Тема 3. Проблемы применения мер уголовно-процессуального принуждения в досудебном производстве

(2 часа – для всех форм обучения)

План практического занятия:

1. Цели, задачи, правовая природа и система мер уголовно-процессуального принуждения.

2. Задержание лица по подозрению в совершении преступления.

3. Меры уголовно-процессуального пресечения.

4. «Иные» меры уголовно-процессуального принуждения.

Задания для подготовки:

1. Изучить главы из рекомендованных литературных источников, посвященные задержанию подозреваемого, мерам процессуального пресечения, «иным» мерам процессуального принуждения; повторить главы УПК РФ, регламентирующие применение, мер уголовно-процессуального принуждения.

2. С помощью справочно-правовых систем и иных информационных ресурсов найти постановления Пленума Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека, влияющие на практику избрания отдельных мер уголовно-процессуального принуждения, в частности, заключения под стражу. Быть готовым изложить соответствующие правовые позиции в ходе проведения практического занятия

3. Решить предложенные преподавателем правовые казусы, связанные с задержанием подозреваемого и применением к обвиняемому меры пресечения. Быть готовым аргументированно изложить свой ответ и вступить в соответствующую дискуссию в ходе проведения практического занятия.

4. По предложенной преподавателем фабуле подготовить протокол задержания подозреваемого и ходатайство следователя в суд об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу.

5. По предложенным преподавателем фабулам подготовить деловую игру: рассмотрение судом вопроса об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу / о продлении срока содержания под стражей. Быть готовым к проведению подготовленных деловых игр в малых группах в ходе практического занятия.

Занятие 3 от 10.10.2018

Меры принуждения

Меры принуждения увязываем с досудебным производством. Они начинают работать в досудебном производстве и вся сложность с их избранием, с их изменением обычно ложиться на плечи досудебного производства.

Основные решения по делу принимает следователь. Если следователь заключил лицо под стражу, то очень высока вероятность того, что лицо и будет находится под стражей дальше и скорее всего получит реальный срок.

Если лицо находится вне страны, то он может получить наказание, не связанное с лишением свободы.

Расследование называется предварительным, поскольку оно приходит не к окончательному, а к предварительному выводу в отношении квалификации преступления, совершивших его лиц и всех других обстоятельств, возникающих в ходе расследования конкретного уголовного дела до направления его в суд с обвинительным заключением (актом, постановлением) или решением о применении принудительных мер медицинского характера. Окончательными являются выводы только по тем УД, производство по которым прекращено в стадии предварительного расследования. Вопрос виновности лица, совершившего преступление, и назначение ему наказания устанавливается в судебном разбирательстве. Следовательно, орган уголовного преследования, в том числе непосредственно следователь, дознаватель должны исходить из того, что данные, добытые в ходе предварительного расследования, подлежат в дальнейших стадиях уголовного судопроизводства проверке и тщательному исследованию. Это обстоятельство призвано повысить степень ответственности следователя. Об обязанности осуществления уголовного преследования прокурором, следователем, ОД и дознавателем прямо сказано в ч. 2 ст. 21 УПК РФ,

Предварительное расследование – это стадия, в течение которой дознавателем и следователем осуществляются уголовно-процессуальные действия, присущие досудебному производству.

По конкретному УД необходимо выяснить причины и условия, способствующие совершению преступления, принять меры к их устранению, а также принять меры к возмещению причиненного преступлением ущерба.

Предварительное расследование является самостоятельной стадией уголовного процесса, следующей после возбуждения УД и предшествующей судебному разбирательству дела. Расследование потому и называется предварительным, что предшествует производству в суде, где проводится судебное следствие.

Суд без предварительной досудебной подготовки материалов не может должным образом решить возложенные на него задачи по осуществлению правосудия.

Предварительное расследование может производиться специальными субъектами, осуществляющими уголовное преследование, в целях изобличения подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления. К таковым по п. 77 ст. 5 УПК РФ и положениями главы 6 УПК РФ, со стороны обвинения относятся: прокурор, следователь, руководитель СО, ОД, начальник ОД, начальник подразделения дознания и дознаватель.

Выявление обстоятельств – ст. 74 УПК РФ с учетом ст. 86-88 УПК РФ.

Именно на этой стадии решаются такие задачи уголовного судопроизводства, как защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения её прав и свобод.

Предварительное расследование завершается:

- вынесением постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (ст. 213 УПК РФ);

- составлением обвинительного заключения (ст. 220 УПК РФ);

- обвинительного акта (ст. 225 УПК РФ);

- вынесением постановления о прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего обвиняемого и представлением в суд ходатайства о применении к нему принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ);

- утверждением постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

Предварительное расследование – это стадия досудебного производства по уголовному делу, в ходе которой деятельность следователя (руководителя СО), ОД, начальника подразделения дознания и дознавателя направлена на решение задач УС.

В РФ предварительное расследование производится следователями и дознавателями как в форме предварительного следствия либо в форме дознания (ст. 150 УПК РФ).

Досудебная деятельность всегда носит предварительный характер, поскольку она осуществляется до судебного разбирательства дела, в котором разрешается задача уголовного судопроизводства – осуждение или оправдание подсудимого и назначение осужденному уголовного наказания, т.е. совершается правосудие.

Институт предварительного следствия считается в уголовном судопроизводстве наиболее изученным, деятельность начинается с момента возбуждения УД и принятия его к производству и заканчивается составлением следователя обвинительного заключения или постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо постановления о прекращении УД,

Органы предварительного следствия действуют в системе четырех нижеперечисленных ведомств:

1. СК РФ. Тяжкие и особо тяжкие преступления.

2. ОВД РФ, МВД РФ.

3. СУ ФСБ РФ – гос. измена, шпионаж, разглашение гос. тайны, терроризм и т.д.

4. СД ФСКН РФ – наркотические и психотропные вещества.

Ст. 151 УПК РФ – подследственность.

Следователь – должностное лицо, по делу он самостоятельно принимает решение о направлении хода расследования, производит следственные и иные процессуальные действия, за исключением тех случаев, когда уголовно-процессуальным законом предусмотрено получения разрешения суда (ч. 2 ст. 29 УПК РФ) или согласия прокурора. В ходе предварительного следствия по любому УД следователи наделены одинаковыми процессуальным статусом и наделены одинаковым объемом процессуальных полномочий вне зависимости от ведомства, в котором они состоят.

Предварительное следствие по УД должно быть завершено не позднее чем в 2-месячный срок. При необходимости этот срок может быть продлен до 3 месяцев руководителем следственного органа на районном уровне и до 12 месяцев – руководителем следственного органа по субъекту РФ или его заместителями. Срок предварительного следствия может быть продлен только в исключительных случаях Председателем СК РФ, руководителем СО федерального органа исполнительной власти и их заместителями (ст. 162 УПК РФ).

Следователь по УД, находящимся в его производстве, по ст. 38 УПК РФ уполномочен давать ОД обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРМ, отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, иных процессуальных действиях, а также получать содействие при их осуществлении. Одновременно при проверке сообщения о совершенном или готовящемся преступлении следователь вправе требовать от руководителей предприятий, учреждений, организаций, должностных ли производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов, давать ОД обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРМ (ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 144 УПК РФ).