158

Тема 10. Институты непосредственной демократии: выборы, отзыв, референдум, народная законодательная инициатива

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Принципы избирательного права.

2.Правовое регулирование подготовки и проведения выборов.

3.Голосование и определение результатов выборов.

4.Голосование об отзыве избранного представителя.

5.Референдум.

6.Народная законодательная инициатива.

ЛИТЕРАТУРА и ИСТОЧНИКИ

ТЕСТЫ

1. Обязательная регистрация избирателей (например, в Великобритании) означает:

А — обязанность избирателей зарегистрироваться; Б — обязательное голосование (иначе — санкции);

В — обязанность чиновников по выборам или муниципалитета, избирательных комиссий зарегистрировать (включить в списки) всех избирателей.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

159

2.Абсентеизм избирателей — это: А — неправильное голосование с большим количеством недействительных бюллетеней; Б — призыв к бойкоту в выборах; В — массовое уклонение от участия в выборах.

3.Основные разновидности мажоритарной избирательной системы: А - абсолютного большинства; Б — кумулятивная; В — преференциальная; Г — относительного большинства; Д — квалифицированного большинства; Е — система наибольшей средней.

4.Избирательный залог — это: А — получение денежных средств кандидатом от избирательной комиссии в соответствии с законом о выборах; Б — залог какого-то имущества для получения средств на проведение предвыборной кампании; В — взнос кандидатом средств на счет государства с возвращением этих средств при определенных условиях; Г — взнос кандидатом средств на счет государства для покрытия избирательных расходов; Д — взнос кандидатом средств в фонд партии, выдвинувшей его кандидатуру; Е — взнос кандидатом средств без их последующего возвращения.

5.Депутат парламента голосует за свою кандидатуру на выборах. Он осуществляет избирательное право: А — пассивное; Б — активное; В — субъективное; Г — в объективном смысле слов «избирательное право».

6.В стране действует мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства. Баллотировались четыре кандидата, подано 50 тыс. действительных бюллетеней. Кандидат А получил 26 тыс. голосов, Б — 10 тыс., В — 9 тыс., Г — 5 тыс. Кто избран? Никто — 0.

То же распределение голосов имеет место в стране, где действует мажоритарная система абсолютного большинства. Кто избран?

7.В стране действует мажоритарная система абсолютного большинства в два тура. Голоса за трех кандидатов распределились следующим образом: А — 4 тыс., Б — 3,5 тыс., В — 2,5 тыс. Кто избран? Никто не избран в первом туре

— 0. Кто будет баллотироваться во втором туре?

8.В стране действует мажоритарная система относительного большинства. Голоса распределились так же, как и в предыдущем случае. Кто избран?

9.В стране действует пропорциональная система с принципом естественной квоты. В данном многомандатном округе избирается 5 депутатов. Голосовали

55тыс. избирателей, действительными признаны 50 тыс. бюллетеней. Баллотировалось 5 списков партий. Результаты голосования: партия А — 17 тыс. голосов,

Б — 11 тыс..

В — 10 гыс, Г — 8 тыс.. Д — 4 тыс.

Закон устанавливает дополнительное правило

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

160

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

161

В тот же срок представления о выдвижении могут быть направлены: 1} в заморских департаментах и территориях н в территориальных

коллективах Майотт и Сен-Пьер и Микелон — представителю государства 2) если представления исходят из членов, избранных в Высший совет французов, находящихся за границей, — главе дипломатического или

консульского представительства, в юрисдикцию которого входит консульский округ, где пребывает автор представления.

Представитель государства, глава дипломатического или консульского представительства, выдав расписку о получении представления, немедленно извещают об этом Конституционный Совет.

Статья 3. Представление о выдвижении производится на печатном бланке, образец которого устанавливается Конституционным Советом, Если выборы проводятся на основании положений, указанных в абзаце третьем статьи 7 Конституции, административные органы направляют бланки гражданам, согласно закону имеющим право представлять кандидата в день, установленный декретом, и не менее чем за пятнадцать дней до опубликования декрета о назначении выборов.

Если пост Президента Республики окажется вакантным пли существуют препятствия к исполнению им своих обязанностей, объявленные окончательными Конституционным Советом, административные органы направляют бланки гражданам, имеющим по закону право выставлять кандидата со дня опубликования Конституционным Советом декларации о вакансии или существовании препятствий, имеющих окончательный характер.

Статья З-1. Представление должно иметь подпись автора. Если представление исходит от члена Собрания или Совета, указанных в абзаце втором статьи 3 Закона от 6 ноября 1962 г. в измененной редакции, то эта подпись должна быть удостоверена членом бюро Собрания или Совета. Если представление исходит от мэра, то оно заверяется печатью мэрии. Если представление исходит от члена, избранного в Высший совет французов, находящихся за границей, то подпись должна быть заверена главой дипломатического или консульского представительства.

Статья 3-2. Конституционный Совет проводит проверку, когда он сочтет это необходимым.

Статья 4. Граждане, указанные в абзаце втором статьи 3-1 Закона от 6 ноября 1962 г., могут сделать представление о выдвижении лишь одного кандидата.

Представления после подачи или отсылки не могут быть отозваны. Фамилии и правовое положение граждан, выдвинувших кандидатов, внесенных в списки согласно статье б настоящего Декрета, публикуются в Официальном вестнике французской Республики.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

162

Статья 5.

Каждый кандидат до истечения 17 дня, предшествующего первом}' туру выборов, должен внести по месту своего жительства старшему казначею, действующему в качестве служащего депозитной кассы, залог в 10 000 франков. Старший казначей немедленно уведомляет Конституционный Совет о произведенном взносе.

Статья 6.

Конституционный Совет, удостоверившись в правильности выдвижения кандидатов и в их согласии, составляет список кандидатов.

Список должен быть опубликован в Официальном вестнике не позднее 16 дня, предшествующего первому туру выборов. О нем немедленно уведомляются представители государства в департаментах, заморских территориях и территориальных коллективах Майотт и Сен-Пьер и Микелон и главы дипломатических и консульских представительств.

Статья 7.

Право оспорить составленный список кандидатов имеет каждое лицо, выдвинувшее кандидата.

Возражения должны направляться в Конституционный Совет до истечения дня, следующего за днем опубликования в Официальном вестнике списка кандидатов.

Конституционный Совет решает вопрос немедленно.

Статья 8.

Кандидаты, не получившие в первом тз'ре выборов абсолютного большинства поданных голосов, могут снять свои кандидатуры, сообщив о том Конституционному Совету не позднее полуночи четверга, следующего за первым туром выборов. Конституционный Совет сообщает правительству фамилии двух кандидатов, правомочных участвовать во втором туре выборов, о чем немедленно дается публикация в Официальном вестнике. Кроме того, уведомление направляется представителям государства в департаментах, заморских территориях и территориальных коллективах Майотт и Сен-Пьер и Микелон и главам дипломатических и консульских представительств.

Раздел II. Избирательная кампания

Статья 9, Избирательная кампания по выборам Президента Республики открывается со дня опубликования в Официальном вестнике списка кандидатов. Кампания заканчивается в полночь в пятницу, предшествующую голосованию.

Если проводится второй тур выборов, то избирателыгая кампания открывается в день опубликования в Официальном вестнике фамилий двух кандидатов, правомочных участвовать в этом туре. Кампания заканчивается

в полночь в пятнщу, предшествующую голосованию.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

163

Статья 10.

В соответствии с положениями статьи 3-IV Закона от 6 ноября 1962 г. государство предоставляет всем кандидатам одинаковые возможности проведения избирательной кампании.

Национальная комиссия по контролю за избирательной кампанией наблюдает за соблюдением названных положений. Комиссия обладает полномочиями, указанными в нижеследующих статьях. В необходимых случаях она обращается в компетентные органы власти для принятия всех мер, которые необходимы для обеспечения равенства между кандидатами и соблюдения правил, содержащихся в настоящем разделе.

Комиссия состоит из пяти членов:

—вице-председателя Государственного Совета — председатель Комиссии;

—первого председателя Кассационного суда;

—представителя министра почт и телекоммуникаций;

—представителя министра по делам коммуникаций. Национальная комиссия по контролю образуется немедленно после опубликования декрета о назначении выборов Президента Республики.

Статья 11.

Проведение публичных собраний и избирательная кампания в печати регулируются положениями статей L.47 и L.48 Избирательного кодекса.

Статья 12.

Во время избирательной кампании должен соблюдаться принцип равенства кандидатов в информационных программах национальных обществ и служб аудиовизуальной коммуникации, уполномоченных воспроизводить или комментировать заявления и письменные сообщения кандидатов и представлять их личности.

В первом туре выборов каждому кандидату предоставляется в передачах два часа телевизионного времени и два часа радиовещания национальных обществ. С учетом числа кандидатов это время может быть сокращено решением Национальной комиссии по коммуникации и свободам. Решение должно быть принято в течение двадцати четырех часов после опубликования списка кандидатов в Официальном вестнике.

Кандидаты лично используют время передач. Однако каждый кандидат может потребовать, чтобы указанные им политические партии или объединения, деятельность которых охватывает всю территорию страны, участвовали в этих передачах; такое право, эти партии и объединения получают после того, как Национальная комиссия по контролю подтвердит, что они отвечают требованиям, предусмотренным настоящим абзацем.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

164

Каждому из двух кандидатов, участвующих во втором туре выборов, предоставляется при соблюдении тех же условии два часа телевизионного времени и два часа радиовещания национальных обществ.

Национальная комиссия по коммуникации и свободам следит за соблюдением положений настоящей статьи, а также правил и рекомендаций, которые она принимает на основании статьи 16 Закона № 86-1067 от 30 сентября 1986 г. в измененной редакции.

Статья 13.

С соблюдением условии, предусмотренных статьями L.51, L.52 и R.28 Избирательного кодекса, отводятся специальные места для избирательных афиш каждого кандидата. Афиши располагаются в соответствии со списком кандидатов, опубликованным Конституционным Советом.

Статья 14.

В ходе избирательной кампании, предшествующей каждому туру голосования, каждый кандидат может поместить на местах, указанных в статье 13, одну афишу с изложением своей позиции и вторую — указывающую время проведения предвыборных собраний кандидата, а также по его желанию время передач, предоставленное ему и программах национальных обществ. Эти афиши долнсны отвечать требованиям, установленным в статьях R.26 и R.27 Избирательного кодекса.

Текст афиши с изложением позиции кандидата должен быть единого образца на всей территории Республики. Этот текст должен быть представлен в Национальную комиссию по контролю за избирательной кампанией не позднее 20 часов второго воскресенья перед вторым туром.

Национальная комиссия ио контролю немедленно направляет этот текст представителям государства в департаментах, заморских территориях л территориальных коллективах Майотт и Сен-Пьер и Микелон. Афиши печатаются самими кандидатами или их представителями. После их проверки представителем государства в департаментах, заморских территориях и территориальных коллективах Майотт и Сен-Пьер и Ынкелон расклейка афиш проводится местными комиссиями, предусмотренными статьей 16. Афиши, объявляющие о времени предвыборных собраний, печатает и расклеивает сам кандидат или его представители.

Статья 15, Перед каждым туром голосования каждый кандидат может послать

избирателям один текст с изложением своих позиций. Текст печатается на двойном листе, отвечающем требованиям, установленным статьей R.2.9 Избирательного кодекса.

:-h от текст должен быть единого образца для всей территории Республики, Текст долен быта представлен в Национальную комиссию по контролю за избирательной кампанией в сроки, предусмотренные абтощ'.м вторым статьи

14.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

165

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

166

Раздел III. Избирательные операции

Статья 20.

Время начала и окончания голосования устанавливается декретом о проведении выборов.

Независимо от положений статьи 3-Я Закона № 62—1292 от 6 ноября 1962 г., измененного органическим законом № 76-528 от 18 июня 1976 г., выборы проводятся по правилам, установленным статьей R.40 и статьями с R.42 и R.96 Избирательного кодекса.

Один экземпляр протоколов передается представителю государства в департаментах, заморских территориях л территориальных коллективах Майотт н Сен-Пьер и Микелон с нарочным либо заказным отправлением, освобожденным от почтовых сборов, для вручения счетной комиссии, предусмотренной статьей 23.

Статья 21.

Избирательные бюллетени единого образца для всех кандидатов, содержащие только фамилию и имя кандидатов, печатаются администрацией и направляются ею в распоряжение контрольных департаментских комиссий.

Статья 22.

Не учитываются при подсчете голосов:

—бюллетени, отличные от тех, которые представлены администрацией;

—бюллетени с фамилией кандидата, не указанного в официальном списке Конституционного Совета, публикуемом в Официальном вестнике перед каждым туром выборов в соответствии со статьями 6 и 8 настоящего Декрета,

Статья 23.

В каждом департаменте, территории или территориальном коллективе с особым статусом счетная комиссия с местопребыванием в их главном городе по окончании голосования по мере поступления протоколов суммирует результаты голосования в коммунах или административных округах.

Эта комиссия состоит из председателя — судьи, назначенного первым председателем апелляционного суда, и двух судей, назначенных им же.

Статья 24.

Представитель каждого кандидата может присутствовать при проведении комиссией оперший и в случае необходимости требовать внесения в протокол своих возражений.

Статья 25.

Председатель комиссии должен взаимодействовать с уполномоченным, который может быть назначен Конституционным Советом для наблюдения за ходом выборов на основании статьи 3-JII Закона № 62-1292 от б ноября 1S62 г.

Председатель комиссией предоставляет уполномоченному всю информацию и документацию! -Которые тот сочтет необходимыми для исполнения своих обязанностей.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

167

Статья 26.

Кроме рассмотрения возражений, комиссия разрешает вопросы, возникающие при подсчете бюллетеней, и производит необходимые исправления, что не лишает Конституционный Совет полномочия вынести окончательное решение, В каждом департаменте, территории или территориальном коллективе с

особым статусом подсчет голосов должен быть закончен не позднее полуночи понедельника, следующего после дня выборов. Результаты подсчета вносятся в протоколы, составляемые в двух экземплярах и подписываемые всеми членами комиссии. Первый экземпляр немедленно передается в Конституционный Совет почтовым отправлением, освобождаемым от сборов; к этому экземпляру прилагаются избирательные протоколы коммун и административных округов, содержащие данные о жалобах избирателей. Второй экземпляр протокола направляется в архив департамента или территории

Статья 27.

Общий подсчет голосов проводится под наблюдением Конституционного Совета по месту нахождения последнего. О подсчете составляется протокол.

Если в первом туре никто из кандидатов не получил абсолютного большинства голосов, Конституционный Совет не позднее 20 часов среды оповещает о количестве голосов, полученных каждым из кандидатов.

Если один из кандидатов получил абсолютное большинство по-занных голосов, то Конституционный Совет объявляет общие результаты выборов в течение десяти дней, следующих за голосованием.

Раздел IV. Разрешение споров и разные положения

Статья 28.

Каждый избиратель имеет право обжаловать правильность избиратепьных процедур путем внесения заявления о жалобе в избирательный протокол.

Представитель государства в департаментах, заморских территориях и территориальных коллективах Майотт и Сен-Пьер и Микелон в течение сорока восьми часов, следующих за окончанием голосования, передает в Конституционный Совет непосредственно, а в случае необходимости — по телеграфу, сведения о тех избирательных округах, где не были соблюдены установленные законом пли регламентом положения и порядок.

Равным образом в течение тех же сорока восьми часов каждый кандидат может передать в Конституционный Совет непосредственно, а в случае необходимости — по телеграфу, сведения о всех избирательных процедурах.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

168

Статья 29.

В декретах, принятых по докладу министра по делам заморских департаментов и территорий, будет установлен порядок применения, а в случае необходимости — изменены положения настоящего Декрета, относящиеся к департаментам, территориям и территориальным коллективам с особым статусом.

Статья 30.

Премьер-министр, министр по делам заморских департаментов и территорий, министр юстиции, министр иностранных дел, министр внутренних дел, министр вооруженных сил, министр почт и телекоммуникаций и министр информации обязываются к исполнению, в том что их касается, положений настоящего-Декрета, который будет опубликован в Официальном вестнике Французской Республики.

Из Федерального закона о выборах в Бундестаг (ФРГ) в редакции, опубликованной 1 сентября 1975 г.

В кн.: Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. С. 181-198

Раздел первый. Избирательная система

§ 1. Состав Бундестага и принципы избирательного права

1.Бундестаг с учетом оговорок, содержащихся в настоящем Законе, состоит из 518 депутатов. Они избираются немцами, обладающими избирательным правом, путем всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборов на основе сочетания территориальной и пропорциональной избирательных систем.

2.Из общего числа депутатов 259 избираются в избирательных окрзтах по предложениям о выдвижении кандидатов по этим округам, остальные — но спискам кандидатур, выдвинутых в землях (земельные списки).

§2. Деление территории, на которой проводятся выборы

1.Территория, на которой проводятся выборы, считается территорией действия настоящего Закона.

2.Деление территории, на которой проводятся выборы, на избирательные округа дается в приложении к настоящему Закону.

3.Каждый избирательный округ делится для проведения голосования на избирательные участки.

§3. Комиссия по установлению границ избирательных округов и деление на избирательные округа

1.Постоянная комиссия до установлению границ избирательных округов назначается Федеральным президентом. В нее входят глава

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

169

Федерального статистического ведомства, один судья Федерального административного суда и пять других членов.

2. Задача данной постоянной комиссии состоит в том, чтобы сообщать об изменении численности населения на территории проведения выборов и представлять свои предложения по вопросу о том, следует ли вносить изменения в деление округов и какие именно. В своих предложениях комиссия может исходить из других основании. При внесении предложений по делению территории на избирательные округа комиссия должна учитывать следующие принципы:

1)необходимо придерживаться границ земель;

2)численность населения избирательного округа не должна отклоняться в ту пли иную сторону более чем на 25% от средней численности населения избирательных округов; если отклонение составляет более 33 '/3%, границы следует пересмотреть;

3)число избирательных округов в отдельных землях должно соотноситься, насколько это возможно, с численностью населения этих земель;

4)избирательный округ образует единую территорию;

5)по возможности следует придерживаться границ общин, районов и городов, имеющих правовой статус района.

При определении численности населения иностранцы не учитываются (§ 1, абзац 2, Закона о статусе иностранцев).

3.Отчет постоянной комиссии по установлению границ избирательных округов должен быть представлен федеральному министру внутренних дел в течение полутора лет после первого созыва Бундестага. Федеральный министр внутренних дел безотлагательно передает его Бундестагу и публикует в Федеральном правительственном бюллетене. По просьбе федерального министра внутренних дел постоянная комиссия по установлению границ избирательных округов обязана представить дополнительный отчет; в этом случае действует предложение 2,

4.Если согласно положениям Закона от 16 марта 1965 г. с дополнениями, внесенными Законом от 9 августа 1971 г. о порядке изменений территории земель в соответствии со статьей 29, абзац 7, Основного закона, изменяются границы земель, то соответственно изменяются границы затронутых избирательных округов. Если в укрупняющейся земле затрагиваются границы двух или несколысих избирательных округов или часть одной земли входит в территорию другой, то принадлежность к избирательному округу этой части земли определяется по принадлежности к избирательному округу той общины, части общины либо территории, не входящей в общину, к которым они присоединяются.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

170

§ 4. Голоса

Каждый избиратель имеет два голоса: первый голос — для избрания депутата ло избирательному округу, второй голос — для голосования по земельному списку кандидатов.

§ 5. Выборы в избирательных округах

От каждого избирательного округа избирается один дещтат. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов. При равном количестве голосов руководитель проведения выборов в округе решает вопрос жеребьевкой.

§ 6. Выборы по земельным спискам

1. Для распределения мест по земельным спискам подсчитываются вторые голоса, поданные за каждый земельный список. При этом не учитываются вторые голоса избирателей, поданные за кандидата, собравшего в избирательном округе наибольшее число первых голосов и выдвинутого в соответствии с § 20, абзац 3, или такой партией, которой в данной земле не разрешено иметь свой список. Из общего числа депутатов (§ 1, абзац 1) вычитается чисто победивших по избирательным округам кандидатов, указанных в предложении 2 или выдвинутых согласно абзацу 6 партией, не подлежащей учету.

2, Остающиеся согласно абзацу 1, предложение 3, места распределяются по земельным спискам на основании вторых голосов, подлежащих учету согласно абзацу 1, предложения 1 и 2, следующим образом. Общее число остающихся мест, умноженные на число вторых голосов, полученных земельным списком на территории выборов, делится на общее число вторых голосов, поданных за все учитываемые земельные списки. Каждый земельный список получает столько мест, сколько приходится на него остающихся целых чисел. Затем места распределяются между земельными списками в порядке убывания долей чисел, получаемых в результате расчета, проведенного в соответствии с предложением 2. При равных значениях таких долен вопрос решается жеребьевкой, проводимой руководителем проведения федеральных выборов.

3. Если при распределении мест в соответствии с абзацем 2 земельный список> на который выпало более половины общего числа вторых голосов, поданных за все учитываемые земельные списки, получает не более половицы всех распределяемых мест, то ему выделяется в обход распределения мест в соответствии с долями чисел согласно абзацу 2, предложения 4 и 5, еще одно место. Затем подлежащие распределению места делятся в соответствии с абзацем 2» предложения 4 и 5.

4, Из подсчитанного таким образом числа депутатов по каждому земельному списку вычитается число мест, полученных партией в из-

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

171

биратедьных округах земли. Оставшиеся места занимают лица, включенные в земельный список в порядке установленной очередности. Кандидаты, избранные в избирательных округах, по земельным спискам не учитываются. Если по земельному списку причитается мест больше, чем выдвинуто кандидатов, то эти места остаются незанятыми

5.Завоеванные в избирательных округах места остаются за партиен и тогда, когда они превышают число, полученное в результате расчета согласно абзацам 2 и 3 В подобном случае общее число мест (§ 1, абзац 1) увеличивается на выявившуюся разницу; новый расчет согласно абзацу 1 не производится.

6.При распределении мест по земельным спискам учитываются только те партии, которые собрали не менее 5% действительных вторых голосов, отданных на всей территории выборов, или получили по одному месту не менее чем в трех избирательных округах. Предложение 1 не применяется по отношению к спискам, поданным партиями национальных меньшинств.

§ 7. Объединение списков

1.Земельные списки кандидатов одной и топ же партии считаются объединенными, если не сделано заявления об исключении одного или нескольких списков из объединенного списка.

2.При распределении мест объединенные списки рассматриваются по отношению к другим спискам как один список.

3.Выпадающие на один объединенный список места распределяются между участвующими в объединении земельными списками согласно § 6, абзац 2. Соответственно имеет силу § 6, абзацы 4 и 5.

Раздел второй. Органы, руководящие проведением выборов

§ 8. Структура органов, руководящих проведением выборов

1. В число органов, руководящих проведением выборов, входят руководитель проведения федеральных выборов л федеральная избирательная комиссия для всей территории, где проводятся выборы, руководитель проведения выборов в земле и земельная избирательная комиссия дчя каждой земли, руководитель проведения выборов в избирательном округе и окружная избирательная комиссия для каждого кандидата, руководитель проведения выборов в избирательном участке и участковая избирательная комиссия, а также не менее чем один руководитель проведения выборов и одна избирательная комиссия в каждом избирательном округе для подведения итогов голосования по почте. Руководитель проведения выборов в округе определяет число избирательных комиссий по прове-

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

172

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

173

§ 11. Общественная работа во время выборов

1. Члены избирательных комиссий работают безвозмездно Общественная работа является обязанностью каждого обладающего правом голоса. Отказаться от нее можно только по особо важной причине.

Раздел третий. Избирательное право и право быть избранным

§ 12. Активное и пассивное избирательное право

1. Активным избирательным правом обладают все лица, являющиеся немцами по смыслу статьи 116, абзац 1, Основного закона, которые:

1)достигли восемнадцатилетнего возраста;

2)владеют не менее трех месяцев жильем, находящимся в пределах территории, на которую распространяется действие настоящего Закона, или обычно там проживают;

3)не лишены избирательного права согласно § 13.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

174

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

175

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

176

бранными не по предложениям этих партии, могут внести свои предложения о кандидатах, если они не позднее чем за 74 дня до выборов заявили в письменном виде руководителю проведения федеральных выборов о своем участии в них и федеральная избирательная комиссия установила, что они действительно являются партиями.

В заявке следует указать, под каким наименованием партия намеревается принять участие в выборах. Заявка должна быть лично и собственноручно подписана не менее чем гремя членами Правления партии, в том числе Председателем или его заместите тем. Если партия не имеет Правления, то вместо него выступает руководящий орган главной в данный момент партийной организации. К заявке следует приложить в письменном виде Устав и Программу партии, а также удостоверение о назначении Правления в соответствии с Уставом.

3. Руководителю проведения федеральных выборов надлежит незамедлительно проверить заявку, поступившую согласно абзац}' 2. Установив какие-либо погрешности, он немедленно извещает руководящие органы партии и предлагает им исправить те из них, которые могут быть устранены. По истечении срока подачи заявок могут быть устранены только погрешности действительных заявок. Заявка считается недействительной, если:

1)не соблюдены форма и срок согласно абзацу 2;

2)отсутствует наименование партии;

3)отсутствуют требуемые абзацем 2 действительные подписи, а также необходимые приложения, кроме случаев, когда вследствие обстоятельств, не зависящих от партии, эти приложения не могли быть своевременно представлены;

4)члены Правления указаны недостаточно точно, вследствие чего их личности неясны.

После принятия решения, устанавливающего реальность существования партии, любое устранение погрешностей в заявке исключается. Возражая против распоряжения руководителя проведения федеральных выборов в связи с процедурой устранения погрешности, Правление может по телефону обратиться в федеральную избирательную комиссию.

4. Не позднее чем за 58 дней до выборов федеральная избирательная комиссия определяет для всех избирательных органов в обязательном порядке следующее; 1) какие партии, выдвинувшие своих собственных кандидатов, были со

времени последних выборов постоянно представлены в Бундестаге или на ландтаге не менее чем пятью депутатами; 2} какие объединения, заявившие согласно абзацу 2 о своем участии в

выборах, стедует на данных выборах считать партиями.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

177

5. Одна партия может внести в каждом избирательном округе 1 только одно предложение о выдвижении кандидата, а в каждой земле выдвинуть только один партийный список.

§ 19. Подача предложений о кандидатах

Предложения о кандидатах по избирательным округам следует подавать в письменном виде руководителю выборов в избирательном округе, а партийные списки кандидатов — руководителю выборов в земле не позднее 6 часов вечера за 52 дня до выборов.

§ 20. Содержание и форма предложений о кандидатах по избирательному округу

1.Предложение о кандидате по избирательному округу должно содержать имя только одного кандидата. Каждый кандидат может быть предложен только в одном избирательном округе, причем только в одном предложении о кандидате по данному избирательному округу. Кандидатом может быть выдвинуто лишь лицо, давшее на то свое письменное согласие; последующий отказ от данного согласия не допускается.

2.Предложения о кандидатах по избирательному округу от партий должны быть подписаны лично и собственноручно членами Правления партийной организации земли или, если такового не существует, членами Правления территориальных партийных организаций (§ 7, абзац 2, Закона о политических партиях), на терриюрии которых находится избирательный округ. Предложения о кандидатах по избирательному округу от партий, упомянутых в § 18, абзац 3, должны, кроме того, иметь личные и собственноручные подписи не менее двухсот избирателей данного округа. Активное избирательное право подписавших предложения о кандидатах по избирательному округу необходимо удостоверить. Требование двухсот подписей не относится к предложениям о кандидатах по избирательным округам от партий национальных меньшинств.

3.Другие предложения о кандидатах по избирательному округу должны быть лично и собственноручно подписаны не менее чем двумястами избирателями данного округа, обладающими избирательным правом. Соответственно имеет силу абзац 2, предложение 2.

4.Предложения о кандидатах по избирательному округу от партий должны содержать наименование вносящей предложение партии, а в случае использования ее сокращенного наименования — само сокращение; другие предложения о кандидатах по избирательному округу должны содержать указание об инициаторах такого предложения.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

178

§ 21. Выдвижение кандидатов от партий

1. Кандидатом от партии в предложении по избирательному округу может быть назван лишь тот, кто был избран в этом качестве на собрании членов партии по выдвижению кандидата, а также на особом или общем собрании их представителей. Партийное собрание по выдвижению кандидата в избирательном округе является собранием членов партии, которые к моменту открытия собрания в нзбиратечьном округе обладают активным избирательным правом по выборам в Бундестаг Особым собранием представителей является собрание представителей членов партии, избранных на вышеупомянутом партийном собрании из числа его участников Общим собранием представителей согласно Уставу партии (§ 6 Закона о политических партиях) является собрание, состоящее из части участников собрания членов партии по выдвижению кандидатов, которое призвано специально обсудить вопросы предстоящих выборов.

2В районах и городах, имеющих правовой статус района и охватывающих несколько избирательных округов, кандидаты от тех избирательных окрз'гов, чьи территории не пересекают границ районов плн городов, имеющих правовой статус района, могут быть избраны на совместном собрании членов партии или их представителен.

3Кандидаты в депутаты л члены партии, направляемые на собрание представителен, избираются тайным голосованием. Выборы кандидатов могут проводиться не ранее чем через 32 месяца, а участников собраний представителей — не ранее чем через 23 месяца после начала очередной пегислатуры Бундестага; это положение не имеет силы, если легислатура заканчивается преждевременно.

4Правление партийной организации земли или, если такового не существует, Правления территориальных партийных организаций (§ 7, абзац 2, Закона о политических партиях), на территории деятельности которых находится избирательный округ, а также какие-либо другие, предусмотренные Уставом партии, инстанции могут опротестовать решение собраний членов партии или их представителей. В ответ на протест следует повторить голосование. Его рез}*льтат считается окончательным.

5.Подробности о выборах представителей, о созыве и правомочности собрания членов партии или их представителей, а также о процедуре выдвижения кандидатов регулируются Уставами партий

6.Экземпляр протокола о выдвижений кандидата с указанием места и времени собрания, формы приглашения, числе присутствовавших членов и результате голосования, следует представить вместе с

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

179

предложением о кандидаго по избирательному округу. При этом председатель собрания и два назначенных собранием участника делают руководителю проведения выборов в избирательном округе заявление под присягой о том, что выборы кандидата были проведены путем тайного голосования. Руководитель проведения выборов в избирательном округе управомочен принять подобное заявление под присягой; он считается в этом случае органом вчастп по смыслу § 156 Уголовного кодекса.

§ 22. Доверенные лица

1.В каждом предложении о кандидате по избирательному округу должны быть указаны доверенное лицо и его заместитель. При отсутствии этих, сведений первый из подписавшихся считается доверенным лицом, а второй

— его заместителем.

2.Поскольку в настоящем Законе не определено иное, только доверенное лицо и его заместитель каждый в отдельности вправе давать и принимать имеющие обязательную силу разъяснения в отношении предложения о кандидате по избирательному округу.

3 Доверенное лицо и его заместитель могут быть отозваны и заменены другими лицами по письменному заявлению большинства инициаторов предложения о кандидате, направленному руководителю проведения выборов в избирательном округе.

§ 23. Отзыв предложений о кандидатах по избирательным округам

Предложение о кандидате по избирательному округу может быть отозвано - путем подачи совместного письменного заявления доверенного лица и его заместителя до тех пор, пока не принято решение о его допуске к выборам, Предложение о кандидате по избирательному округу, подписанное не менее чем двумястами лицами, обладающими пассивным избирательным правом, может быть также отозвано большинством подписавшихся под этим предложением путем лично н собственноручно составленного заявления.

§ 24. Изменения в предложениях о кандидатах по избирательным округам

По истечении срока подачи предложения о кандидате по избирательному округу оно может быть изменено лишь путем совместного письменного заявления доверенного лица и его заместителя и только в том стучае, есди кандидат умер или утратил пассивное избирательное право. Процедуру, соответствующую § 21, в этом случае соблюдать не следует, не требуются и подписи, упомянутые в § 20, абзацы 2 к 3. После принятия решения о допуске к выборам (§ 26, абзац 1, предложение 1) любое изменение исключается.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

180

§ 25. Устраните ошибок

1.Руководитель проведения выборов в избирательном округе обязан незамедлительно проверить предложения о кандидатах по избирательным округам. При обнаружении ошибок в заявке он немедленно навещает доверенное лицо и требует своевременного устранения тех ошибок, которые могут быть исправлены.

2.По истечении срока подачи предложений ошибки могут быть устранены только в признанных действительными новых предложениях о кандидатах. Предложение о кандидате считается недействительным, если:

1) не соблюдены его форма и срок, определенные § 19; 2) отсутствуют предусмотренные § 20, абзац 2, предложения 1 и 2, а также

абзац 3, имеющие законную силу подпись и удостоверение об обладании активным избирательным правом лиц, подписавших предложение, за исключением случая, когда такое удостоверение не может быть представлено своевременно б силу причин, не зависящих от воли •ища, уполномоченного подписать предложение; 3) в предложении партии о кандидате отсутствует наименование партии,

отктонсно сформулированное в § 18, абзац 2, требование об удостоверении соответствия организации требованиям, предъявляемым к партии, или не соблюдены положения § 21; 4) данные о кандидате содержат такие ошибки, которые не позволяют

идентифицировать его личность, или 5) нет заявления кандидата о его согласии на выдвижение.

3После принятия решения о допуске кандидата к выборам в избирательном округе (§ 26, абзац 1, предложение 1) любое устранение ошибок исключается.

4.Доверенное лицо имеет право сообщить по телефону в избирательную комиссию округа о несогласии с распоряжениями руководителя проведения выборов в избирательном округе, касающимися устранения ошибок.

§ 26. Допуск предложений о кандидатах по избирательным округам

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

181

Решение должно быть объявлено на заседании окружной избирательной КОМИССИИ. "

2.В том случае, если окружная избирательная комиссия отклоняет предложение о кандидате по избирательному округу, можно в течение трех дней после объявления этого решения обжаловать его в избирательную комиссию земли. Подать жалобу имеют право доверенное лицо, поддерживающее предложение о кандидате, руководитель проведения федеральных выборов и руководитель проведения выборов в округе. Руководитель проведения федеральных выборов и руководитель проведения выборов в округе могут обжаловать решение, в соответствии с которым кандидат допускается к выборам в избирательном округе. При рассмотрении жалобы следует выслушать присутствующие на разбирательстве стороны. Решение по поводу жалобы должно быть принято не позднее чем за 38 дней до выборов.

3.Руководитель проведения выборов в избирательном округе публикует сообщение о допуске кандидатов к выборам в избирательном округе не позднее чем за 34 дня до начала выборов.

§ 27. Земельные списки кандидатов

1.Земельные списки кандидатов могут быть представлены только партиями. Они должны быть лично и собственноручно подписаны членами правления земельной партийной организации, а если таковой в земле нет, то руководством нижестоящих территориальных партийных организаций (§ 7, абзац 2, Закона о политических партиях) земли; списки, представленные партиями, названными в § 18, абзац 2, кроме того, должны быть подписаны одним из каждой тысячи избирателей в земли, участвовавших в последних выборах в Бундестаг, однако не более чем двумя тысячами лиц от упомянутых избирателей, представляющих земельный список кандидатов, выдвинутых в земле; следует удостоверять обладание активным избирательным правом лиц, подписавших предложение о кандидатах от каждой из названных в § 18, абзац 2, партий. Требование о дополнительных подписях не относится к земельным спискам кандидатов от партий национальных меньшинств.

2.Партийные списки кандидатов, выдвигаемых в земле, должны содержать наименования представляющих эти списки партий, а также сокращенные наименования, если таковые используются ими.

3.Фамилии кандидатов должны быть приведены к четкой последовательности.

4.Каждый кандидат может быть выдвинут только в одной земте, а в ней он может быть внесен только в один партийный список. В партийный список земли может быть внесен лишь тот. кто дал свое письменное согласие; последующий отказ от согласия не допускается.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

182

5. Соответственно действуют §21, абзацы 1, 3, 5 и 6, а также § 22— 25 при з'стовни, что заявление под присягой, сделанное согтаено § 21, абзац 21, абзац 6, предложение 2, распространяется и на утверждение о том, что последовательность кандидатов в партийном списке земли определена тайным голосованием.

§ 28. Допуск земельных списков кандидатов

1.Земельная избирательная комиссия за 44 дня до начала выборов принимает решение о допуске к выборам земельных списков кандидатов. Комиссия обязана отклонить земельные списки, если они; 1) представлены с опозданием или

2) не отвечают требованиям, выдвинутым настоящим Законом и Положением о федеральных выборах, кроме тех случаев, когда их предписания содержат иные положения Если требования не выполнены только в отношении отдельных кандидатов,

то их имена вычеркиваются из земельных списков. Решение должно быть оглашено на заседании земельной избирательной комиссии.

2.Если земельная избирательная комиссия полностью или частично отклоняет земельный список, то в течение трех дней после оглашения такого решения его можно обжаловать в Центральную избирательную комиссию. Правом обжалования обладают доверенное лицо партии, представляющей свой список, и руководитель проведения выборов в земле, Руководитель проведения выборов в земле может также обжаловать решение о допуске земельного списка. При рассмотрении жалобы следует выслушать присутствующие стороны. Решение по поводу жалобы должно быть принято не позднее чем за 38 дней до выборов.

3.Руководитель проведения выборов в земле публично оглашает допущенные земельные списки кандидатов не позднее чем за 20 дней до выборов.

§ 29. Отказ от объединения земельных списков кандидатов

1, Доверенное лицо, представляющее земельный список, и его заместитель должны совместным письменным заявлением сообщить руководителю проведения федеральных выборов об отказе от объединения списков (§ 7) не позднее 6 часов вечера за 20 дней до выборов.

2, Федеральная избирательная комиссия принимает решение по поводу такого заявленяя согласно абзацу 1 не позднее чем за 16 дней до выборов. Соответственно имеет силу § 28, абзац 1, предложение 2. Решение должно быть оглашено на заседании Федеральной избирательной комиссии,

3, Руководитель проведения федеральных выборов публично оглашает объединенные епдекн ц звмел&ные сгосски кандидатов, в отноше-

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

183

нии которых было сделано заявление согласно абзацу 1, не позднее чем за 15 дней до выборов.

§ 30. Избирательный бюллетень

1. Избирательные бюллетени, конверты к ним и конверты для голосующих по почте (§ 36, абзац 1), изготовляются официальными ведомствами.

2 Избирательный бюллетень содержит.

1)для выборов по избирательному округу — имена кандидатов, допущенных к выборам; для кандидатов партий по округу — кроме того, наименования партий, внесших кандидатуры, или их сокращенные наименования, если партии их используют, в остальных случаях — указание об инициаторах выдвижения кандидата;

2)для выборов по земельным спискам — наименования партий и их сокращенные наименования, если партии их используют, а также имена первых пяти кандидатов из допущенных к выборам земельных списков. 3 Последовательность земельных списков кандидатов от партии,

представленных в последнем Бундестаге, устанавливается в соответствии с числом вторых голосов, поданных во время последних в земле выборов в Бундестаг. Остальные земельные списки перечисляются далее в алфавитном порядке наименований партий. Последовательность предложений кандидатур в избирательном округе повторяет последовательность соответствующих земельных списков кандидатов. Прочие предложения о выдвижении кандидатов по избирательному округу следуют в алфавитном порядке наименований партий пли инициаторов выдвижения кандидатур.

Раздел пятый. Проведение выборов

§ 31. Публичность проведения выборов

Выборы проводятся публично. Избирательная комиссия имеет право предложить лицам, нарушающим порядок и спокойствие, покинуть избирательный пункт,

§ 32. Запрет на агитацию и сбор подписей во время выборов, а также на публикацию результатов опроса избирателей

1, Во время выборов внутри и около здания, в котором находится избирательный пункт, а также непосредственно перед входом в него запрещается оказывать влияние на избирателей путем устного или письменного обращения, воздействия посредством музыки или с помощью изобразительных средств; запрещается также сбор подписей.

2. Публикация результатов опросов избирателей о том, за кого они отдали свои голоса, до окончания выборов не допускается.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

184

§ 33. Обеспечение тайны голосования

1.Следует принять надлежащие меры для того, чтобы избиратель мот без свидетелей заполнить избирательный бюллетень и вложить его в конверт. Для приема конвертов следует использовать избирательные уриы, обеспечивающие соблюдение тайны голосования.

2.Избиратель, не умеющий читать или из-за физических недостатков лишенный возможности заполнить избирательный бюллетень и вложить его в конверт, а также передать его руководителю проведения выборов или лично опустить в урну, вправе воспользоваться помощью лица, которому он доверяет.

Из Закона (ФРГ) о процедуре референдума, народной инициативы и народного опроса, проводимых согласно статье 29, абзац 6, Основного закона от 30 июля 1979 г.

В кн.: Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. С. 149—165

Бундестаг принял следующий закон:

Раздел первый. Референдум

§ 1. Предмет референдума

Предметом референдума является Закон о новом территориальном делении, принимаемый согласно статье 29, абзац 2, Основного закона. Голосование проводится по вонросу, оставить ли затрагиваемые этим Законом земли в прежних границах или образовать новую землю или землю в новых границах.

§ 2. Территория голосования

Территория голосования охватывает земли, из территорий пли из частей которых должна быть образована новая земля или земля в новых границах (заинтересованные земли). Территория голосования подразделяется так, чтобы:

1)каждая часть территории земли, отходящая к новой земле, и

2)остальная часть каждой заинтересованной земли соответственно образовывали отдельную часть территории голосования.

§ 3. Определение дня голосования

]. Федеральный министр внутренних дел устанавливает день голосования и обнародует предмет референдума, сообщает о территории и дне голосования в Федеральном вестнике законов, Голосова-

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

185

ние проводится в воскресенье или в установленный законом нерабочий день, 2. Правительства заинтересованных земель или назначенные ими органы официальным объявлением доводят до сведения населения, призванного принять участие в референдуме, предмет референдума, данные о территории голосования и ее отдельных частей, а также о дне голосования.

§ 4. Право на голосование

1.Право на голосование имеет лицо, которое в день выборов в Бундестаг обладает избирательным правом и не менее чем в течение трех месяцев владеет на территории голосования жильем, а при наличии нескольких жилищ — владеет на указанной территории основным жильем или проживает на этой территории.

2.Каждый, обладающий правом на голосование, имеет один голос.

§ 5. Осуществление права голоса

1. Голосовать может лишь тот, кто:

1)внесен в список обладающих правом на голосование или

2)имеет удостоверение на право голосования.

2.Лицо, обладающее правом на голосование, но лишенное возможности голосовать в том участке, где оно внесено в список лиц, обладающих правом на голосование, или по не зависящим от него причинам не внесено в этот список, получает по личному заявлению удостоверение на право голосования.

3.Лицо, обладающее правом на голосование, имеет право голосовать только в одной общине и только в том участке для голосования, в список которого оно включено. Обладатель удостоверения на право голосования может голосовать:

1) в любом участке для голосования в пределах той части территории голосования (§ 2, предложение 2), в которой выдано удостоверение на право голосования; 2) по почте.

4.Лицо, обладающее правом на голосование, может использовать это право только один раз и только лично.

§ 6. Органы, обеспечивающие процедуру голосования

1. К органам, обеспечивающим процедуру голосования, относятся:

1)на всей территории, где оно проводится, — руководитель проведения голосования и Центральная комиссия по проведению голосования;

2)в каждой заинтересованной земле — руководитель проведения голосования в земле и земельная комиссия по проведению голосования;

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

186

3)в каждом административном районе и в каждом городе, имеющем правовой аатус района, - руководите те проведения голосования в районе и районная комиссия по проведению i олосовашш;

4)на каждом участке голосования - председатель учас потной комиссии и участковая комиссия по проведению голосования;

5)в каждом административном районе и в каждом городе, имеющем правовой cTaiyc района, дт подведения итогов голосования по почте — председатель районной комиссии и районная комиссия но проведению голосования, а также, если территория административного района относится более чем к одной части территории голосования, — председатель комиссии и комиссия для каждой части территории голосования.

Руководитель проведения голосования на всей территории и его зачесгитель назначаются федеральным министром внутренних дел по согласованию с правительствами заинтересованных земель В Центральную комиссию по проведению голосования наряду с руководителем проведения голосования на всей территории, где оно проводится, входят десять обладающих правом голоса представителей заинтересованных земель, назначаемых их правительствами пропорционально численности населения этих земель.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

187

буют особые причины, может устанавливать более раннее время начала голосования и продлевать время его окончания, но не позднее чем до 9 часов вечера

§9, Тайна голосования Голосование является тайным.

§10. Голосование

1.Голосование проводится посредством официальных бюллетеней в официальных конвертах. Образец бюллетеня для голосования утверждается предписанием федерального министра внутренних дел.

2.Голосующий отмечает крестом или каким-либо иным четко различимым знаком тот из поставленных вопросов, за положительное решение которого он желает отдать свой голос

3.Обладающий правом голоса, но не умеющий читать или нз-за физических недостатков лишенный возможности заполнить бюллетень и вложить его в конверт, а конверт передать председателю комиссии или лично опустить в урну вправе воспользоваться помощью лица, которому он доверяет

§ 11. Итоги голосования

1. По окончании голосования участковая комиссия подводит его итоги па участке голосования.

2. Районная комиссия по проведению голосования по почте подводит его итоги в районе, городе, имеющем правовой статус района, или отдельной части территории голосования.

§ 12. Недействительные голоса

1.Голоса считаются недействительными, если бюллетень: 1) подан не в официальном конверте для голосования;

2) подан в конверте для голосования, отличающемся от остальных своим видом, явно свидетельствующим о нарушении тайны голосования пли содержащим явно осязаемый предмет; 3) напечатан неофициальным путем или действителен для другой части территории голосования; 4) не содержит отличительных признаков;

5) не дает возможность с определенностью установить волю голосующего, 6) содержит приписку или оговорку

2.Содержащиеся в конверте для голосования несколько бюллетеней засчитываются за один бюллетень, если все они заполнены одинаково или если1 заполнен лишь один из них, в иных случаях они считаются недействительными. Если конверт сдан пустым, голос признается недействительным

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

188

3.Бюллетени, присланные по почте, не учитываются, если: 1) документы голосования по почте прибыли несвоевременно;

2) в конверт для голосования по почте не вложено вообще или вложено недействительное удостоверение на право голосования; 3) в конверт для голосования по почте не вложен конверт с бюллетенем;

4) ни общий конверт для голосования по почте, ни конверт с бюллетенем не запечатаны; 5) конверт для голосования по почте содержит несколько конвертов с

бюллетенями, но в нем нет такого же числа действительных удостоверений на право голосования, подтвержденных подписью, заменяющей присягу; 6) голосующий или лицо, которому он доверяет, не подписали

удостоверение на право голосования, необходимое при голосовании по почте и заменяющее присягу; 7) использован неофициальный конверт для бюллетеня;

8) использован конверт для бюллетеня, отличающийся от остальных своим видом, явно свидетельствующим о нарушении тайны голосования или содержащий явно осязаемый предмет.

Отправители отклоненных бюллетеней для голосования по почте признаются неголосовавшпми; их голоса считаются негаданными.

4.Голос лица, подавшего его по почте, признается действительным, если оно до пли в день голосования умерло, выбыло с территории голосования или утратило право голоса.

§ 13. Решение участковой комиссии по проведению голосования

Участковая комиссия по проведению голосования решает вопрос о действительности поданных голосов и рассматривает жалобы, заявленные во время голосования и подведения его итогов. Районная комиссия по проведению голосования имеет право пересмотра решения.

§ 14. Подведение итогов голосования и установление результатов референдума

1. Председатели участковых комиссий по проведению голосования пересылают результаты голосования районному руководителю проведения голосования. Последний суммирует результаты голосования в пределах своего района (если требуется, то раздельно по частям территории голосования) или своего города, имеющего правовой статус района, и пересылает эти результаты после утверждения их районной комиссией руководителю проведения голосования в земле. Руководитель проведения голосования в земле суммирует результаты голосования по каждой части территории голосования в заинтересованной земле. Земельная комиссия по проведению голосования подводит

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

189

итог голосования; она вправе вносить числовые уточнения в итоги, представленные участковыми и районными комиссиями по проведению голосования, Руководитель проведения голосования в земле пересылает результаты голосования руководителю проведения голосования на всей территории, где оно проводится. Указанный руководитель подводит итоги голосования, При этом следует особо выделить число имеющих право голосования по каждой части территории голосования (§ 2, предложение 2) и в каждой заинтересованной земле. Точно так же следует учесть число поданных и действительных голосов, а также число голосов, поданных за положительное решение того и другого поставленного на голосование вопроса. Если многие части территории заинтересованной земли должны изменить свою принадлежность в пользу одной и той же новой земли или земли в новых границах, следует отдельно выделить итоговые числовые данные, полученные для этих частей территории.

2.Центральная комиссия по проведению голосования подводит окончательные итоги голосования, при этом в случае, указанном в абзаце 2, предложение 9, она устанавливает суммарный результат для всех частей территории заинтересованной земли. Центральная комиссия определяет, проведен ли референдум в соответствии со статьей 29, абзац 3, предложения

3и 4, Основного закона. Руководитель проведения голосования на всей территории сообщает федеральному министру внутренних дел результаты проверки согласно предложению 2, а также итоги референдума.

3.Для проверки результатов голосования и принятия решения о действительности голосования соответственно применяется Закон о проверке правильности проведения выборов в исправленной редакции, опубликованной в Федеральном вестнике законов, ч. III, подраздел Ш-2, измененный статьей 3 Закона от 24 июня 1975 г.; вопреки § 2, абзац 2, любое лицо или группа лиц, обладающих правом голосования, а также в силу своих полномочий любой руководитель проведения голосования в земле и руководитель проведения голосования на всей территории, где оно проводится, могут заявить протест. Решение Бундестага может быть обжаловано в Федеральный конституционный суд. В течение месяца со дня принятия Бундестагом решения жалобу в Федеральный конституционный суд может подать лицо, обладающее правом на голосование, чей протест был отклонен Бундестагом, если его поддерживают не менее ста лиц, обладающих правом иа голосование, руководитель проведения голосования па всей территории, где оно проводится, или руководитель проведения голосования в земли.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

190

§ 15. Дополнительное голосование

1Допо тигельное го-тасование проводится, если голосование не <што проведено на одном из участков голосования.

2Дополнительное голосование должно быть проведено не позднее ч* ч через три недели после дня несостоявшегося голосования. Дату дополнительного голосования назначает руководитель проведения го--и кования на всей территории, где оно проводится.

3Дополнительное голосование проводится на тех же основаниях и согласно тем же предписаниям, что и несостоявшееся голосование.

§ 16. Повторное голосование

1Если в ходе проверки голосование признано целиком или частично недеиствнтелышм, то в соответствии с этим решением следует провести повторное голосование.

2Если со времени основного голосования не прошло шести месяцев, то необходимое повторное голосование проводится на основании тех же списков лиц, обладающих правом на голосование, что и при тлосовании, признанном недействительным, если только в решении о проверке не требуется каких-либо изменении в списках.

3.Повторное голосование должно состояться не позднее чем через 60 дней после вступления в законную силу решения о проверке нтоюв голосования. Дату повторного голосования назначает руководитель проведения голосования на всей территории, где оно проводи гея

§ 17. Публикация результатов голосования

Федеральный министр внутренних дел согласно § 14, абзац 2, предложение 2, публикует сообщение Центральной комиссии по проведению голосования в Федеральном вестнике законов, а результаты голосования — в Федеральном правительственном бюллетене

Раздел второй. Народная инициатива

§ 18. Предмет народной инициативы

На еграитещвой территории со взаимосвязанными населенными' яутстамн ш швшт&й, если ее отдельные части находятся в не-ешэыж землях, ж шшгеняе юставляет не менее одного миллиона чпошт (терртърт wham районирования), согласно статье 29, wvm. 4. (кшжюда «тока может быть по ходатайству осуществлена щимят юттй шттщтш. Народная инициатива направлена •» го, чшбы тедаотрш »эдго р»йонвроюнвд приобрела единую зе-w «ьмую «рнвадлежиостк.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

191

§ 19. Ходатайство о разрешении процедуры народной инициативы

1.Ходатайство о разрешении процедуры народной инициативы следует вносить федеральному министру внутренних дел. Ходатайство должно быть подписано лично и собственноручно не менее чем одним процентом избирателей, участвовавших на последних выборах в Бундестаг и проживающих на территории, о судьбе которой предстоит провести процедуру народной инициативы, но не более чем 7000 жителей.

2.Право подписи имеет каждый житель территории, который в момент внесения ходатайства обладает избирательным правом по выборам в Бундестаг и не менее чем в течение трех месяцев владеет жильем, а при наличии нескольких жилищ — владеет на этой территории основным жильем или проживает па этой территории

§ 20. Содержание ходатайства о разрешении процедуры народной инициативы

В ходатайстве следует указывать.

1)территорию, для которой заинтересованные лица добиваются единой земельной принадлежности, и

2)земельную принадлежность, которой рни добиваются для соответствующей территории Какие-либо дополнения в заглавии и тексте указанного ходатайства не

разрешаются; при публикации ходатайства, предусмотренной § 25, они опускаются.

§ 21, Отклонения ходатайства

1. Ходатайство отклоняется:

a)если в течение последних пяти лет перед его внесением на той же самой пли на схожей в основных чертах территории нового районирования осуществлялась процедура народной инициативы, имевшая ту же цель;

b)если оно поступает позднее чем через месяц после публикации в Федеральном вестнике законов (§ 25, абзац 1) уже принятого ходатайства и направлено на рассмотрение народной инициативы с той же целью.

2.Одна территория нового районирования схожа в основных чертах с другой такой территорией, если площади первой и второй перекрываются не менее чем на 90%, а разница численности населения составляет не более чем 100 000 человек.

3.Обе народные инициативы имеют одну и ту же цель, если они направлены на передачу какой-либо территории, схожей в основных чертах с другой, одной н той же земле.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

192

§ 22. Последовательность нескольких ходатайств

1.Если в отношении схожей в основных чертах территории нового районирования внесено несколько ходатайств о разрешении процедуры народной инициативы с одной и той же целью, то народная инициатива, ходатайство о которой было подано ранее остальных, имеет преимущество. Решающим служит время внесения ходатайства, а в случае, указанном в § 24, абзац 2, истечение этого срока. В отношении последующего ходатайства решение принимается лишь тогда, когда в связи с предыдущим ходатайством была проведена процедзфа народной инициативы или предыдущее ходатайство было отклонено плп отозвано.

2.Соответственно действуют положения § 21, абзацы 2 и 3.

§ 23. Доверенные лица

1.В ходатайстве должны быть указаны доверенное лицо и его заместитель. При отез'тствии этих сведений доверенным лицом считается первый из подписавшихся, а его заместителем — второй.

2.Поскольку в настоящем Законе не определено иное, то только доверенное лицо и его заместитель, независимо один от другого, вправе давать н принимать имеющие обязательную силу разъяснения относительно ходатайства. В случае разногласий преимущество имеет разъяснение доверенного лица.

3.Доверенное лицо и его заместитель могут быть отозваны или заменены другими лицами на основе письменного заявления федеральному министру внутренних дел от большинства подписавших ходатайство

§ 24. Решение по поводу ходатайства о разрешении процедуры народной инициативы

1.Федеральный министр внутренних дел принимает решение по поводу ходатайства в течение трех месяцев после поступления правильно составленного ходатайства. До принятия решения министр предоставляет возможность в течение одного месяца высказаться правительствам заинтересованных земель.

2.Если в ходатайстве допущены ошибки, федеральный министр внутренних дел предлагает доверенному лицу исправить их в течение одного месяца. По истечении этого срока ошибки исправлены быть не могут.

3.Федеральный министр внутренних дел предоставляет возможность лицам, подавшим ходатайство о народной инициативе с тон же целью, что и поданное ранее, присоединиться к этому ходатайству до его публикации в федеральном вестнике законов (§ 25, абзац 1) плп в 1ечение месяца после такой публикации. Если этой возможностью никто не воспользуется, действует § 21, абзац 1, п. «а».

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

193

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

194

более позднего ходатайства достаточно соответствующего заявления доверенного лица.

А. Федеральный министр внутренних дел сообщает об отзыве ходатайства в Федеральном вестнике законов.

5. С началам процесса регистрации ходатайство отозвано быть не может.

§ 27. Право на регистрацию

Право на регистрацию имеет лицо, которое в последний день срока регистрации обладает избирательным правом на выборах в Бундестаг и не менее чем в течение трех месяцев владеет на территории проведения процедуры народной инициативы жильем, а при наличии нескольких жилищ

— владеет на указанной территории основным жильем или проживает на этой территории.

§ 28. Осуществление права на регистрацию

1. К регистрации допускается только тот, кто:

1)внесен в список лиц, обладающих правом на регистрацию, или

2)имеет удостоверение на право регистрации.

2.Лицо, обладающее правом на регистрацию, может зарегистрироваться только один раз. Оно имеет право зарегистрироваться в регистрационном списке только топ общины, в которой внесено в список обладающих правом на регистрацию (абзац 1, п. 1). Лицо, имеющее удостоверение на право регистрации, может зарегистрироваться в любом регистрационном пункте на территории проведения процедуры народной инициативы.

3.Соответственно действует § 7, п. 5.

§ 29. Удостоверение на право регистрации

1.Лицо, обладающее правом на регистрацию и внесенное в список обладающих правом на регистрацию, по личному заявлению получает удостоверение на право регистрации, если оно:

1) в течение всего срока регистрации ввиду серьезных обстоятельств проживает вне общины, где оно внесено в список обладающих правом на регистрацию, или 2) вследствие физического недомогания или травмы ограничено в свободе

передвижения, а имея удостоверение на право регистрации, может зарегистрироваться в наиболее удобном для него регистрационном пункте.

2.Лицо, обладающее правом на регистрацию, по не зависящим от него причинам не внесенное в список обладающих таким правом: получает по личному заявлению удостоверение на право регистрации.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

195

§ 30. Опротестование и обжалование отказа в выдаче удостоверения на право регистрации

1.Отказ в выдаче удостоверения па право регистрации можно в течение двух дней опротестовать в органах общины.

2.Органы общины должны незамедлительно принять решение по поводу протеста, а при отклонении протеста вручить свое решение заявителю. В течение трех дней после вручения решения органов общины может быть подана жалоба на решение в органы надзора.

§ 31. Органы, ведающие регистрацией

I. Регистрацией ведают:

1)на всей территории проведения процедуры народной инициативы — руководитель проведения регистрации и Центральная регистрационная комиссия;

2)в каждой заинтересованной земле — руководитель проведения регистрации в земле и земельная регистрационная комиссия;

3)в каждом районе и в каждом городе, имеющем-правовой статус района, — руководитель проведения регистрации в районе и районная регистрационная комиссия; они действуют и в тех случаях, когда лишь части районов входят в

территорию, на которой разрешено проведение процедуры народной инициативы.

Руководитель проведения регистрации на всей территории ее проведения и его заместитель назначаются федеральным министром внутренних дел по согласованию с правительствами заинтересованных земель. Руководители проведения регистрации в земле и в районе, а также их заместители назначаются правительствами каждой из заинтересованных земель или ее органами.

2. Центральная регистрационная комиссия состоит из руководителя проведения регистрации на всей территории ее проведения, являющегося ее председателем, и десяти членов, назначаемых указанным руководителем из лиц, обладающих правом на проведение регистрации. Каждый член комиссии имеет своего заместителя.

3. Земельная регистрационная комиссия состоит из руководителя проведения регистрации в земле, являющегося ее председателем, и десяти членов, назначаемых указанным руководителем из лнц, обладающих правом на проведение регистрации в земле. Соответственно действует абзац 2, предложение 2.

4. Районная регистрационная комиссия состоит из руководителя проведения регистрации в районе, являющегося ее председателем, и десяти членов, назначаемых указанным руководителем из лиц, обладающих правом на проведение регистрации в районе или городе, еиду.м

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

196

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

197

1)не содержат данных, требуемых § 34;

2)не дают возможности бесспорно удостоверить шчиость регистрирующегося;

3)заполнены лицами, не обладающими правом на регистрацию;

4)были заполнены не в течение срока регистрации;

5)содержат дополнение или оговорку;

6)повторяются.

§ 36. Результаты регистрации н их проверка

1.По истечении срока регистрации общины закрывают регистрационные листы, подтверждают на регистрационных листах, что лица, обладающие правом па регистрацию, имели это право в день регистрации, it пересыпают регистрационные листы руководителю регистрации в районе. Районная регистрационная комиссия проверяет правильность регистрационных записей, выносит решение об их действительности и определяет результаты регистрации для территории своего района или города, имеющего правовой статус района.

2.Руководитель проведения регистрации в районе сообщает результат регистрации руководителю проведения регистрации в земле. Последний суммирует результаты регистрации. Земельная репарационная ко-инссия правомочна вносить уточнения в числовые данные, представленные руководством и районными комиссиями по проведению регистрации. Руководитель проведения регистрации в земле передает результаты регистрации руководителю проведения регистрации на всей территории проведения процедуры народной инициативы.

3.Центральная регистрационная комиссия определяет, сколько регистрационных записей участников действительно и выражено ли в этих записях согласие с народной инициативой. При подсчете числа лиц, обладающих избирательным правом па федеральных выборах в Бундестаг согласно.статье 29, абзац 4, Основного закона, определяющим является число обладающих таким избирательным правом на территории проведения разрешенной процедуры народной инициативы к моменту окончания срока регистрации. Руководитель проведения регистрации па всей территории, где она проводится, передает федеральному министру внутренних дел сведения о результатах регистрации на территории проведения разрешенной процедуры народной инициативы.

4.Для проверки регистрационных записей и принятия решения о том, выражено ли в них согласие с народной инициативой, надлежит соответственно следовать предписаниям Закона о проверке итогов выборов; попреки § 2, абзац 2, любое лицо пли группа лиц, обладающих правом на регистрацию, а также любой руководитель проведения регистрации в земле и руководитель проведения регистрации на вссп юмдум

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

198

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

199

личных ступеней разработан и принят на основании Конституции Китайской Народной Республики.

Статья 2. Депутаты Всекитайского собрания народных представителей, депутаты собраний народных представителей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, городов с районным делением, автономных округов избираются собраниями народных представителей нижестоящей ступени.

Депутаты собраний народных представителей городов без районного деления, городских районов, уездов, автономных уездов, волостей, национальных волостей, поселков избираются непосредственно избирателями.

Статья 3. Все граждане Китайской Народной Республики, достигшие 18летнего возраста, независимо от национальности, расы, пола, профессии, происхождения, вероисповедания, образовательного уровня, имущественного положения и оседлости имеют право избирать и право быть избранными.

Лица, лишенные в соответствии с законом политических прав, не имеют права избирать и права быть избранными.

Статья А. Каждый избиратель в ходе одних выборов имеет право голосовать только один раз.

Статья 5. В Народно-освободительной армии Китая выборы проводятся отдельно, порядок проведения выборов устанавливается особо.

Статья 6. В составе депутатов Всекитайского собрания народных представителей и местных собраний народных представителей различных ступеней депутаты-женщины должны иметь надлежащее количество мест и при этом коэффициент представительства женщин в них должен постепенно повышаться.

Во Всекитайском собрании народных представителей и в местных собраниях народных представителей регионов сравнительно многочисленного проживания реэмигрантов их представители должны иметь надлежащее количество депутатских мест.

Если граждане Китайской Народной Республики, проживающие за границей, во время выборов депутатов собраний народных представителей уездной и нижестоящих ступеней находятся в Китае, то они могут принять участие в выборах по месту рождения пли по месту жительства до выезда за рубеж.

Статья 7. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей руководит проведением выборов депутатов Всекитайского собрания народных представителей.

Постоянные комитеты собраний народных представителей провинции, автономных районов, городов центрального подчинения, городов с районным делением, автономных округов руководят проведе-

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

200

нием выборов депутатов собраний народных представители соответствующей ступени.

"Для руководства проведением выборов депутатов в собрания народных представителей городов без районного деления, городских районов, уездов, автономных уездов, волостей, национальных волостей, поселков образз'ются избирательные комиссии. Избирательные комиссии городов без районного деления, городских районов, уездов, автономных уездов находятся под руководством постоянных комитетов собрашгй народных представителей соответствующей ступени. Избирательные комиссии волостей, национальных волостей, поселков находятся под руководством постоянных комитетов собраний народных представителен городов без районного деления, городских районов, уездов, автономных уездов.

Постоянные комитеты собраний народных представителей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, городов с районным делением, автономных округов руководят работой ио проведению выборов депутатов в собрания народных представителей умдной и нижестоящих ступеней в пределах данного административного района.

Статья 8. Расходы, связанные с проведением выборов во Всекитайское собрание народных представителей и в местные собрания народных представителей различных ступеней, производятся за счет государства.

Глава II. Нормы представительства в местные собрания народных представителей различных ступеней

Статья 9. Нормы представительства в местные собрания народных представителей различных ступеней определяются в соответствии с нижеуказанными установлениями;

1) базисная норма представительства в провинциях, автономных районах, городах центрального подчинения определена в 350 чел.; а провинциях, автономных районах на каждые 150 тыс. чел. можно прибавить одного депутата; в городах центрального подчинения на каждые 25 тыс. чел. можно прибавлять одного депутата; общая норма де-иугатов для провинции с населением,более 100 млн. чел. не должна превышать одной тысячи депутатов;

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

201

3)базисная норма представительства в уездах, автономных уездах, городах без районного деления, городских районах определена в 120 чел.; на каждые 5 тыс. чел. можно прибавлять одного депутата; общая норма депутатов для региона с населением более 1 650 тыс. чел. не должна превышать 450 депутатов; общая норма депутатов для региона с населением около 50 тыс. чел. может быть менее 120 депутатов;

4)базисная норма представительства в волостях, национальных волостях, поселках определена в 40 чел.; на каждые 1 500 чел. можно прибавлять одного депутата; общая норма депутатов для волостей, национальных волостей с населением более 90 тыс. чел. не должна превышать 100 депутатов; общая норма представительства для поселков с населением более 130 тыс. чел. не должна превышать 130 депутатов; общая норма представительства для волостей, национальных волостей, поселков с населением око то 2 тыс. чел. может быть менее 40 депутатов.

В соответствии с установлениями вышеуказанных параграфов базисная норма представительства в местных собраниях народных представителен различных ступеней вместе с прибавлением: числа депутатов в соответствии с численностью населения образуют общую норму представительства в местное собрание народных представителей.

Для автономных районов и провинцией с компактным проживанием в больших количествах национальных меньшинств постановлением Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей норма представительства может быть увеличена еще на 5%. Для уездов, автономных уездов, волостей, национальных волостей с компактным проживанием в больших количествах национальных меньшинств или с их проживанием рассредоточено постановлением постоянных комитетов собраний народных представителей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения норма представительства может быть увеличена еще на 5%.

Статья 10. Конкретные нормы представительства в собрания народных представнтелей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения определяются Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей в соответствии с настоящим Законом. Конкретные нормы представительства в собрания народных представителей городов с районным делением, автономных округов и уездной ступени определяются постоянными комитетами собраний народных представителей провинций, автономных районов* городов центрального подчинения в соответствии с настоящим Законом, о чем докладывается Постоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей для сведения. Конкретные нормы представительства в собрания народных представнтелей волостной

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

202

прелегавнтетей уездной ступени в соответствии с настоящим Законом', о чем докладывается постоянным комитетам собраний народных представителей вышестоящей ступени для сведения,

Статья 11. После принятия постановления с определением общих норм представительства в местные собрания народных представителей различных ступеней эти нормы не подлежат больше изменению. Если происходят изменения в разграничении административных районов пли довольно большие изменения в населении в связи со строительством крупных объектов и по другим причинам, то общая норма представительства в собрание народных представителен данной ступени в соответствии с установлениями настоящего'Закона определяется заново.

Статья 12. Нормы представительства в собрания народных представителей автономных округов, уездов, автономных уездов распределяются между ними постоянным комитетом собрания народных представителей данной ступени из такого расчета, чтобы численность населения деревень, представленного одним депутатом, была в 5 раз больше численности населения поселков, представленного одним депутатам. Волости, национальные волости, поселки, имеющие особенно малочисленное население, в составе собраний народных представителен уездов, автономных уездов должны иметь, по крайней мере, по одному депутату.

Представительство от поселков с особенно многочисленным населением в пределах административных районов уездов, автономных уездов или от не находящихся под руководством народных представительств уездной и нижестоящей ступени предприятий и практических организаций, численность служащих и рабочих которых составляет сравнительно крупную долю в общей численности населения всего уезда, определяется постановлением постоянного комитета собрания народных представителей провинции, автономного района, города центрального подчинения, исходя из пропорции между численностью населения деревень, представленного одним депутатом, и численностью населения поселков или тленностью служащих и рабочих предприятий и практических организаций, представленных одним депутатом, как соотношение от менее четырех к одному до соотношения один к одному.

Статья 13. Численность населения деревень, представленного едким депутатом, должна в пределах городов центрального подчинения, геродалгородских районов быть больше численности населения горсаегак районов, представленного одним депутатом.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

203

пени из расчета, чтобы численность населения деревень, представленного одним депутатом, была в пять раз больше численности населения юродов, представленного одним депутатом.

Глава III. Нормы представительства во Всекитайском собрании народных представителей

Статья 15. Депутаты Всекп ганского собрания народных представителей избираются собраниями народных представителей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и Народно-освободительной армией Китая Число депутатов Всекитайского собрания народных представителей не

превышает трех тысяч человек. Вопрос о распределении числа мест решается Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей в зависимости от обстоятельств.

Нормы представительства и порядок выдвижения депутатов во Все-кшанское собрание народных представителей, подлежащих избранию от Сянганского особого административного района и Аомыньского особого административного района, устанавливаются отдельным постановлением Всекитайского собрания народных представителей.

Статья 16. Нормы, но которым в провинциях, автономных районах, городах центрального подчинения должны избираться депутаты Всекитайского собрания народных представителен, распределяются между ними Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей из расчета, чтобы численность населения деревень, представленного одним депутатом, была в пять раз больше численности населения городов, представленного одним депутатом.

Статья 17. Депутаты Всекитайского собрания народных представителей должны избираться от национальных меньшинств всей страны, при этом Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей, учитывая численность населения всех национальных меньшинств и обстановку их расселения, распределяет нормы выборов для всех собраний народных представителей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения. Национальности с особенно малочисленным населением должны иметь, по крайней мере, по одному депутату.

Глава IV. Выборы от национальных меньшинств Статья 18. В местах компактного проживания национальных меньшинств каждое национальное меньшинство, проживающее ^компактно, должно иметь своих представителей в составе собраний па-родных представителей данной местности.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

204

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

205

Собрания народных представителей автономных районов, автономных округов, автономных уездов, а также имеющих компактно проживающие национальные меньшинства волостей, национальных волостей, поселков при проведении выборов депутатов от рассредото-ченио проживающих других национальных меньшинств и китайцев руководствуются установлениями части первой дайной статьи.

Статья 21. Выборы депутатов в собрания народных представителей городов без районного деления, городских районов, уездов, волос-теп, национальных волостей, поселков, в которых имеются компактно проживающие национальные меньшинства, могут проводиться избирателями всех национальных меньшинств раздельно или совместно в зависимости от характера межнациональных отношений и с учетом проживания национальностей в данной местности.

При проведении выборов в собрания народных представителей автономных уездов, а также волостей, национальных волостей, поселков, в которых имеются компактно проживающие национальные меньшинства, порядок избрания депутатов от других национальных меньшинств и китайцев, проживающих в регионе, регламентируется установлениями части первой данной статьи.

Статья 22. Избирательная документация, списки избирателей, удостоверения на право голосования, списки кандидатов в депутаты, удостоверения об избрании депутатов, печати избирательных комиссий и другие документы, изготовляемые и публикуемые в автономных районах, автономных округах, автономных уездах, должны одновременно использовать распространенную в данной местности национальную письменность.

Статья 23. Другие вопросы, связанные с проведением выборов национальных меньшинств, решаются согласно с установлениями соответствующих статей настоящего Закона.

Глава V. Образование избирательных округов

Статья 24. Нормы представительства в собрания народных представителей городов без районного деления, городских районов, уездов, автономных уездов, волостей, национальных волостей, поселков распределяются по избирательным округам; выборы проводятся по избирательным округам. Избирательные округа могут образовываться по месту жительства, а также могут образовываться по производственным единицам, практическим организациям, по месту работы.

При образовании избирательных округов их размер определяется из расчета проведения в каждом избирательном округе выборов одного — трех депутатов.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

206

Статья 25. Численность населения, представляющего одного деггу-тата, во всех городских избирательных округах дочжна быть в основном одинаковая. Численность населения, представляющего одного де лутата, во всех сельских избирательных округах до члена быть в основ ном одинаковая.

Глава VI. Регистрация избирателей

Статья 26. Регистрация избирателей поводится по избирательным округам; при регистрации згдостоверяется действительность срока полномочий избирателей Каждый раз перед проведением очередных выборов, после регистрации избирателен прошлых выборов, проводится регистрация новых избирателей, которым исполнилось 18 лет, а также регистрация избирателей, восстановленных в политических правах по истечении срока лишения их политических прав. Избиратели, выезжавшие после регистрации из данного избирательного округа, включаются в списки избирателей в новом избирательном округе, в который они переехали; умершие, а также лица, лишенные по закону политических прав, исключаются из списков избирателей.

Если душевнобольные не в состоянии осуществлять избирательное право, то после констатации этого факта избирательной комиссией они не включаются в списки избирателей.

Статья 27. Списки избирателей должны быть обнародованы за 20 дней до дня проведения выборов; лицам, принимающим участие в выборах путем голосования с помощью удостоверения на право голосования, должны быть выданы удостоверения на право голосования

Статья 28.

Лица, не согласные с обнародованным списком избирателей, могут направить в избирательную комиссию жалобу. Избирательная комиссия должна в течение трех дней вынести решение по поступившей жалобе. Если лицо, подавшее жалобу, не удовлетворено решением комиссии, оно может за пять дней до дня проведения выборов обратиться в народный суд; народный суд обязан вынести решение до дня проведения выборов. Решение народного суда является окончательным,

Глава VII. Выдвижение кандидатов в депутаты

Статья 29.

Кандидаты в депутаты Всекитайского собрания народных представителей и Местных собраний народных представителей различных ступеней выдвигается по избирательным округам или избирательным единицам. Различные политические паруя», народные организации могут совместно или отдельно выдвигать кавдждатов в депутаты, Избиратели

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

207

пли депутаты численностью более 10 человек также могут совместно выдвигать кандидата в депутаты. Те, кто выдвигают кандидата, допж-ны представить в избирательную комиссию или президиум собрания сведения, характеризующие кандидата в депутаты.

Статья 30.

Число кандидатов в депутаты Всекитайского собрания народных представителен и местных собраний народных представителей различных ступеней должно превышать число подлежащих избранию депутатов. Число кандидатов в депутаты, избираемых непосредственно избирателями,

должно превышать число подлежащих избранию депутатов от одной трети до двух раз; число кандидатов в депутаты, избираемых местными собраниями народных представителей различных ступеней в собрания народных представителей вышестоящей ступени, должно превышать число подлежащих избранию депутатов на одну пятую — наполовину

Статья 31.

Кандидаты в депутаты собраний народных представителей, избираемые непосредственно избирателями, выдвигаются избирателями по различным избирательным округам, а также различными почн-тнческими партиями и народными организациями. Избирательные комиссии после составления общих списков кандидатов в депутаты обнародуют их за 15 дней до даты проведения выборов; при этом кандидатуры многократно рассматриваются, обсуждаются, согласовываются в группах избирателей всех вышеуказанных избирательных округов и с учетом мнения относительного большинства избирателей утверждаются списки официальных кандидатов в депутаты, и эти .списки обнародуются за пять дней до даты проведения выборов При избрании уездными и вышестоящими местными собраниями народных представителей различных ступеней депутатов в собрания народных представителей вышестоящей ступени период времени для выдвижения, рассмотрения кандидатов в депутаты не должен быть меньше двух дней.

Президиумы собраний народных представителей вышеуказанных ступеней раздают всем депутатам отпечатанные списки выдвинутых по закону кандидатов в депутаты для рассмотрения н .обсуждения всем депутатским корпусом. Если число выдвинутых кандидатов соответствует пропорции разницы, установленной в статье 30 настоящего Закона, то выборы проводятся путем прямого голосования. Если число выдвинутых кандидатов превышает высший показатель пропорции разницы, установленной в статье 30 настоящего Закона, то проводятся предварительные выборы; по количеству голосов, полуденных в ходе предварительных выборов, в рамках пропорции конкретной разницы, определенной правилами выборов дтя собрания народных представителей данной ступени в соответствии с иасюя-

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

208

щпм,3аконом, утверждается список официальных кандидатов в депутаты и проводятся выборы путем голосования бюллетенями.

Статья 32.

При избрании уездными и вышестоящими местными собраниями народных представителен различных ступеней депутатов Собрания народных представителей вышестоящей ступени число кандидатов в депутаты не ограничивается составом депутатов собрании народных представителей вышеуказанной ступени.

Статья 33.

Избирательные комиссии пли президиумы собрании народных представителей должны представить избирателям пли депутатам сведения, характеризующие кандидатов в депутаты. Выдвинувшие кандидатов в депутаты политические партии, народные организации, а также избиратели, характеризующие выдвинутых ими кандидатов в депутаты, на собраниях групп избирателей или депутатских групп. Однако в день проведения выборов необходимо прекратить освещение сведений, характеризующих кандидатов в депутаты.

Глава VIII. Порядок избрания

Статья 34 В ходе проведения выборов депутатов собраний народных представителей

непосредственно избирателями, в соответствии с установлениями избирательных комиссий избиратели при предъявлении удостоверения личности или удостоверения на право голосования получают избирательные бюллетени. Во всех избирательных округах должны быть созданы избирательные участки, оборудованы^ переносные урны для голосования или созваны выборные собрания1 для проведения выборов. Выборным голосованием руководят избирательные комиссии.

Статья 35. При избрании уездными и вышестоящими местными собраниями народных представителей различных ступеней депутатов в собрания народных представителей вышестоящей ступени работал руководит президиум собрания народных представителей вышеуказанной ступени. Статья 36. При проведении выборов депутатов Всекитайского собрания народных представителей и местных собраний народных представителен различных ступеней в равной мере применяется тайное голосование.

Если избиратель по причине неграмотности или физического недостатка не в состоянии заполнить избирательный бюллетень, он может уполномочить другое лицо сделать это вместо него.

Статья 37. Избиратель может голосовать за кандидата в депутаты, может голосовать против него, может голосовать еще за любого друго-н>

избирателя, а также может воздержаться от голосования.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

209

Статья 38.

В случае отъезда избирателя во время проведения выборов он с согласия избирательной комиссии может в письменной форме уполномочить другого избирателя проголосовать за него. Каждый избиратель может иметь поручения для голосования не более чем от трех лиц.

Статья 39.

По окончании голосования контролеры-счетчики, избранные избирателями или депутатами, и члены избирательной комиссии или президиума собрания народных представителей сверяют число лиц, проголосовавших, с числом бюллетеней и составляют протокол, который подписывается контролерами.

Статья 40.

Выборы считаются недействительными, если число поданных бюллетеней превышает число лиц, участвовавших в голосовании; если число поданных бюллетеней равняется или меньше числа лиц, участвовавших в голосовании, то выборы считаются действительными.

Каждый избирательный бюллетень, в который внесено больше установленного числа подлежащих избранию депутатов, считается недействительным; если в нем равное или меньше установленного числа подлежащих избранию депутатов, бюллетень считается действительным.

Статья 41.

Если во время выборов депутатов собраний народных представителей непосредственно избирателями в голосовании примет участие больше половины числа всех избирателей избирательного округа, то выборы считаются действительными. Считаются избранными лишь кандидаты в депутаты, получившие больше половины числа голосов избирателей, принимавших участие в голосовании.

При избрании уездными и вышестоящими местными собраниями народных представителей различных ступеней депутатов собрания народных представителей вышестоящей ступени считаются избранными лишь кандидаты в депутаты, получившие больше половины числа голосов всех депутатов.

Если число кандидатов в депутаты, получивших больше половины голосов, превышает норму подлежащих избранию депутатов, то считаются избранными получившие большее число голосов.

Если сложится ситуация, когда кандидаты получают равное количество голосов и в этом случае нельзя определить, кого считать избранным, то следует провести повторные выборы среди кандидатов, получивших равное число голосов, и считать избранным того, кто получит большинство голосов. Если число признанных избранными депутатов, получивших больше половины голосов, меньше нормы подлежащих избранию депутатов, то по числу недостающих депутатов проводятся дополнительные выборы. Для дополнительных выборов в списки кандидатов вносятся по порядку кандидаты, получившие в ходе первых выборов большинство голосов, и в соответствии с пропорцией разницы, усга-

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

210

новленной статьей 30 настоящего Закона. Если избирается лишь один человек, то кандидатов должно быть двое.

При избрании депутатов уездных и волостных собраний народных представителей в ходе дополнительных выборов в соответствии с установлениями вышеуказанной части данной статьи считается избранным кандидат в депутаты, получивший большинство голосов, однако при этом число поданных голосов не должно составлять менее одной третьей части поданных избирательных бюллетеней; при избрании в уездных и вышестоящих местных собраниях народных представителей различных ступеней в ходе дополнительных выборов депутатов собраний народных представителей вышестоящей ступени считаются избранными лишь кандидаты в депутаты, получившие больше половины числа голосов всех депутатов.

Статья 42.

Избирательные комиссии или президиумы собраний народных представителей, руководствуясь настоящим Законом, определяют, являются ли результаты выборов действительными, и оглашают их результаты. Глава IX. Контроль за деятельностью депутатов, порядок их отзыва и проведения дополнительных выборов

Статья 43.

Депутаты Всекитайского собрания народных представителей и местных собраний народных представителей различных ступеней находятся под контролем избирателей и избравших их избирательных единиц. Избиратели или избирательные единицы имеют право отзывать избранных ими депутатов.

Статья 44.

Письменные предложения об отзыве депутатов уездных и волостных собраний народных представителей могут направляться в постоянный комитет уездного собрания -народных представителей за подписями не менее 30 избирателей данного избирательного округа.

В предложении от отзыве депутата должны быть ясно изложены причины отзыва. Депутат, в отношении которого выдвинуто предложение об отзыве, - имеет право выступить на собрании избирателей в свое оправдание, а также может в письменной форме изложить мнение в свое оправдание. Постоянный комитет уездного собрания народных представителен должен в печатном виде разослать избирателям данного избирательного округа требование от отзыве депутата и текст с изложением мнения депутата в свое оправдание.

Постоянный комитет уездного собрания народных представителей посылает компетентных ответственных работников для руководства голосованием, проводимым по предложению об отзыве депутата.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

211

Статья 45.

В период проведения сессий уездных и вышестоящих местных собраний народных представителей различных ступеней президиум собрания или депутаты за совместной подписью более одной десятой части депутатского корпуса могут представить проект об отзыве депутата собрания народных представителей вышестоящей ступени, избранного собранием народных представителей данной ступени. В период между сессиями собраний народных представителей советы председателей постоянных комитетов уездных и вышестоящих местных собраний народных представителей различных ступеней или группы, включающие не менее одной пятой членов постоянного комитета, могут представить в постоянный комитет проект об отзыве депутата собрания народных представителей вышестоящей ступени, избранного собранием народных представителей данной ступени. В проекте об отзыве депутата должны быть ясно изложены причины отзыва.

Впериод проведения сессий уездных и вышестоящих местных со-брандй народных представителей различных ступеней депутат, в отношении которого выдвинуто предложение об отзыве, имеет право на заседании президиума и пленарном заседании собрания высказать мнение в свое оправдание или представить в письменной форме мнение в свое оправдание; президиум размножает и распространяет документ среди участников заседания. Проект об отзыве депутата после его рассмотрения на заседании выносится президиумом на пленарное заседание собрания с просьбой провести по нему голосование.

Впериод проведения заседаний постоянных комитетов уездных и вышестоящих местных собраний народных представителей различных ступеней депутат, в отношении которого выдвинуто предложение об отзыве, имеет право на Совете председателя постоянного комитета и пленарном заседании постоянного комитета высказать мнение в свое оправдание пли представить в письменной форме мнение в свое оправдание; Совет председателя размножает и распространяет документ среди участников заседания. Проект об отзыве депутата после его рассмотрения на заседании Совета председателя выносится на пленарное заседание собрания с просьбой провести по нему голосование.

Статья 46.

При отзыве депутатов применяется тайное голосование.

Статья 47, Для отзыва депз'татов уездных и волостных собраний народных

представителей необходимо получение половины голосов избирателей данного избирательного округа.

Для отзыва депутатов, избранных уездными и вышестоящими местными собраниями народных представителей различных ступеней, необходимо получение более половины голосов депутатов собра-

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

212

ния народных представителей указанных ступеней. В период между сессиями собраннй народных представителей необходимо получение более половины голосов всего состава постоянного комитета. О принятии решения об отзыве депзтата необходимо доложить постоянному комитету собрания народных представителей вышестоящей ступени для сведения.

Статья 48.

При отзыве депутатов, входящих в состав постоянных комитетов уездных и вышестоящих местных собраний народных представителей различных ступеней, членов специальных комиссий Всекитайского собрания народных представителей и собраний народных представителей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, городов с районным делением, автономных округов, должны быть соответственно прекращены пх должностные функции членов состава постоянных комитетов или членов специальных комиссий; президиум собраннй или постоянные комитеты публикуют сообщение об этом.

При отзыве депутатов, занимающих должности председателей, заместителей председателей собраний народных представителей волостей, национальных волос гей, поселков, должны быть соответственно прекращены их должностные функции председателя, заместителя председателя; президиумы собраний публикуют сообщение об этом.

Статья 49.

Депутаты Всекитайского собрания народных представителей, депутаты собраний народных представителей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, городов с районным делением, автономных округов могут подавать в постоянные комитеты избравших их собраний народных представителей письменные заявления об отставке. Депутаты уездных собраннй народных представителей могут подавать письменные заявления об отставке в постоянный комитет собрания народных представителей данной ступени; депутаты волостных собраний народных представителей могут подавать письменные заявления об отставке в собрание народных представителен данной ступени.

Статья 50.

В случае принятия просьбы об отставке с поста депутата лиц, входивших в состав постоянных комитетов уездных и вышестоящих собраний народных представителей различных ступеней, бывших членами специальных комиссий Всекитайского собрания народных представителей и собраний народных представителен провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, городов с районным делением, автономных округов, должно быть соответственно прекращено пребывание их в должности членов состава постоянных комитетов, членов специальных комиссий; постоянные комитеты публикуют сообщение об этом.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

213

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com

214

3) оказание давления, совершение актов мести по отношению к лицам, обратившимся с жалобами и обвинениями иа незаконные действия в ходе выборов, или по отношению к лицам, предъявившим требование об отзыве депутата.

Глава XI. Дополнительные положения

Статья 53. Постоянные комитеты собраний народных представителей провинций, автономный районов, городов центрального подчинения могут в соответствии с настоящим Законом разрабатывать и принимать подробные инструкции по проведению выборов и доводить их до сведения Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей.

Газета «Жэньминъ жибао, 1 марта 1995 г.

только для ознакомления PDF-версия специально для MirKnig.com