная. Мы разработали

что это высокая честь для области, для уни-

такую методику подготовки специалистов-

верситета, но и большая ответственность за

документоведов,котораясоответствуетпотреб-

демонстрацию результатов работы в данном

ностям

осуществления документационного

направлении.

процесса­

в органах власти. В учебные програм-

сероссийская конференция «Препо­

ныекомпанииифирмы–«1С»,«АСКОН»,«Ла­

Вдавание­

информационных техноло-

боратория­

Касперского», «НКК», Cisco, EMC,

гий в Российс­кой Федерации», прошедшая в

IBM, Intel, Microsoft, Oracle, SAP, Tekama.

Нижнем Новго­роде, – уже шестая по счету.

Информационную поддержку оказыва-

Местом проведения Всероссийской Кон­

ют популярные издания ComputerWorld, CRN,

ференции в 2008 г. был определен Нижний

ItManager, ItNews, PCWeek, Мир ПК.

Новгород, заслуженно являющийся культур-

В работе конференции в этом году

ным и научным центром России. В предыду-

приняли­

участие более 400 ученых, практи-

щие годы конференции проводились в Твери,

ков, сотрудников фирм и компаний, ученых,

Москве.

преподавателей практически всех регионов

Традиционными спонсорами проведе-

Российской Федерации.

ния подобных конференций являются извест-

101

Научно-практический журнал. ISSN 1995-5731

102

Информационная безопасность регионов. 2008. № 2 (3)

время в сфере информационных технологий

работающих на российском рынке компьютер-

в России трудится примерно 865 тысяч спе-

ной интеллектуальной собственности, пред-

циалистов, однако этой отрасли не хватает их

ставленные обзоры направлений развития ИТ,

порядка 150 тысяч. В июне 2006 г. на заседа-

показанные презентации программного обе-

нии Совета по информационным технологиям

спечения и программных продуктов, стендо-

в Министерстве информационных технологий

вые доклады, обмен мнениями на секционных

и связи Российской Федерации было приня-

заседаниях – все это явилось важным шагом

то решение о разработке профессиональных

на пути совершенствования российской систе-

стандартов по наиболее массовым и востребо-

мыобразованиявусловияхподготовкиРоссии

ванным профессиям в области ИТ, описываю-

к вступлению в ВТО.Международный научно-

щих должности, профессиональные компетен-

практический семинар «Уголовно-правовая

ции, требования к уровню образования.

охрана информационной безопасности совре-

В целом же, форматы проведенных в

менного общества и государства: состояние

рамках всероссийского форума мероприятий

уголовного законодательства и практики его

– выступления на пленарных заседаниях клю-

применения»

чевых специалистов ведущих ИТ-компаний,

103

Научно-практический журнал. ISSN 1995-5731

лиала) Академии Генеральной Прокуратуры

Владимирович; кандидат юридических наук,

Российской Федерации Кушниренко Светлана

руководитель Научно-экспертного центра

Петровна;кандидатюридическихнаук,доцент

НОУ ВПО «Омский юридический институт»

кафедры теории и практики судебной экспер-

Иванов Николай Анатольевич.

тизы Саратовского юридического института

В третьем блоке обсуждались пробле-

МВД России Яковлев Алексей Николаевич.

мы борьбы с преступлениями в сфере инфор-

Проблемы тематического блока «Проти­

мации, где выступили: аспирант кафедры

водействие информационной преступности:

криминалистики МГУ им. М.В. Ломоносова

криминологический и криминалистический

Нурбеков­

Искендер

Маликович;

магистр

аспекты» активно обсуждали: кандидат юри-

юридических­

наук,

докторант Латвийской

дических наук, доцент, доцент кафедры уго-

Академии

полиции

Подпригора

Дмитрий

ловного права и криминологии, зам. декана

Александрович; магистр юридических наук,

юридического факультета по учебной работе

докторант

Латвийской Академии

полиции

Сургутского государственного университета

Лапса Алексей Сергеевич; кандидат юридиче-

Попова Лариса Александровна; начальник

ских наук, доцент, доцент кафедры уголовного

учебно-исследовательской лабора­ тории­

ком-

права и уголовного процесса Нижегородского

пьютерной безопасности ка­федры­

теорети-

филиала

государственного

университета –

ческих основ компьютерной безо­ пасности­

и

Высшей школы экономики Козлов Александр

криптографии Саратовского государственно-

Викторович; кандидат юридических наук, до-

го университета им. Н.Г. Чернышевского, ге-

цент, доцент кафедры организации следствен-

неральный директор ООО «Национальный

ной работы факультета повышения квалифи-

центр по борьбе с преступлениями в сфере

кации Волгоградской академии МВД России

высоких технологий» Юрин Игорь Юрьевич;

Вехов Виталий Борисович.

старший преподаватель кафедры права фи-

Выступления

вызвали

неподдельный

лиала Самарского государственного эко-

интерес у участников семинара, было задано

номического университета в г. Тольятти

множество вопросов, высказаны различные

Шутемова Тамара Васильевна; кандидат

точки зрения по обсуждаемым проблемам.

юридических наук, доцент, начальник отде-

Все участники семинара остались еди-

ла Омской академии МВД России Осипенко

ны во мнении, что борьба с преступлениями

Анатолий Леонидович; кандидат юридиче-

в информационной сфере является одной из

ских наук, доцент Саратовского юридического

главных задач правоохранительных органов

института МВД России Гортинский Алексей

не только России, но других стран.

104

Информационная безопасность регионов. 2008. № 2 (3)

аседание Правления Торгово-про­

формационной, экономической безопасности,

Змышленной­

Палаты (ТПП) Рос­

дальнейшего развития негосударственного

сийской Федерации, состоявшееся в Москве,

сектора бизнеса, пристальное внимание участ-

было посвящено вопросам безопасности биз-

ников заседания Правления ТПП Российской

неса, которые в настоящее время весьма ши-

Федерации было обращено на такие проблемы,

роко обсуждаются как на общегосударствен-

как:

ном уровне, так и на региональном. Сейчас

– излишнее административное инфор-

принят ряд принципиальных и важных ре-

мационное воздействие, а подчас давление

шений, направленных на обеспечение долго-

со стороны государственного сектора в сфере

временного и стабильного развития бизнеса в

осуществления регистрации, лицензирования

условиях гарантированной информационной

и контрольно-надзорных функций;

и экономической безопасности, организации

– отсутствие

системного

противо-

противодействия коррупции на общегосудар-

действия коррупции, включая отсутствие

ственном и региональном уровнях. На заседа-

как регионального, так и государственного

нии Правления было обращено особое внима-

законодательства;

ние на то, что создание экономико-правовых

– отсутствие законодательных и орга-

и информационных условий обеспечивает не

низационных мер противодействия противо-

просто развитие цивилизованного предпри-

правному поглощению чужой собственности

нимательства как такового, а речь идет о его

– рейдерству;

определяющей роли в развитии экономики

– широкое распространение производ-

страны в целом.

ства и оборота контрафактной и фальсифици-

На сегодняшний день объективно сло-

рованной продукции и товаров;

жились наиболее благоприятные условия:

– монополизм в реальной экономике.

определены главные

ориентиры развития

Обеспечение экономической безопасно-

страны до 2020 года, поставлена задача на

сти предпринимателей – не только их частная

преодоление правового нигилизма, радикаль-

проблема, это дело государственной важности,

ное изменение ситуации в правоприменении;

и в этой связи необходимость создания меха-

предложена программа по преодолению ад-

низмов защиты бизнес-сообщества актуальна

министративных барьеров, особенно в сфере

как никогда. В качестве одного из механизмов

малого и среднего бизнеса, предполагается

такого общественного участия нами был пред-

значительную часть функций, исполняемых

ставлен опыт работы ТПП Саратовской обла-

государственными органами, передать негосу-

сти. Так, при Торгово-промышленной палате

дарственному сектору.

Саратовской области создан Комитет по безо-

Несмотря на складывающуюся положи-

пасности предпринимательской деятельности.

тельную тенденцию в решении вопросов ин-

Комитет образован с целью участия заинтере-

105

Научно-практический журнал. ISSN 1995-5731

сованных организаций в разработке механиз-

ляется ориентиром для бизнес-сообществ всей

мов и концепции безопасности предприятий,

Российской Федерации.

построения системы защиты бизнеса области,

Определяющими факторами при выбо-

содействия органам государственной власти

ре именно этого направления работы ТПП РФ

в организации и осуществлении работы в на-

стало то, что:

правлении обеспечения информационной и

во-первых, Саратовская область нахо-

экономической безопасности, инициирования

дилась в числе наиболее коррумпированных

через средства массовой информации обсуж-

областей страны; об этом говорят и данные

дения всех этих вопросов.

экспертного сообщества, в частности, Фонда

В числе главных задач Комитета – кон-

ИНДЕМ (Региональный общественный фонд

центрация и учет предложений бизнес-

«ИНформатика для ДЕМократии), вычисляв-

сообщества по

изменению законодательной

шего индексы деловой коррупции;

базы, проведение экспертных оценок и вы-

во-вторых, этот вид деятельности ТПП

работки рекомендаций, оказание консульта-

Саратовской области базируется на многолет-

ционной поддержки, обеспечение информа-

нем опыте и анализе работы системы торгово-

ционной безопасности, проведение круглых

промышленных палат России по поддержке и

столов и семинаров.

защите отечественного предпринимательства;

Кроме этого, при Торгово-промыш­

в-третьих, в настоящее время руковод-

ленной палате Саратовской области создан

ством страны предложен последовательный

постоянно действующий специальный кон-

и конкретный план кардинального сниже-

сультационный пункт по вопросам информа-

ния уровня коррупции, опыт же работы ТПП

ционной и экономической безопасности пред-

Саратовской области показал, что наши со-

принимательской деятельности. В его задачи

трудники более четко видят свое место в реа-

входитоказаниеинформационногосодействия

лизации этого плана.

малому и среднему бизнесу в области обеспе-

Проведенные

сотрудниками

ТПП

чения безопасности предпринимательской

Саратовской области социологические иссле-

деятельности,

формирование необходимых

дования показали, что подавляющее боль-

для этого механизмов координации и взаимо-

шинство занятых в сфере малого и среднего

действия государственных, коммерческих и

бизнеса признают «лидерами по коррупции»

иных структур, занятых в этой сфере. К работе

государственные органы власти, органы мест-

консультационного пункта в качестве консуль-

ногосамоуправления,федеральныеструктуры.

тантов привлекаются сотрудники правоохра-

Вплотную к этому печальному рейтингу подхо-

нительных структур, органов внутренних дел,

дят сотрудники органов внутренних дел, здра-

спецслужб, имеющие многолетний опыт рабо-

воохранения и образования. На следующих

ты в подразделениях по борьбе с налоговыми,

местах, по мнению предпринимателей, нахо-

экономическими, компьютерными (информа-

дятся работники суда, прокуратуры, таможни,

ционными) преступлениями, представители

налоговых органов; работники, занятые в сфе-

разрешительных и контролирующих государ-

ре земельных правоотношений и госзаказов.

ственных органов, специалисты негосудар-

Как видим – здесь есть о чем задуматься…

ственных структур обеспечения безопасности

В решении актуальных задач обеспе-

предпринимательской деятельности, а также

чения безопасности бизнеса и организации

иные квалифицированные консультанты.

противодействия коррупции большое зна-

Приоритетной темой заседания Прав­

чение имеют институты гражданского обще-

ления Торгово-промышленной палаты Рос­

ства. Роль этих институтов не должна ограни-

сийской Федерации, прошедшего 11 ноября

чиваться только рамками законотворческой

2008 года, стало участие предпринимательско-

деятельности. Особо важно способствовать

го сообщества в выполнении Национального

продолжению административной реформы,

планапротиводействиякоррупции.Примером

начатой Президентом России В.В. Путиным.

и одной из основных тем для обсуждения ста-

Ее главная и, к сожалению, пока не выпол-

ла практика работы ТПП Саратовской области

ненная задача заключается в передаче из-

в сфере противодействия коррупции и обе-

быточных государственных функций на об-

спечения информационной и экономической

щественный уровень. На нем, естественно,

безопасности предпринимательства. Это впол-

находится система торгово-промышленных

не обоснованно, т.к. анализ подобной работы

палат и саморегулируемые предприниматель-

региональных торгово-промышленных палат,

ские организации.

проведенный специалистами Палаты России,

При проведении социологических опро-

показал, что именно деятельность ТПП

сов было также выяснено, что сорок процен-

Саратовской области в настоящий момент яв-

тов предпринимателей видят корень

своих

106

Информационная безопасность регионов. 2008. № 2 (3)

проблем в несовершенных законах и подза-

ассоциаций предпринимателей; за последние

конных актах, буквально изобилующих кор-

полгода

проведены

обучающие

семинары

рупционными лазейками. В связи с этим,

для специалистов двадцати четырех (из со-

при поддержке Правительства Саратовской

рока) муниципальных районов области, нала-

области и областной прокуратуры, обозна-

жено тесное взаимодействие с прокуратурой

чены существующие проблемы в областном

Саратовской области по вопросам антикор-

законодательстве. При нашей Палате создан

рупционной экспертизы и правоприменения

Экспертный совет по антикоррупционной экс-

нормативных актов.

пертизе, разработана методика ее проведения.

По

результатам экспертизы выявле-

Социологические исследования, про-

но, что лишь 90 нормативно-правовых актов

веденные при активном участии представи-

Саратовской области регулируют правоот-

телей делового сообщества области, предпри-

ношения между органами власти и иными

нимательских ассоциаций, органов власти,

субъектами права, причем 40 из них содержат

силовых структур, легли в основу областной

факторы, способствующие проявлению кор-

программы противодействия коррупции и за-

рупции. Таким образом, на 36% нормативных

щиты предпринимательства.

правовых актов даны отрицательные эксперт-

Эта программа реализуется на терри-

ные заключения, которые переданы в отдел

тории области в целях минимизации причин

по противодействию

коррупции

областного

коррупции. Саратовская ТПП, осуществляя

Правительства.

свою уставную деятельность и используя име-

Участники заседания Правления ТПП

ющийся ресурс, уже в настоящее время:

Российской Федерации пришли к выводу, что

– участвует в совершенствовании регио-

для решения вопросов безопасности бизнеса

нального законодательства путем проведения

на региональном уровне следует приложить

экспертиз и подготовки независимых эксперт-

все усилия для того, чтобы все российское

ных заключений;

общество (а представители бизнеса – в пер-

–

развивает альтернативные способы

вую очередь, поскольку бизнес – это наиболее

разрешения споров;

активная часть общества), поверило, что ор-

– представляют интересы предпринима-

ганизация противодействия коррупции, ор-

тельства в органах государственной власти и

ганизация защиты бизнеса, провозглашенная

судах;

Правительством Российской Федерации, – это

– содействует развитию институтов граж-

не очередная политическая кампания, а си-

данского общества;

стемная работа, направленная на

искорене-

– развивает деловое образование и со-

ниеусловийифакторовпоявлениякоррупции,

действуют повышению правовой культуры и

и что именно на это направлен президентский

компьютерной (информационной) грамот-

план противодействия коррупции.

ности как среди предпринимателей, так и в

Система ТПП является мощным инстру-

обществе в целом.

ментом как в борьбе с коррупцией, так и вооб-

В настоящее время все юристы ТПП

ще в деле защиты интересов малого и среднего

Саратовской области

применяют методику

бизнеса. Касается это и обеспечения информа-

антикоррупционной экспертизы при выявле-

ционной безопасности бизнеса. Системность,

нии корррупциогенных норм в нормативно-

комплексный подход – вот сильные стороны

правовых актах. В качестве практической

любой работы, залог успеха самого сложного

основы

готовящейся

общегосударственной

дела. И только сообща мы можем достигнуть

методики нами проведена экспертиза около

наших общих целей, защитить интересы мало-

350 действующих нормативно-правовых актов

го и среднего бизнеса.

Саратовской области; с методикой ознаком-

лены руководители и специалисты областных

107

Научно-практический журнал. ISSN 1995-5731

еждународная конференция «Сов­ демии правосудия, Самарского государствен-

Мре­менные проблемы социально-

ного университета, Санкт-Петербургского

гумани­ тарных­

наук», прошедшая в Нижнем

института внешнеэкономических связей, эко-

Новгороде – приурочена к пятнадцатилетию

номики и права, Саратовского юридического

со дня открытия одного из первых негосу-

института МВД России; Сочинского государ-

дарственных вузов России – образователь-

ственного университета туризма и курортного

ного учреждения высшего профессиональ-

дела, Удмурдского государственного универ-

ного образования «Гуманитарный институт»

ситета и др.

(г. Москва).

Организация Конференции и ее про-

Местом

проведения

Международной

ведение в Нижнем Новгороде проходила при

Конференции был выбран город Нижний

активном участии Президента Гуманитарного

Новгород, как один из ведущих научных цен-

института профессора Н.В. Асташкиной, рек-

тров Российской Федерации.

тора Гуманитарного института

профессора

На сегодняшний день высшее образо-

А.М. Шахрая. Координаторами Конференции

вание является залогом успешного поиска

выступили сотрудники Нижегородского фи-

престижной и высокооплачиваемой рабо-

лиалаГуманитарногоинститута–заместитель

ты для будущих выпускников. Современный

директора по науке, доцент Н.Г. Лесневская и

работодатель оценивает потенциальных со-

В.В. Труш.

трудников по профессиональным признакам,

Работа Конференции была организо-

полученному дополнительному образованию,

вана в виде работы секций и заседания «кру-

уровню квалификации и учитывает способ-

глого стола» по проблемам непрерывного

ность максимально использовать приобре-

образования, на которых бы рассмотрен ряд

тенные в процессе обучения знания. То есть,

весьма важных вопросов.

наибольшее значение приобретает качество

В рамках пленарного

заседания

высшего образования и востребованность спе-

Конференции, на заседаниях секций был за-

циальности на рынке труда. Наиболее востре-

тронут весьма широкий круг вопросов, как

бованные направления – это информатика,

традиционно рассматриваемых на конферен-

психология, иностранные языки, экономика

циях, так и новых, связанных с серьезными

и юриспруденция.

изменениями в образовательной индустрии,

ВработеКонференциипринялиучастие

произошедшими в России и в мире в послед-

ученые Белорусского государственного педа-

нее время.

гогического университета им. Максима Танка

Среди участников Конференции состо-

(Республика Беларусь), Бурятского государ-

ялся весьма плодотворный обмен мнениями

ственного университета, Владимирского госу-

по вопросам:

дарственного университета, Государственного

– обеспечения студентов прочными зна-

университета

«Высшая школа экономи-

ниями в области социально-гуманитарных

ки», Института «Их Монгол» (Монголия),

наук, применения полученных в вузе знаний

Меж­дународной Славянской Академии,

на практике;

Московской открытой социальной акаде-

– исследования и разработки новых пер-

мии, Нижегородской академии МВД России,

спективных подходов к системе высшего про-

Нижегородского государственного лингвисти-

фессионального образования, которая обе-

ческого университета им. Н.А. Добролюбова­

,

спечивала бы каждому студенту возможности

Нижегородского государственного универси-

более плодотворно реализовать как свои воз-

тета им. Н.И. Лобачевского­

, Российской ака-

можности, так и полученные в вузе знания;

108

Информационная безопасность регионов. 2008. № 2 (3)

109

Научно-практический журнал. ISSN 1995-5731

110

Информационная безопасность регионов. 2008. № 2 (3)