Yuridicheskaya_otvetstvennost_i_ee_realizatsia

к воплощению (достижению целей) правовой ответственности ихарактеризуетскореепроцессреализацииответственности.

Юридическая ответственность – особое правоот ношение. Согласно данной концепции юридическая ответственность отождествляется с охранительным правоотношением. По мнению сторонников этой теории, субъекты, объекты и содержание как элементы состава правоотношения полностью входят в объем юридической ответственности. Обычно наибольшее внимание в рассматриваемом правоотношении уделяется обязанности лица претерпеть наказание за совершенное противоправное деяние, что объясняется главенствующей ролью данной обязанности. С появлением указанной обязанности правоотношение ответственности возникает, а в результате ее исполнения ‒ правоотношение прекращается.

Названные положения признаются далеко не всеми уче- ными-правоведами, по причине чего нередко оговаривается необходимость разграничения юридической ответственности и правоотношения ответственности.

Соотношение юридической ответственности и правоотношения ответственности является самостоятельной и полновесной теоретической проблемой, имеющей первостепенное значение в вопросах динамики юридической ответственности. Признание концепции «ответственность – правоотношение» заставит нас включить в содержание последней, помимо обязанности лица претерпеть меры ответственности, оставшиеся элементы (объекты, субъекты и их субъективные права). По мнению отдельных ученых, указанная позиция представляется неприемлемой как с общетеоретических, так и узкоотраслевых позиций. Прежде всего, если трактовать юридическую ответственность как правоотношение, то она становится предельно широким понятием, включающим в себя все остальные юридические категории1.

Правоотношение юридической ответственности не тождественно самой юридической ответственности, так как пер-

1 Об этом: Коробов А. Е. Юридическая ответственность в сфере общественного труда: проблемы теории : автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2009.

С. 10.

21

вое – явление более сложное и объемное, нежели юридическая ответственность1.

Необходимо учитывать, что у уполномоченного субъекта возникает право-обязанность привлечь правонарушителя к ответственности. Он вправе действовать только в рамках своих полномочий и не может выбирать, привлекать или нет нарушителя к ответственности. Он обязан сделать это2. Правоотношение – это форма реализации ответственности, но не сама ответственность3.

Таким образом, единого понимания того, что есть негативная юридическая ответственность, на самом деле в современной теории права не сложилось. Каждый из подходов охватывает лишь какую-то одну сторону, частный аспект общего понятия ответственности. Необходимость интегративного подхода, который позволит раскрыть юридическую ответственность во всей ее полноте, с позиции объективного и субъективногоправа,назрелаужедавно.

КОНТРОЛЬНЫЕВОПРОСЫ

1.Что понимается под позитивной юридической ответственностью и вчем заключаются ее особенности?

2.Какие позиции к пониманию позитивной юридической ответственности сложились в науке, в чем состоит их основное содержание?

3.Что понимается под негативной юридической ответственностью?

4.Какие основные подходы к пониманию негативной юридической ответственности сложились в науке, в чем заключается их содержание?

1 Липинский Д. А. Проблемы юридической ответственности : монография / под ред. Р. Л. Хачатурова. СПб., 2004. С. 58.

2 См.: Хачатуров Р. Л., Липинский Д. А. Общая теория юридической ответственности. С. 178.

3 Боброва Н. А., Зражевская Т. Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты) / науч. ред. В. С. Основин. Воронеж, 1985. С. 115.

22

ГЛАВА 2

ЮРИДИЧЕСКАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОБЪЕКТИВНОМИ СУБЪЕКТИВНОМСМЫСЛЕ

§1. Понятиеюридической ответственности

вобъективном исубъективномсмысле

Чтобы уяснить себе смысл того или иного термина, необходимо дать ему определение. Под определением понимается совокупность основных (первостепенных, коренных, базовых и т. д.) признаков, которые в своем единстве с достоверностью позволяют отграничить данный термин от многих других, в том числе – родовых. Соответственно, предлагая определение юридической ответственности, раскрывая ее понятие, мы обязаны понимать, что есть юридическая ответственность в принципе и в чем заключается ее специфика. Из содержания предыдущей главы следует вывод, что юридическая ответственность наступает за совершенное противоправное деяние, является ретроспективной, поскольку обращена впрошлое. Однакородовой иосновныепризнаки,образующие понятиенегативнойответственности,раскрытынебыли.

В юридической практике понятие юридической от ветственности фактически не учитывается, поскольку для практикующего специалиста в области права не существует юридической ответственности как таковой, а есть лишь конкретные ее разновидности: конституционная, уголовная, ад- министративно-правовая, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная. Юридическая ответственность – понятие более общего масштаба, которое должно содержать в себе признаки, проявляющиеся в каждой из разновидностей ответственности.

Исходя из различных подходов и точек зрения по вопросу, мы считаем необходимым трактовать юридическую ответственностьвдвухсмыслах:объективномисубъективном1.

1 См.: Пьянов Н. А. Актуальные проблемы теории государства и права : учеб. пособие. 2-е изд. перераб. и доп. Иркутск, 2011. С. 192–195. Кузьмин И. А. О двуедином (объективном и субъективном) воплощении юридической ответственности // Академ. юрид. журн. 2013. № 1. С. 52–57.

23

Юридическая ответственность в объективном смысле1 – это закрепленные в санкциях правовых норм меры государственного принуждения в виде лишений личного, иму щественного или организационного характера, которые мо гут быть применены к лицу за совершение противоправного деяния.

Юридическая ответственность в субъективном смысле – субъективная обязанность лица претерпеть меры государственного принуждения в виде лишений личного, иму щественного или организационного характера за совершенное противоправное деяние.

Данное понимание ответственности (в целом нетипичное для правовой мысли) основано на работах В. М. Горшенева, Н. И. Матузова, В. А. Кучинского, поддерживается такими отечественными правоведами, как Е. Ю. Забрамная, В. М. Лазарев, А. В. Маркин, Н. А. Пьянов, В. Г. Федорова.

Потребность в выделении объективного и субъективного смыслов юридической ответственности заключается в том, что юридическая ответственность одновременно находится в двух правовых измерениях: нормативно-правовом (объективное право, уровень общих правоотношений) и ин- дивидуально-правовом (субъективное право, уровень конкретных правоотношений). Как обоснованно утверждают В. М. Лазарев и В. Г. Федорова, объективные и субъективные воплощения юридической ответственности нельзя противопоставлять, «поскольку они есть материализация одного и того же явления – юридической ответственности, но представленной на разных уровнях правового регулирования. Если юридическая ответственность как санкция – это область объективного права, то ответственность, взятая с точки зрения субъективной обязанности, – это уже сфера субъективного права»2.

1 Следует различать юридическую ответственность в объективном смысле и объективную юридическую ответственность, так как первая категория характеризует нормативное воплощение ответственности на уровне общих правоотношений, а последняя наступает вследствие невиновного противоправного деяния и иначе именуется безвиновной.

2 Лазарев В. М., Федорова В. Г. Указ. соч. С. 47.

24

Рассмотрим каждое из воплощений юридической ответственности.

Из предложенного выше определения следует, что юридическая ответственность в объективном смысле характеризуется следующими основными признаками.

Во-первых, это закрепленные в санкциях правовых норм

меры государственного принуждения. Данный признак является родовым и указывает на то, что юридическая ответственность по своей принадлежности относится к мерам (формам) государственного принуждения. Юридическую ответственность нельзя сводить к какой-то одной мере (форме) государственного принуждения, она многообразна.

Как уже отмечалось ранее, к мерам государственного принуждения, помимо мер юридической ответственности, относятся превентивные, пресекательные, предупредительные меры, меры защиты и др. Меры государственного принуждения получают свою правовую прописку в санкциях норм права (в охранительных нормах). Принудительность– свойство, неизменно присущее юридической ответственности, независимоотразновидностииформыреализациипоследней.

Во-вторых, это меры государственного принуждения,

которые проявляются в виде лишений личного, имущест венного или организационного характера. В отличие от иных мер государственного принуждения, юридическая ответственность всегда несет в себе для правонарушителя дополнительные негативные последствия/лишения (личного, имущественного или организационного характера). В этом проявляется карательная функция ответственности. Лишения личного характера непосредственно связываются с личностью правонарушителя – физического лица – и могут выражаться в таких мерах юридической ответственности: лишение свободы, лишение права занимать определенную должность либо заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания и т. д. К лишениям имущественного характера относятся: штраф, конфискация, взыскание убытков и др. Принудительная ликвидация организации или административное приостановление деятельности юридического лица характеризуют лишения организационного характера.

25

В-третьих, это меры государственного принуждения, которые могут быть применены к лицу. В данном признаке выражается общерегулятивная сущность юридической ответственности в объективном смысле, которая не «опускается» до конкретных правонарушителей и правонарушений, а как часть правопорядка существует в законах и иных норма- тивно-правовых актах, закрепляющих меры ответственности в виде наказаний. Если проанализировать нормы действующего конституционного, гражданского, уголовного, административного и трудового права, то становится очевидным, что правовые предписания, регламентирующие содержание юридической ответственности как таковой, отсутствуют. В названных отраслях права получает отражение лишь система наказаний (санкций), которые заключаются в определенных лишениях личного, имущественного или организационного характера и могут быть применены к правонарушителям за те или иные противоправные деяния. Так, в ст. 44 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) приводится система уголовных наказаний, в ст. 3. 2 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) – система административных наказаний. В ст. 192 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) перечисляются дисциплинарные взыскания, в ст. 394– 395 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) указываются санкции (меры) гражданско-правовой ответственности.

Юридическая ответственность в объективном смысле является потенциальным механизмом, нормативной возможностью возложить на кого-либо негативные лишения за противоправное деяние. Исходя из этого, формулируется одно из важнейших сущностных качеств юридической ответственности – нормативность.

В-четвертых, это меры государственного принуждения, которые могут быть применены к лицу за совершение про тивоправного деяния. Бесспорно, что юридическая ответственность возлагается за акты противоправного поведения. Последние подразделяются на правонарушения и объектив- но-противоправные деяния. Объективно-противоправные деяния отличаются от правонарушений тем, что в них отсутствует какой-либо из субъективных признаков состава (либо оба одновременно): субъект или субъективная сторона. В от-

26

дельных случаях нормы российского гражданского (частного) и международного права допускают возможность привлечения правонарушителей к юридической ответственности даже при отсутствии в их деянии критерия вины. Следовательно, встречающиеся в литературе суждения о том, что юридическая ответственность возникает исключительно на основании правонарушения, представляются не совсем правильными1.

Заметим, что далеко не всегда за совершение правонарушений законодательством предусматриваются меры юридической ответственности. Некоторые правонарушения могут повлечь иные негативные последствия. Например, несоблюдение письменной формы сделки, согласно положениям Гражданского кодекса РФ, по общему правилу влечет невозможность ссылаться на свидетельские показания в обоснование факта и обстоятельств заключения сделки. А при регистрации коммерческой организации нарушение порядка представления документов в налоговый орган может повлечь отказвгосударственнойрегистрацииюридическоголица.

Юридическая ответственность в субъективном смысле (субъективная юридическая ответственность) характеризуется следующими признаками.

Во-первых, это субъективная юридическая обязан ность, возникающая у конкретного физического или юридического лица за совершенное противоправное деяние. Противоправное деяние порождает конкретное охранительное правоотношение ответственности, основным субъектом (участником) которого является правонарушитель – носитель обязанности претерпеть негативные лишения. То обстоятельство, что субъективная юридическая ответственность по своей правовой природе относится к субъективной обязанности, подтверждается нормами действующего гражданского законодательства. В частности, в п. 1 ст. 393 ГК РФ специально оговаривается, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. В ст. 1094 ГК РФ уста-

1 Особенности безвиновной юридической ответственности будут подробно рассмотрены в отдельной главе пособия.

27

новлено, что лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы. Смысл приведенных норм заключается в том, что на правонарушителя, причинившего убытки (вред), возлагается гражданско-правовая ответственностьввидеобязанностивозместитьубытки(вред).

Важнейшая особенность обязанности, лежащей в основе юридической ответственности,– ее дополнительный характер по отношению к обязанности неисполненной. Например, понуждение заемщика вследствие просрочки возвратить денежную сумму займодателю по решению суда или возложение обязанностивозвратитьвещь,удерживаемуюпослеистечения срока хранения, к юридической ответственности не будет иметь никакого отношения. Здесь имеет место понуждение лиц к исполнениюранеевозникшейосновной обязанности. Но дополнительные негативные обязанности, которые вытекают из факта правонарушения (обязанность выплатить проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами; обязанность возместить убытки, вызванные противоправным удержанием вещи), должны рассматриваться уже в качествесубъективнойюридическойответственности.

Во-вторых, это субъективная юридическая обязанность лица претерпеть определенные меры государственного принуждения. Указанный признак подчеркивает специфику субъективной юридической ответственности, выступающей в качестве обязанности претерпеть (понести) определенные негативныепоследствия.

Иногда, давая определение юридической ответственности, некоторые авторы раскрывают содержание последней через обязанность «претерпевать» меры государственного принуждения1. С такой постановкой вопроса сложно согласиться. По своему значению глагол «претерпевать» уже подразумевает наличие процесса реализации ответственности, исполнения наказания. Вместе с тем, обязанность, лежащая в основе ответственности, подразумевает необходимость совершить действия для ее исполнения, достижения опреде-

1 См., например: Шиндяпина М. Д. Стадии юридической ответственности : учеб. пособие.М., 1998. С. 3.

28

ленного результата (на что уже обращалось внимание). В этой связи более корректным представляется говорить о субъективной юридической ответственности как обязанности «претерпеть» негативные последствия нарушения права.

В-третьих, это субъективная юридическая обязанность лица претерпеть меры государственного принуждения в ви

де лишений личного, имущественного или организацион ного характера. Как уже отмечалось выше, возложение на правонарушителя определенных лишений является отличительным свойством юридической ответственности. То обстоятельство, что отдельные меры юридической ответственности не имеют четко-выраженного материального воплощения (предупреждение, выговор и т. д.), не свидетельствует о несостоятельности рассматриваемого признака. Воздействие государства на правонарушителей посредством официального порицания тоже связывается с возложением своего рода негативного морального бремени, которое к тому же может повлечь применение более жестких мер юридической ответственности в случае рецидива.

В-четвертых, это субъективная юридическая обязанность лица претерпеть меры государственного принуждения

за совершенное противоправное деяние. До того момента,

пока противоправное деяние еще не совершено, юридическая ответственность существует в своем объективном воплощении (смысле) – как законодательно-установленная возможность привлечь абстрактное лицо к ответственности. После того как имел место акт противоправного деяния, юридическая ответственность превращается в субъективную – получает «привязку» к конкретному правонарушителю (субъекту) и его неправомерному поведению, становится субъективной обязанностьюнарушителяпретерпетьнегативныелишения.

Следует оговориться, что далеко не всегда юридическую ответственность несет лицо, совершившее противоправное деяние. В определенных ситуациях, в силу закона, обязанность претерпевать негативные лишения может быть возложена на третьих лиц. К примеру, на основании п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Согласно п. 1 ст. 1073 ГК РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его роди-

29

тели (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. В международном праве получила распространение так называемая производная ответственность государства за действия частных лиц (иностранцев, повстанцев, мятежников и др.)1.

Двуединое понимание юридической ответственности открывает новые горизонты в познании этой правовой категории и позволяет учесть все ее проявления в правовой действительности. При дальнейшем освещении вопросов юридической ответственности предложенный дуалистический подход будет принят в качестве основного.

§ 2. Основаниявозникновения юридическойответственности

вобъективномисубъективном смысле

Как известно, все события, происходящие в объективной реальности, порождаются конкретными обстоятельствами (группами обстоятельств). Эти обстоятельства иначе именуются причинами либо основаниями тех или иных событий. В свою очередь сами события (выступая следствием породивших их обстоятельств) могут стать причинами возникновения, изменения или прекращения иных жизненных ситуаций. Эта динамика и циклическая смена/изменение жизненных ситуаций в системе отношений «причина → следствие → причина» может быть названа диалектической.

Юридическая ответственность, будучи институтом права, а также средством установления и поддержания правопорядка, тоже представляет собой социальный феномен, возникновение и реализация которого зависит от определенных причин. Данные причины в науке принято называть основаниями юридической ответственности. В силу дуалистической природы юридической ответственности необходимо разграничивать основания возникновения юридической ответственности в объективном смысле и основания возникновения юридическойответственностивсубъективномсмысле(рис.1).

1 См., например: Оппенгейм Л. М. Международное право. М., 2000. С. 164–166.

30