- •Понятие и признаки причинения вреда при крайней необходимости
- •Понятие и правовая природа причинения вреда при крайней необходимости. Субъекты причинения вреда
- •Основание, условия и пределы правомерности причинения вреда при крайней необходимости
- •5. Соответствие причиненного вреда характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, в которых опасность устранялась.
- •Актуальные вопросы необходимой обороны и крайней необходимости в условиях военной службы а.В. Ананьин, н.Е. Степаненко
- •I. Теоретические выводы.
- •II. Предложения по совершенствованию действующего законодательства.
- •Причинение смерти при крайней необходимости как форма легитимации насилия
- •Ответственность за действия в случае крайней необходимости
- •Крайняя необходимость -это предотвращение вреда в короткий срок
- •Предотвращаемый вред должен быть реальным
- •Введение
- •Глава 1. Теоретические проблемы правовой оценки действий сотрудников полиции, осуществляющих должностные полномочия в условиях необходимой обороны
- •§ 1. Условия правомерности необходимой обороны, характеризующие его основания
- •§ 2. Пределы правомерности необходимой обороны
- •§ 3. Теоретические проблемы правовой оценки действий сотрудников полиции, осуществляющих должностные полномочия в условиях мнимой обороны.
- •Глава 2. Теоретические проблемы правовой оценки действий сотрудников полиции, осуществляющих должностные полномочия при задержании лица, совершившего преступление
- •§ 1. Условия правомерности причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, характеризующие его основания
- •§ 2. Пределы правомерности причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление
- •Глава 3. Теоретические проблемы правовой оценки действий сотрудников полиции, осуществляющих должностные полномочия в условиях крайней необходимости
- •§ 1. Условия правомерности крайней необходимости, характеризующие ее основания
- •§ 2. Пределы правомерности крайней необходимости
- •2. Лишение жизни не рассматривается как совершенное в нарушение данной статьи, если оно является результатом применения силы, не более чем абсолютно необходимой:
- •Заключение
- •Источники непреодолимой силы: уголовно-правовая характеристика т.Ю. Орешкина
- •Пределы предупредительной деятельности н.В. Щедрин
- •Классификация и место обстоятельств, исключающих преступность деяния, в теории уголовного права а.Н. Берестовой
- •Непреодолимая сила: новый взгляд на старую проблему н.П. Коршунова
- •Развитие представлений о непреодолимой силе
- •Сущность непреодолимой силы по российскому праву
- •Особенности непреодолимой силы по праву зарубежных государств
- •Учет психофизиологического состояния лица при назначении ему наказания т.Ю. Орешкина
- •Учет личности виновного и обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, как один из критериев справедливого наказания э.Г. Шкредова
Ответственность за действия в случае крайней необходимости
Всегда ли административный проступок является основанием для привлечения к административной ответственности? Нет, не всегда. КоАП РФ предусматривает несколько механизмов освобождения от такой ответственности, например согласно ст. 2.7, если лицо причинило вред охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости. Но что такое "крайняя необходимость"?
Анализ судебной практики показывает: привлекаемые к ответственности лица часто ссылаются на названную статью, но далеко не всем удается добиться решения в свою пользу - прежде всего из-за неправильного толкования смысла понятия "крайняя необходимость".
Итак, в одних случаях суды соглашаются с доводами о действии в состоянии крайней необходимости, а в других - нет. Поговорим о том, что же такое "крайняя необходимость" с точки зрения КоАП РФ.
Крайняя необходимость -это предотвращение вреда в короткий срок
Вначале рассмотрим несколько примеров из судебной практики.
Заведующая детским садом С. заключила контракт на устранение повреждения кровли основного здания и установку окон ПВХ без торгов, за что была привлечена к административной ответственности (ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ). Женщина не согласилась с таким наказанием и обратилась в суд. Суд встал на ее сторону. Согласно актам обследования ДОУ из-за повреждения крыши на потолках в группах появились многочисленные протечки, образовался грибок, возникла вероятность замыкания электропроводки - то есть сложилась ситуация, угрожающая жизни и здоровью воспитанников детсада и работников. Оконные рамы рассохлись, между ними и стеной образовались большие зазоры, появилась вероятность выпадения окна из проема, в медкабинете из-за негерметичности рам были сильные сквозняки. Суд пришел к выводу, что заведующая действовала в состоянии крайней необходимости - ее действия были направлены на скорейшее устранение угрозы <1>.
А теперь рассмотрим другое дело - о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ за аналогичные действия <2>. Директор школы заключила договор о капремонте здания школы с единственным подрядчиком на сумму свыше 113 млн руб. без проведения торгов. Оспаривая примененные к ней санкции в суде, она ссылалась на аварийное состояние здания и необходимость срочных действий - нужно было закончить ремонт до начала нового учебного года. Казалось бы, ситуации схожие, однако суд не согласился с доводом о крайней необходимости. Ведь аварийное состояние школы первоначально выявилось еще в 2010 году и еще раз подтвердилось в 2012 году. Таким образом, у директора имелись возможности и время соблюсти требование о проведении торгов. Суд счел, что доказательств предотвращения и угрозы причинения вреда представлено не было.
В третьем споре <3> муниципальное предприятие забирало воду из озера для водоснабжения промышленных предприятий, водоснабжения населения поселка и для собственных технологических нужд. При этом у предприятия отсутствовал договор водопользования о заборе воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, что, по мнению административного органа, является правонарушением (ст. 7.6 КоАП РФ). МУП привлекли к ответственности с назначением штрафа в 50 тыс. руб. Предприятие оспорило санкции в суде. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что предприятию было отказано в продлении действия соответствующего договора. Основание отказа - отсутствие санитарно-эпидемиологической экспертизы. Но истец принимал меры, направленные на проведение такой экспертизы. Прервать водоснабжение населенного пункта предприятие не могло из-за угрозы возникновения неблагоприятных последствий для населения, забор воды фактически оплачивался в рамках договора водопользования для промышленных нужд. По мнению суда, все это свидетельствовало о действиях в состоянии крайней необходимости, не образующих состава административного правонарушения.
К схожему выводу о действии в состоянии крайней необходимости пришел суд <4> в деле о привлечении к ответственности ФКУ - колонии, которая аналогично добывала воду для снабжения заключенных и населения поселка, а также объектов социального значения (школы, детского сада и т.п.). При этом было отмечено, что действовало учреждение ради предотвращения негативных социальных последствий, беспорядков в колонии.
Довод о наличии крайней необходимости нередко встречается именно в спорах об отсутствии лицензии (разрешения). Причем гораздо чаще суды отклоняют аргументы привлекаемого к ответственности лица. Например, детский сад несколько лет работал без лицензии на образовательную деятельность, за что был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ с наложением штрафа в 170 тыс. руб. При оспаривании в суде ДОУ сослалось на крайнюю необходимость, ведь оно оказывало услуги, право на получение которых закреплено Конституцией РФ, в интересах жителей поселка. Но аргумент был отвергнут в том числе из-за длительного срока деятельности без лицензии <5>.
В другом деле <6> медкабинет детского сада работал без лицензии на осуществление медицинской деятельности (та же ч. 1 ст. 19.20). Руководство ДОУ также считало, что действует в состоянии крайней необходимости, ведь оказанием доврачебной медпомощи оно предотвращает возможный вред жизни и здоровью детей. Однако суд отклонил этот довод.
Итак, мы видим, что суд встает на сторону невольного нарушителя, только если между наступлением крайней необходимости и соответствующими действиями руководства учреждения прошло мало времени.