domesticimplementationihl

ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ МГП НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

ЧАСТЬ IV – НЕПРАВОМЕРНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭМБЛЕМЫ КРАСНОГО КРЕСТА И ДРУГИХ ЭМБЛЕМ, ЗНАКОВ, СИГНАЛОВ, УДОСТОВЕРЕНИЙ ЛИЧНОСТИ, ЗНАКОВ РАЗЛИЧИЯ И ФОРМЕННОЙ ОДЕЖДЫ

12.Использование красного креста, красного полумесяца и других эмблем

(1) В соответствии с положениями настоящего раздела считается незаконным использование для каких бы то ни было целей любым лицом без разрешения, данного на это в письменной форме (министром обороны или лицом, уполномоченным министром в письменной форме давать разрешение, предусматриваемое настоящим разделом), следующих эмблем:

(a)эмблемы красного креста, вертикальная и горизонтальная перекладины которого имеют равную длину и который расположен полностью на белом поле, или названия «Красный Крест» или «Женевский Крест»;

(b)эмблемы красного полумесяца, расположенной полностью на белом поле, или названия «Красный Полумесяц»;

(с)эмблемы красного цвета, расположенной полностью на белом поле и изображающей льва, идущего справа налево, глядя на зрителя, а в поднятой правой лапе он держит саблю изогнутой формы, направленную вверх, и с верхней половиной солнца с лучами, расположенной позади льва, а также названия «Красный Лев и Солнце»;

(d)эмблемы красного цвета, расположенной полностью на белом поле и изображающей красную рамку в форме квадрата, стоящего на одном из углов (с изображенной в рамке другой эмблемой или знаком или их сочетанием или без них в соответствии со статьей 3, п. 1, Дополнительного протокола III), или названия «Красный Кристалл» или «эмблемы третьего Протокола»;

(е)эмблемы белого или серебряного креста, вертикальная и горизонтальная перекладины которого имеют равную длину и который полностью расположен на красном поле, поскольку это является геральдическим символом Швейцарской Конфедерации;

(f)знака равностороннего голубого треугольника, расположенного полностью на оранжевом поле, поскольку это международный отличительный знак гражданской обороны;

(g)любого отличительного сигнала, указанного в Главе III Приложения I к Протоколу I, поскольку это опознавательные сигналы медицинских формирований и транспортов;

(h)знака, представляющего собой группу из трех ярко-оранжевых кругов одинакового размера, помещенных на одной линии, расположенных на расстоянии одного радиуса друг от друга, поскольку это специальный знак, обозначающий установки и сооружения, содержащие опасные силы;

(i)рисунка, словосочетания или сигнала, настолько близко напоминающего любую из эмблем, названий, знаков или сигналов, указанных в пп. a), b), c), d), e), f), g) или h), что его можно ошибочно принять за них или предположить, что дается ссылка на одну из этих эмблем, названий, знаков или сигналов;

(j)таких других флагов, эмблем, названий, сигналов, рисунков, словосочетаний, удостоверений личности, информационных карточек, знаков различия или форменной одежды, которые предназначены для цели осуществления Конвенций и Протоколов.

166

ПРИЛОЖЕНИЕ III

(2)(Министр обороны или лицо, получившее в письменной форме полномочие давать разрешение в соответствии с данным разделом) предоставляет такое разрешение исключительно для цели осуществления положений Конвенций или Протоколов и может отказать в выдаче такого разрешения или отозвать его в случае необходимости.

(3)Данный раздел касается использования на территории (указать название страны) и за ее пределами эмблемы, названия, знака, сигнала, рисунка, словосочетания, удостоверения личности, идентификационной карточки, знаков различия или форменной одежды, о которых говорится в подразделе (1), на каком-либо судне или летательном аппарате, зарегистрированном в (указать название страны).

13.Преступления и санкции

(1)Любое лицо, которое нарушает положения раздела 12 (1) виновно в совершении правонарушения и наказывается после признания виновным штрафом, сумма которого не превышает (указать максимальную сумма штрафа), либо лишением свободы на срок, не превышающий (указать максимальный срок тюремного заключения), или и тем и другим.

(2)Если суд признает лицо виновным в совершении нарушения положений раздела 12 (1), суд может вынести решение о конфискации в пользу государства:

(a)любых товаров или других предметов, в связи с которыми данным лицом использовалась эмблема, название, знак, сигнал, рисунок или словосочетание; и

(b)любых удостоверений личности, идентификационных карточек, знаков различия или форменной одежды, которые использовались при совершении правонарушения.

(3)Если доказано, что нарушение положений раздела 12 (1), совершенное корпорацией, было совершено с согласия или при попустительстве директора, менеджера, секретаря, или другого служащего корпорации, или лица, намеревающегося действовать в этом качестве, он (она), а также корпорация считаются виновными в совершении правонарушения и подлежат преследованию в судебном порядке и соответствующему наказанию.

(4)Судопроизводство в соответствии с разделом 12 (1) не начинается без письменного согласия (Генерального прокурора).

14.Исключение

В случае когда товарный знак был зарегистрирован до принятия настоящего Закона, разделы 12 и 13 не применяются, если этот знак всего лишь состоит или содержит эмблему, указанную в пп. 12 (1) (b), (c) или (d) или рисунок, напоминающий такую эмблему, и если лицо обвиняется в использовании такой эмблемы, знака или рисунка для любой цели и доказано, что данное лицо использовало его иначе, чем в качестве части товарного знака или товарного знака, как он был зарегистрирован, то это лицо должно доказать:

(a)что оно на законных основаниях использовало эту эмблему, этот знак или рисунок до принятия настоящего Закона; или

(b)в случае, когда лицо обвиняется в использовании эмблемы, знака или рисунка на товарах или любом другом предмете, что эмблема, знак или рисунок использовался на товарах или на этом предмете до того, как это лицо приобрело их у какого-то другого лица, которое изготовило их или торговало или/и которое использовало на законных основаниях эмблему, знак или рисунок на аналогичных товарах или предметах до того, как был принят настоящий Закон.

167

ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ МГП НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

ЧАСТЬ V – НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

15.Нормативно-правовые акты

(Указать название органа власти, издающего нормативно-правовые акты) может издать нормативно-правовые акты:

(a)предписывающие форму флагов, эмблем, названий, знаков, сигналов, рисунков, словосочетаний, удостоверений личности, информационных карточек, знаков различия или форменной одежды, используемых для целей осуществления Конвенций или Протоколов или и тех и других, и регулирующие их использование;

(b)устанавливающие санкции, которые могут применяться в случае нарушения или несоблюдения любых нормативно-правовых актов, указанных в п. (а) настоящего раздела, которые могут представлять собой штраф в сумме, не превышающей (указать максимальную сумму штрафа), или тюремное заключение на срок, не превышающий (указать максимальный срок тюремного заключения), или и то, и другое; и

(c)предусматривающие такие другие положения, которые требуются или разрешены или которые необходимы или удобны для выполнения и осуществления настоящего Закона.

ТАБЛИЦЫ

1.Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, принята в Женеве 12 августа 1949 г.

2.Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, принята в Женеве 12 августа 1949 г.

3.Женевская конвенция об обращении с военнопленными, принята в Женеве 12 августа 1949 г.

4.Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны, принята в Женеве 12 августа 1949 г.

5.Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), заключенный в Женеве 8 июня 1977 г.

6.Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов (Протокол II), заключенный в Женеве 8 июня 1977 г.

7.Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III), заключенный в Женеве 8 декабря 2005 г.

8. Резолюция 1 XXIX Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца (Женева 20–21 июня 2006 г.).

168

IV

РУКОВОДЯЩИЕ

ПРИНЦИПЫ/ ТИПОВОЙ ЗАКОН, КАСАЮЩИЙСЯ ЛИЦ,

ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ

И М П Л Е М Е Н Т А Ц И Я М Е Ж Д У Н А Р О Д Н О Г О Г У М А Н И Т А Р Н О Г О П Р А В А Н А Н А Ц И О Н А Л Ь Н О М У Р О В Н Е

ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ МГП НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

ЧАСТЬ III – ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЦ, ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ, И СВЯЗАННЫЕ С ЭТИМ ПРАВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

Статья 8 Признание отсутствия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 Статья 9 Права родственников, связанные с юридическим статусом лиц, пропавших без вести. . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 Статья 10 Право лиц, пропавших без вести, и их родственников на получение финансовой помощи

и социальных пособий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

ЧАСТЬ IV – РОЗЫСК ЛИЦ, ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 Статья 11 Меры по идентификации превентивного характера. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 Статья 12 Орган государственной власти, отвечающий за розыск лиц, пропавших без вести . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 Статья 13 Национальное справочное бюро . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 Статья 14 Реестр информации о лицах, пропавших без вести . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 Статья 15 Подача запросов о розыске . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 Статья 16 Прекращение розыска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 Статья 17 Оценка информации о лицах, пропавших без вести . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 Статья 18 Защита данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

ЧАСТЬ V – РОЗЫСК И ОБНАРУЖЕНИЕ УМЕРШИХ И ОБРАЩЕНИЕ С ОСТАНКАМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

Статья 19 Обязательство осуществлять надлежащий розыск и обнаружение умерших . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 Статья 20 Объявление о признании умершим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 Статья 21 Обращение с человеческими останками. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 Статья 22 Погребение и эксгумация. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 Статья 23 Неопознанные умершие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

ЧАСТЬ VI – УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 Статья 24 Уголовные деяния . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 Статья 25 Судебное преследование за совершение уголовных преступлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201

ЧАСТЬ VII – ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 Статья 26 Осуществление контроля. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 – ТИПОВОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ ОТСУТСТВИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 – ТИПОВОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО О СМЕРТИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 ПРИЛОЖЕНИЕ 3 – ПОЛОЖЕНИЯ МГП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

170

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

ВВЕДЕНИЕ

МККК по-прежнему настойчиво занимается поисками решения проблемы, связанной с лицами, пропавшими без вести, которая вызывает все большую озабоченность в современном мире. Семьи не имеют никаких известий о близких родственниках, им приходится лицом к лицу столкнуться с жестокой реальностью. Больше всего их тревожит вопрос о том, жив ли человек, пропавший без вести, затем надо справиться с последствиями утраты, независимо от того, отсутствует человек или умер, и, конечно, найти ответ на вечный вопрос: почему он вообще исчез? Существует множество причин, по которым о человеке может быть ничего неизвестно, поскольку исчезновения случаются в различном контексте, в том числе насильственные или недобровольные исчезновения, например похищения, исчезновения в результате стихийных бедствий или миграционных перемещений населения. В частности, почти во всех ситуациях вооруженного конфликта или насилия внутри страны присущие им опасности приводят к тому, что люди теряют друг друга; как солдаты, так и гражданские лица пропадают без вести. В ситуациях международных и немеждународных вооруженных конфликтов исчезновение лиц чаще всего является результатом нарушений МГП и права прав человека.

Основополагающие нормы МГП и права прав человека существуют для того, чтобы предотвратить исчезновения людей в ситуациях вооруженного конфликта или насилия внутри страны. Уважать принципы международного права значит уважать неприкосновенность и достоинство всех людей, в том числе умерших, в отношении же лиц, пропавших без вести, это воздвигает барьер на пути нарушений и способствует поискам решений в случаях исчезновения. Если бы с гражданскими лицами, лицами из состава вооруженных сил и военных группировок, которые больны, ранены, захвачены в плен, погибли или лишены свободы, обращались в соответствии с этими нормами, было бы гораздо меньше лиц, пропавших без вести, и меньше семей, пребывающих в неведении относительно их судьбы. Важно, чтобы все государства решительно действовали в целях предотвращения исчезновений, не совершали похищений и не способствовали другим насильственным исчезновениям, выясняли судьбу лиц, пропавших без вести, и предоставляли помощь семьям, которые не имеют никаких известий о родственниках.

Принципы законодательного регулирования ситуаций, касающихся лиц, пропавших без вести в результате вооруженного конфликта или насилия внутри страны, предлагаются в качестве инструмента, предназначенного для оказания помощи государствам и их органам власти при принятии законодательства, касающегося лиц, пропавших без вести,

вкотором будут предусмотрены меры превентивного характера и меры, направленные на поиски решения в каждом конкретном случае. Государства обязаны распространять информацию и знания о МГП и включать его основополагающие принципы и нормы в свою национальную правовую систему и практику. Поскольку сейчас Женевские конвенции 1949 г. получили универсальное признание, особое значение приобретает применение общей статьи 1, которая подтверждает обязательство всех сторон соблюдать и обеспечивать соблюдение основных принципов гуманитарного права при всех обстоятельствах. Соблюдение означает, что государства обязаны сделать все возможное, для того чтобы обеспечить уважение соответствующих норм его органами, а также всеми другими органами и лицами, находящимися под его юрисдикцией. Обеспечение соблюдения означает, что государства, независимо от того, участвуют ли они

ввооруженном конфликте, должны предпринять все возможные шаги для того, чтобы обеспечить соблюдение норм всеми, и особенно сторонами в соответствующем конфликте. Этот основополагающий принцип крайне важен, когда речь идет о лицах, пропавших без вести, и совершенно необходимо, чтобы государства принимали меры по предотвращению исчезновения людей и предоставляли защиту правам и интересам лиц, пропавших без вести, и их семей.

Для обеспечения наиболее эффективной защиты лицам, пропавшим без вести, и их семьям, связанные с этим явлением ситуации должны рассматриваться на основе правовых положений, соответствующих каждому случаю. Предполагается, что предлагаемая модель послужит всесторонней правовой основой, которая может помочь государствам создать собственное законодательство, касающееся лиц, пропавших без вести. Она основана на принципах международного права, в частности международного права прав человека и МГП. Договоры по правам человека применяются во всякое время и при всех обстоятельствах по отношению ко всем лицам, находящимся под юрисдикцией государства-участника,

ипоэтому они продолжают применяться и в ситуациях насилия наряду с МГП, которое специально предназначено для ситуаций вооруженного конфликта и не допускает отступлений. Часто возникают споры относительно того, какие положения по своему характеру являются обязательными для государств, а какие можно рассматривать как настоятельные рекомендации. Однако мы не будет касаться этого аспекта проблемы в данном контексте, поскольку цель заключается в обеспечении наиболее эффективной защиты для жертв, в число которых входят как лица, пропавшие без вести, так

иих семьи. Положения международного права и МГП, которые касаются лиц, пропавших без вести, можно найти в докладе МККК «Лица, пропавшие без вести, и их семьи» (The Missing and their Families), опубликованном в 2003 г. после Международной конференции правительственных и неправительственных экспертов, которая состоялась в феврале 2003 г. Этот всеобъемлющий перечень воспроизводится в Приложении 3 к настоящему документу.

171

ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ МГП НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Принципы международного права придают огромное значение предотвращению исчезновений. Есть целый ряд мер, которые помогут добиться этой цели, в том числе выдача удостоверений личности и обеспечение должной регистрации основных личных данных каждого человека. Если человек исчезает, его семья имеет право на получение информации о его участи и может обратиться к государству для получения такой информации в соответствии со статьей 32 Дополнительного протокола I (ДП I). Для того чтобы это право на получение информации было осуществлено, стороны в конфликте должны разыскивать лиц, пропавших без вести, как это предписано в статьях 32 и 33 ДП I и в статьях 136–141 Женевской конвенции IV (ЖК IV). Государства должны содействовать ведению расследований по запросам членов семей, разделенных в результате конфликта, чтобы помочь им восстановить связь и воссоединиться. Еще одна обязанность, возложенная на стороны в конфликте, касается умерших и подробно описывается в МГП. Статьи 15 ЖК I, 18 ЖК II, 16 ЖК IV и 34 ДП I требуют, чтобы были приняты все возможные меры к тому, чтобы разыскать и идентифицировать умерших и хранить списки, в которых указываются место расположения могил и способ их обозначения, а также сведения о погребенных там лицах.

Международные нормы, касающиеся лиц, пропавших без вести, применяются во время как международных, так и немеждународных вооруженных конфликтов. Норма 117 исследования обычного международного гуманитарного права, проведенного МККК и опубликованного в 2005 г., указывает, что практикой государств установлена норма, применимая во время как международных, так и немеждународных вооруженных конфликтов, в силу которой каждая сторона в конфликте должна принять все практически возможные меры к тому, чтобы выяснить участь лиц, пропавших без вести, и сообщить их семьям любую имеющуюся у нее информацию об их судьбе.

Новая Конвенция ООН против насильственных исчезновений, принятая недавно Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, является первым международным документом, имеющим обязательную силу, который касается вопроса насильственных исчезновений, определенных как похищение или лишение свободы лица государственными властями и последующий отказ предоставить информацию о его местопребывании и участи. Насильственное исчезновение считается нарушением прав человека и категорически запрещается. Если подобные деяния совершаются в рамках широкомасштабных или систематических нападений на гражданское население, они считаются преступлениями против человечности в соответствии с Римским статутом Международного уголовного суда.

Руководящие принципы представлены здесь в виде типового закона, каждая статья которого сопровождается комментарием, для того чтобы помочь в разработке конкретного юридического текста, который будет принят государством. Типовой закон охватывает основополагающие понятия права, касающиеся прав лиц, пропавших без вести, и их семей, а также обязательства государства обеспечить и осуществить эти права. Он разделен на главы, в которых излагаются основные права, а также определенные меры принуждения в ситуациях, предшествующих исчезновению людей или имеющих место после их исчезновения, и в случаях предполагаемой или фактической смерти. Понятие превентивности рассматривается в положении о принятии превентивных мер по идентификации и связано непосредственным образом с главой об уголовной ответственности, в которой нарушения права называются преступлениями и, следовательно, подлежат судебному преследованию и наказанию. Как таковая эта модель может быть использована в качестве инструмента государствами, которые хотели бы дополнить или завершить действующее законодательство, и государствами, которые хотят заполнить правовые пробелы, существующие в отношении правового регулирования случаев, касающихся лиц, пропавших без вести. Она может использоваться полностью или частично и, по мере необходимости, внимание может быть сосредоточено на превентивных мерах, поисках решений или любом другом аспекте проблемы. Несколько примеров законодательств государств можно найти для справки в базе данных МККК по вопросу об имплементации МГП на национальном уровне: http://www.icrc.org/ihl-nat. Консультативная служба по международному гуманитарному праву МККК всегда готова предоставить консультации и помощь государствам в ходе обсуждения и составления их национального законодательства, имплементирующего принципы международного гуманитарного права.

В самых разных странах мира МККК продолжает работать над разрешением проблемы лиц, пропавших без вести, со сторонами в конфликте, гуманитарными организациями и другими заинтересованными сторонами. В рамках этой деятельности прилагаются усилия по содействию соблюдению действующего международного права, оказывается поддержка процессу укрепления соответствующего национального законодательства, осуществляется сотрудничество с вооруженными силами, чтобы у солдат были средства опознавания и чтобы с человеческими останками на поле боя обращались должным образом. Краткосрочные задачи состоят в том, чтобы создать систему национального законодательства, в рамках которой решались бы вопросы лиц, пропавших без вести. В долгосрочном же плане ставятся цели найти решение во всех известных к настоящему времени случаях, касающихся лиц, пропавших без вести, и положить конец страданиям их семей, а в конечном итоге предотвратить случаи исчезновения в будущем.

172

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

ЧАСТЬ I – ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СТАТЬЯ 1

Цель закона

1)Цель настоящего закона заключается в том, чтобы предотвратить ситуации, в которых люди пропадают без вести, предусмотреть оказание помощи в розыске лиц, пропавших без вести в контексте вооруженных конфликтов или в ситуациях насилия внутри страны, и защитить права и интересы лиц, пропавших без вести, и их семей.

2)В том, что касается обязательств государств по распространению знаний о принципах международного гуманитарного права и права прав человека и их осуществлению, настоящий закон исполняет положения международных договоров и конвенций о защите жертв войны и защите прав человека, касающихся предотвращения исчезновения и защиты лиц, пропавших без вести, и их родственников, стороной которых (название государства) является, включая:

1.Женевскую конвенцию (I) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 г.;

2.Женевскую конвенцию (II) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море от 12 августа 1949 г.;

3.Женевскую конвенцию (III) об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г.;

4.Женевскую конвенцию (IV) о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г.;

5.Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.);

6.Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) от 8 июня 1977 г.;

7.Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов (Протокол II) от 8 июня 1977 г.;

8.Конвенция о правах ребенка (1989 г.);

9.Римский статут Международного уголовного суда (1998 г.)

10.Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (2006 г.).

КОММЕНТАРИЙ

•Несколько международных договоров универсального и регионального характера содержат положения, касающиеся вопросов, связанных с лицами, пропавшими без вести. К ним относятся:

−Международное гуманитарное право:

•Женевская конвенция (I) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (1949 г.);

•Женевская конвенция (II) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (1949 г.);

•Женевская конвенция (III) об обращении с военнопленными (1949 г.);

•Женевская конвенция (IV) о защите гражданского населения во время войны (1949 г.);

•Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) 1977 г.;

•Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов (Протокол II) 1977 г.

−Международное право прав человека:

•Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.);

•Конвенция о правах ребенка (1989 г.);

•Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (2006 г.);

•региональные конвенции о защите прав человека: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.); Американская конвенция о правах человека (1969 г.); Африканская хартия прав человека и народов (1981 г.).

173