Yuridicheskaya_otvetstvennost_i_ee_realizatsia

одно из основных направлений правового воздействия юридической ответственности на общественные отношения, правоотношения, поведение и сознание правонарушителя, обусловленное закономерностями общественного развития, раскрывающее ее карательный характер и преследующее цели кары, предупреждения, восстановления и воспитания»1. Суть широкой трактовки заключается в том, что, помимо собственно карательного воздействия юридической ответственности на правонарушителя, она совмещает в себе ряд сопутствующих функций (предупредительные, воспитательные и др.) и даже охватывает воздействие ответственности на внутренний мир (волю и сознание) правонарушителей.

Превентивная (предупредительная, профилактическая)

функция юридической ответственности направлена на предотвращение возможных нарушений в будущем. Различают общую и частную превенцию. Общая превенция нацелена на недопущение нарушений права третьими лицами, а частная превенция имеет своей задачей не допустить правонарушений в будущем со стороны лица, привлекаемого к ответственности. А. В. Катасонов определяет данную функцию как «направление правового воздействия норм юридической ответственности на поведение субъектов общественных отношений, заключающееся в предотвращении правонарушений и вытеснении антисоциального поведения, а также в сужении фактической и юридической возможности совершить новое правонарушение»2. А. В. Катасонов предлагает свою модель механизма воздействия превентивной функции юридической ответственности. Первый блок механизма начинает действовать с момента вступления нормативно-правового акта в силу (с момента установления юридической ответственности в объективном смысле). Начало работы второго блока механизма связывается с совершением субъектом противоправного деяния (с возникновением субъективной юридической ответственности).

1 Кабанов П. А. Карательная функция в системе функций юридической ответственности : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2005. С. 6.

2 Катасонов А. В. Превентивная функция юридической ответственности : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2010. С. 8.

91

Восстановительная (правовосстановительная) функция характеризует регенерационный характер юридической ответственности. Если противоправное деяние причиняет вред правам и законным интересам государства, общества, личности, то вполне логично, что восстановление нарушенных прав должно производиться правонарушителем. Н. Л. Соломеник раскрывает содержание восстановительной функции юридической ответственности: «…Это одно из основных направлений правового воздействия на нарушенные общественные отношения, преследующее цель их восстановления и упорядочивания. В качестве объектов восстановительной функции юридической ответственности выступают: нарушенные общественные отношения; поведение субъектов; правосознание и общественное сознание; правоотношения и его отдельные элементы»1.

Воспитательная (мотивационная) функция юридиче-

ской ответственности проявляется в таком воздействии на граждан и их объединений, при котором у последних формируется уважительное отношение к праву, закону и отрицательное восприятие к любым противоправным проявлениям. Создание мотивации к правомерному поведению – самый желаемый результат действия воспитательной функции ответственности. М. П. Трофимова отмечает, что «воспитательная функция юридической ответственности – это направление правового воздействия норм юридической ответственности на индивидуальное и общественное сознание, заключающееся в формировании правосознания, правовой культуры и вытеснении из сознания правового нигилизма. Воспитательная функция направлена на формирование уважения к правам и свободам человека и гражданина, социальным ценностям, правовой активности, положительных мотивов поведения,авитогенаформированиеправосознания(какгруппового, так и индивидуального) и высокой правовой культуры»2.

Компенсационная функция юридической ответственности далеко не всегда выделяется в качестве самостоятельной,

1 Соломеник Н. Л. Восстановительная функция юридической ответственности : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2007. С. 6.

2 Трофимова М. П. Функции юридической ответственности : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 7.

92

часто отождествляется с правовосстановительной функцией. Вместе с тем восстановление нарушенного права не обязательно связывается с возмещением материального или нематериального вреда. Например, компенсация морального вреда производится в имущественной форме, но не способна восстановить нарушенные права и интересы в связи с причинением моральных и нравственных страданий. И обратно, восстановление работника на работе, обязание опровергнуть сведения порочащего характера могут быть не связаны с возмещением причиненного вреда (рис. 11).

93

§ 3. Принципыюридическойответственности

Установление и применение сложного правового института юридической ответственности не должно происходить стихийно, по внезапно возникшему желанию законодателя или субъективному мнению органа, уполномоченного назначать наказание. Необходимо учитывать определенные критерии, требования и исходные начала, которые характеризуют юридическую ответственность как особое охранительное средство поддержания правопорядка и указывают на общие правила ее реализации. Подобного рода «нормативы» иначе именуются принципами юридической ответственности.

В самом упрощенном понимании принципы юридиче ской ответственности – базовые положения, руководящие идеи и устои, которые лежат в основе установления и реали зации юридической ответственности.

Принципы юридической ответственности могут классифицироваться по различным основаниям. В зависимости от видов юридической ответственности называют прин-

ципы конституционно правовой, уголовно правовой, админи стративно правовой, гражданско правовой, дисциплинарной

ииных разновидностей юридической ответственности. По предназначению подразделяют принципы установления юридической ответственности (правотворческие принципы)

ипринципы реализации юридической ответственности (пра воприменительные принципы). В зависимости от сферы

(охвата) выделяют общие (свойственные всем видам ответственности), групповые (свойственные для нескольких видов ответственности) и частные (свойственные конкретной разновидности ответственности) принципы. Возможны и иные классификации. Тем не менее основное деление принципов юридической ответственности на виды производится по со держательному критерию, охватывающему наиболее важные из принципов, к которым относятся: законность,

целесообразность, справедливость, обоснованность, неот вратимость, ответственность за вину и оперативность

(рис. 12).

94

•в законности установления мер юридической ответственности (надлежащими субъектами, с соблюдением правотворческой процедуры в определенной законом форме);

•в законности реализации юридической ответственности (компетентными субъектами, с соблюдением процессуальных правил, в рамках своих полномочий и при наличии оснований).

Принято считать, что факт возложения юридической ответственности может считаться законным, если учтены материальный и процессуальный критерии. Материальный критерий подразумевает назначение наказания в пределах санкции, нарушенной нормы за фактически совершенное

95

противоправное деяние. Процессуальный критерий выражается в четком и отлаженном действии механизма возложения юридической ответственности, начиная с возбуждения и подготовки дела к рассмотрению и заканчивая исполнением обязанности правонарушителя претерпеть назначенное наказание и контролем над этим процессом (в следовании соответствующей процессуальной форме).

Принцип целесообразности предполагает установление мер юридической ответственности в законе и их применение только при условии учета целевой направленности ответственности. В случае, если цели ответственности могут быть достигнуты без применения наказания, принцип целесообразности предписывает (при наличии оснований) освободить нарушителя от юридической ответственности. Другими словами, этот принцип обеспечивает достижение целей (задач) юридической ответственности при соблюдении адекватного соответствия меры ответственности содеянному социально вредному противоправному деянию.

Справедливость – один из важнейших и в то же время наиболее сложных и неоднозначных принципов юридической ответственности. По мнению ряда ученых, указанный принцип выражается в следующем:

•за противоправное деяние отвечает то лицо, которое его совершило;

•за деяния, которые не являются общественноопасными, нельзя устанавливать уголовные наказания;

•закон, устанавливающий ответственность либо ужесточающий ее, обратной силы не имеет;

•закон, смягчающий или устраняющий ответственность за определенные деяния, должен иметь обратную силу;

•наказания, которые унижают человеческое достоинство, недопустимы;

•за одно и то же правонарушение юридическая ответственность может наступить лишь один раз (правило non bis in idem –запретдвойногонаказаниязаодноправонарушение1);

1 Назначение правонарушителю основного и дополнительного наказания не нарушает данный принцип, поскольку здесь имеет место однократное

96

•вид и мера юридической ответственности (наказание) должны соответствовать тяжести (социальной вредности) содеянного;

•при обратимости (восполнимости) причиненного правонарушением вреда юридическая ответственность должна обеспечить возможность его возмещения (компенсации).

Принцип обоснованности предписывает законодателю и правоприменительным органам устанавливать, возлагать адекватные и социально оправданные меры юридической ответственности на правонарушителей лишь при наличии оснований, свидетельствующих о акте противоправного поведения. В юридическом процессе по делу о юридической ответственности обоснованность назначения наказания (санкции) определяется наличием необходимых, достоверных, относимых и достаточных доказательств, которые с большой степенью вероятности указывают на наличие факта противоправного деяния и мотивируют принятое решение по делу.

Принцип неотвратимости юридической ответственности означает, что каждый факт противоправного деяния (за совершение которого законом предусмотрена юридическая ответственность) должен получить осуждение со стороны государства в лице компетентных субъектов и влечь за собой назначение правонарушителю наказания (санкции). Даже если лицо будет освобождено от юридической ответственности, реакция государства на совершенное деяние должна иметь место в любом случае. Неотвратимость юридической ответственности означает неизбежность, необходимость наступления ответственности, реальность ее действия, осуществления1. Ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным для государства.

Согласно принципу ответственности за вину юридическая ответственность может и должна возлагаться на лиц только за деяния, которые были совершены ими виновно (в форме умысла или неосторожности). Следует обратить внимание, что из общего действия данного принципа есть ис-

привлечение нарушителя к юридической ответственности в виде основной и вспомогательной меры негативного воздействия.

1 Подробнее см. : Малаш Т. А. Принцип неотвратимости юридической ответственности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1996. С. 3–18.

97

ключения, которые будут рассмотрены в отдельной главе настоящего пособия, посвященной безвиновной юридической ответственности.

Принцип оперативности подразумевает своевременность реагирования государства на совершенное противоправное деяние, поскольку возложение юридической ответственности должно осуществляться вскоре после совершения лицом нарушения права. Несоблюдение названного принципа влечет снижение эффективности юридической ответственности, ведь по истечении длительного времени она становится неактуальной. В этой связи законодательство предусматривает специальные нормы, устанавливающие сроки давности, в период действия которых возможно рассмотрение дела о привлечении к юридической ответственности и вынесение решения по нему. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4. 5 КоАП РФ, по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

КОНТРОЛЬНЫЕВОПРОСЫ

1.Что понимается под категорией «цель юридической ответственности»?Какиецелиюридическойответственностивыделяются?

2.Чем цель юридической ответственности отличается от результата реализации юридической ответственности?

3.Что понимается под функциями юридической ответственности? Какие классификации функций юридической ответственности существуют? В чем заключается базовая классификация функций юридической ответственности? Раскройте содержание функций согласно базовой классификации.

4.Что понимается под принципами юридической ответственности? Какие классификации принципов юридической ответственности существуют? В чем заключается основная классификация принципов юридической ответственности и их содержание?

98

ГЛАВА 5

ВИДЫЮРИДИЧЕСКОЙОТВЕТСТВЕННОСТИ

§ 1. Основанияклассификации юридическойответственности

Углубленное понимание истинной правовой природы юридической ответственности подразумевает изучение отдельных ее разновидностей. Посредством классификации юридической ответственности1 становится возможным выявить различные закономерности возникновения, развития и функционирования юридической ответственности, которые в свою очередь позволят расширить горизонты познания этой категории. В современной научной литературе вопрос о видах юридической ответственности зачастую раскрывается только с одной позиции – отраслевого деления. Данное основание классификации является важнейшим, но не единственным. Поэтому в настоящем параграфе внимание будет акцентировано на иных классификациях ответственности, многие из которых приводятся впервые (рис. 13).

В зависимости от уровня правового регулирования, на котором существует юридическая ответственность,

следует разграничивать юридическую ответственность в объективном смысле и юридическую ответственность в субъективном смысле. Названные разновидности юридической ответственности были подробно рассмотрены во второй главе пособия. На уровне объективного права (нормативном уровне правового регулирования, в общих правовых отношениях) существует юридическая ответственность в объективном смысле. Соответственно на уровне субъективного права (индивидуальном уровне правового регулирования, в конкретных правоотношениях) находит свое непосредственное выражение юридическая ответственность в субъективном смысле. Объективное и субъективное вопло-

1 Помимо термина «классификация юридической ответственности» также используется понятие «дифференциация юридической ответственности», которое представляет собой разделение юридической ответственности на виды в зависимости от различных критериев.

99

В зависимости от фактического основания возник новения (по критерию вины) становится возможным под-

разделить виновную юридическую ответственность и безви новную юридическую ответственность. По общему правилу юридическая ответственность возлагается на основе правонарушения как наиболее частого основания ее возникновения. Правонарушение – это всегда виновное деяние, которое включает в себя субъективную сторону и элемент вины (в форме умысла или неосторожности). Подавляющее число случаев возложения на лиц наказаний связывается именно с

100