domesticimplementationihl

МГП применяется к вооруженным конфликтам (международным и немеждународным) и к ситуациям оккупации. Оно не распространяется на ситуации внутренних беспорядков и напряженности, такие как отдельные акты насилия. Оно не регулирует вопросы о том, может ли государство применить силу и применило ли оно силу на законных основаниях; эти вопросы регулируются важной, но другой частью международного права, которая изложена в основном в Уставе Организации Объединенных Наций.

МГП проводит различие между международными вооруженными конфликтами и вооруженными конфликтами немеждународного характера. К международным относятся те вооруженные конфликты, в которых участвуют два или более государств, причем не имеет значения, была или нет объявлена война и признают ли стороны, участвующие в конфликте, состояние войны. Стороны в международном вооруженном конфликте должны соблюдать многочисленные правовые нормы, в том числе те, которые содержатся в четырех Женевских конвенциях и Дополнительном протоколе I. Право применяется только с момента начала конфликта и в этом случае равным образом по отношению ко всем сторонам, независимо от того, кто начал боевые действия.

Немеждународные вооруженные конфликты (называемые также внутренние вооруженные конфликты) обычно имеют место на территории одного государства; в них регулярные вооруженные силы противостоят другим вооруженным группам или вооруженные группы сражаются друг с другом. Норм, регулирующих эти конфликты, меньше, чем тех, которые регулируют международные вооруженные конфликты (к ним относятся, в частности, статья 3, общая для Женевских конвенций, и Дополнительный протокол II). Однако в обычном праве наблюдается тенденция уменьшить различие между двумя типами вооруженных конфликтов и распространить защиту, предоставляемую некоторыми нормами МГП, на все их типы.

МГП охватывает две области:

•защиту лиц, не участвующих или прекративших участвовать в военных действиях;

•ограничение средств (в частности применяемого оружия) и методов ведения войны, таких как военная тактика.

Что подлежит защите и от чего?

Как уже было сказано, МГП предоставляет защиту лицам, не участвующим или более не участвующим в военных действиях. Применяемые во время международных вооруженных конфликтов Женевские конвенции устанавливают нормы обращения с ранеными и больными в действующих армиях (Конвенция I), ранеными, больными и лицами, потерпевшими кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (Конвенция II), военнопленными (Конвенция III) и гражданскими лицами, включая тех, кто находится на оккупированных территориях (Конвенция IV). К гражданским лицам, пользующимся защитой Женевской конвенции IV, относятся лица, находящиеся во власти стороны в конфликте или оккупирующей державы, гражданами которой они не являются; это лица, перемещенные внутри страны, женщины, дети, беженцы, лица без гражданства, журналисты и другие категории лиц. Аналогичным образом нормы, применимые к немеждународным вооруженным конфликтам (статья 3, общая для Женевских конвенций, и Дополнительный протокол II), касаются обращения с лицами, которые не принимают или более не принимают непосредственного участия в боевых действиях.

Эти категории лиц имеют право на уважение к их жизни и на физическую и психическую неприкосновенность. Кроме того, они пользуются судебными гарантиями. При любых обстоятельствах им необходимо предоставить защиту и обращаться с ними гуманно, без какой бы то ни было дискриминации.

В частности, запрещается убивать и ранить противника, который сдается или не может защищаться. Сторона, во власти которой оказались раненые и больные, должна подбирать их и оказывать им помощь. Защитой также пользуются медицинский персонал и медицинское оборудование, больницы и санитарно-транспортные средства.

Кроме того, существуют тщательно и подробно разработанные нормы, касающиеся условий содержания военнопленных и обращения с гражданскими лицами, которые находятся во власти противника (на территории иностранного государства или на оккупированной территории). Этими нормами предусматривается предоставление жилья, питания, медицинских услуг и права обмениваться письмами с семьей.

Право устанавливает несколько четко опознаваемых знаков, называемых отличительными эмблемами, которые могут использоваться для обозначения лиц, мест и объектов, находящихся под защитой. Отличительными эмблемами являются красный крест, красный полумесяц, красные лев и солнце, а также новая недавно принятая эмблема — красный кристалл. Кроме того, другие символы обозначают культурные ценности, установки и сооружения, содержащие опасные силы, персонал и объекты организаций гражданской обороны.

Какие существуют ограничения средств и методов ведения войны?

МГП запрещает, в частности, все средства и методы ведения войны, которые:

•основной своей целью имеют терроризирование гражданского населения;

•не проводят различия между теми, кто принимает непосредственное участие в боях, и теми, кто, как например гражданские лица, в боях не участвует; цель заключается в том, чтобы защитить гражданское население в целом, отдельных гражданских лиц и гражданские объекты;

•причиняют излишние повреждения или излишние страдания;

•наносят широкомасштабный, серьезный и долговременный ущерб природной среде.

Поэтому договоры МГП запрещает применение многих видов оружия, включая разрывные пули, химическое

ибиологическое оружие, ослепляющее лазерное оружие

ипротивопехотные мины.

Международное право прав человека (МППЧ) — это система международных норм, договорных или обычных, на основании которых отдельные лица или группы людей могут ожидать и/или требовать от правительств определенного обращения или привилегий. Права человека являются неотъемлемой принадлежностью каждого человека в силу самой его природы. Многочисленные недоговорные принципы и правила («мягкое право») также относятся к корпусу МППЧ.

К основным договорным источникам МППЧ относятся Международные пакты — о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), а также Конвенции о геноциде (1948 г.),

оликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.),

опресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.), о дискриминации в отношении женщин (1979 г.), против пыток (1984 г.) и о правах ребенка (1989 г.).

Хотя в исторической перспективе МГП и МППЧ развивались отдельно друг от друга, некоторые недавно заключенные договоры включают в себя положения обеих отраслей права. Приведем в качестве примера Конвенцию 1989 г. о правах ребенка, Факультативный протокол к ней, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах (2000 г.), Римский статут (1998 г.) Международного уголовного суда (МУС) и Конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (2006 г.).

Применяются ли МГП и МППЧ в одних и тех же ситуациях?

МГП применяется в период вооруженных конфликтов как международного, так и немеждународного характера. МППЧ применяется, в принципе, всегда, то есть как в мирное время, так и во время войны. Однако некоторые его договоры позволяют правительствам отступать от своих обязательств в отношении ряда прав в чрезвычайных ситуациях, угрожающих жизни нации. Такие отступления, однако, должны сопровождаться соответствующими уведомлениями, они должны представлять собой единственную возможность противостоять чрезвычайному положению и быть пропорциональны масштабам кризиса. Такие меры не должны приниматься на дискриминационной основе и в нарушение других норм международного права, включая МГП.

Некоторые права человека не допускают отступлений ни при каких обстоятельствах, они находятся под защитой как МГП, так и МППЧ. К ним относятся запрещение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих видов обращения или наказания, запрещение рабства, а также запрещение придавать обратную силу уголовным законам.

Кого связывают обязательствами МГП и право прав человека?

МГП должны соблюдать все стороны вооруженного конфликта. В случае международного конфликта это участвующие в нем государства, в случае немеждународного — правительства, а также группы, воюющие против правительства или между собой. Таким образом, МГП устанавливает нормы, применяемые как к государствам, так и к участвующим в конфликте акторам, не являющимся государством. Оно (МГП) также предусматривает, что лица могут привлекаться к индивидуальной уголовной ответственности за серьезные нарушения Женевских конвенций и Дополнительного протокола I, а также за другие серьезные нарушения МГП в ходе международных и немеждународных вооруженных конфликтов.

В то же время МППЧ устанавливает нормы, обязательные для соблюдения правительствами в их отношениях с отдельными лицами. Оно же предусматривает индивидуальную уголовную ответственность за нарушения, которые могут быть международными преступлениями, такими как геноцид, преступления против человечности, насильственные исчезновения и пытки.

Дополнительную информацию можно найти в следующих работах:

− H.-P. Gasser, “International Humanitarian Law”, in Hans Haug (ed.), Humanity for All: The International Red Cross and Red Crescent Movement, Henry Dunant Institute/ Paul Haupt Publishers, Berne/Stuttgart/Vienna, 1993,

pp. 491–579.

−Кальсховен, Ф. Ограничения методов и средств ведения войны. М., МККК, 1994.

−Сассоли, М., Бувье, А. Правовая защита во время войны. М., МККК, 2008.