470

31

Инструментарий ограничения и прекращения действия интернет˗ ресурса определен, в случае, если интернет˗ресурс выступает как официальный сайт организации, в отношении которой имеется судебное решение о запрете или ликвидации деятельности в рамках действующего закона о противодействии экстремистской деятельности, а также при вынесении данного интернет˗ресурса в федеральный список экстремистских материалов.

В результате провайдерами блокируются запросы к данному интернет˗ресурсу, где расположены данные экстремистского содержания, либо в случае нахождения сайта на территории России он удаляется. При наличии законного решения о признании содержания интернет˗ресурса экстремистским, блокировка происходит через Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, что в принципе не занимает много времени.

Важным аспектом выступает тот факт, что времени на принятие судебного либо иного законного решения о признании интернет˗ресурса экстремистского содержания уходит достаточно много, что существенно осложняет работу по противодействию экстремистской деятельности.

По некоторым оценкам, на данный момент около четверти пользователей Сети в нашей стране применяют анонимайзеры и сервисы VPN, а также встроенные в браузеры, чтобы обойти установленные государством запреты и получить полноценный доступ к сети Интернет.

Казалось бы, одним из положительных моментов следует отметить как принятие дополнений в закон № 276-ФЗ о запрете обхода блокировок через VPN1 и анонимайзеры2, вступивший в силу 1 ноября 2017 года. По предложению правоохранительных органов, Роскомнадзор направляет анонимайзерам требование о подключении к Федеральной государственной информационной системе (ФГИС), в которой содержится информация о запретных интернет˗ресурсах, и доступ к ним блокируется. Закон определяет, в случае, если анонимайзер не подключится к ФГИС в течение тридцати дней с момента получения требования от Роскомнадзора и не заблокирует запрещённые сайты, то сам будет заблокирован3.

1Virtual Private Network или «виртуальная частная сеть». Это технология, которая позволяет вам выходить в Интернет таким образом, будто бы вы находитесь в др у- гой точке Земного шара.

2Анонимайзер или прокси-сервер – это посредник между вами и интересующим вас интернет-ресурсом. С его помощью можно получить доступ к сайтам, которые заблокированы в нашей стране.

3Блокировка VPN-сервисов в России оказалась невостребованной // URL: https://www.rbc.ru/technology_and_media/20/02/2018/5a8af1fb9a79475ec4680ca4 (дата об-

ращения: 20.03.2018).

32

Следует отметить, что по ряду причин применение закона будет затруднено ввиду того, что не совсем понятно, какое будет техническое решение данного вопроса, как будет урегулирована данная деятельность на подзаконном уровне, как будет решен вопрос с компаниями, серверы которых не присутствуют на территории нашей страны.

На современном этапе сеть Интернет стала доступна широкому кругу лиц, они позволяют молодым людям беспрепятственно общаться в режиме реального времени. Стало возможным пересылать одновременно большое количество сообщений с использованием сети Интернет, так и с использованием мобильных устройств. Например, участники протестных акций легко координировали свои перемещения, узнавали о времени и месте протестной акции и т. п. Из большинства проведенных исследований отечественными и зарубежными ученными видно, что проявление экстремизма в основном формируется в молодежной среде. Распространение экстремистской идеологии среди молодежи представляет особую опасность. В силу возрастных специфик молодые люди весьма подвержены влиянию и склонны к принятию радикальных позиций по вопросам, связанным с экстремисткой идеологией.

Следует отметить, что пропаганда экстремистского характера выражается не только в текстах, но и в соответствующей символике, которая может сопровождать их. Благодаря этому информационная составляющая усиливается, поскольку оказывается дополнительное воздействие на личность, происходит подчинение индивидуального сознания коллективному.

Подводя итог по данной главе, обозначим: криминалистическую характеристику преступлений экстремистской направленности следует определить как систематизированное описание комплекса обобщенных фактических данных и основанных на таком описании научных выводов о наиболее типичных криминалистически значимых элементах преступлений экстремистской направленности, знание которых необходимо для определения перечня обстоятельств, подлежащих установлению, выдвижения обоснованных следственных версий и определения основных направлений расследования в целях обеспечения наиболее быстрого и полного раскрытия преступлений данной категории.

Эти элементы в своей совокупности и взаимосвязи диалектически отображают механизм преступной деятельности в сфере совершения преступлений экстремистской и террористической направленности.

Уточним, что мы говорим об обобщенной структуре криминалистической характеристики всех преступлений, входящих в объединенную (интегрированную) методику расследования преступлений в сфере экстремистской и террористической деятельности. Разработчиками видовых (подвидовых, межвидовых, специальных) частных криминалистических методик, детально раскрывающих какую-либо из отдельных разновидностей преступлений террористической или экстремистской направленности,

33

могут также включаться в структуру криминалистической характеристики специфические для соответствующей разновидности элементы, свойственные лишь механизму преступления этой разновидности. Полагаем, что в любом случае разрабатываемая нами криминалистическая характеристика преступлений экстремистской и террористической направленности является действенным методическим инструментарием для всестороннего установления вышеуказанных обстоятельств, находящихся в системной связи.

35

тремисткой направленности оперативные подразделения органов внутренних дел организуют свою поисковую деятельность в следующих основных направлениях:

1) анализ информации об экстремизме в средствах массовой информа-

ции;

2)сбор информации об экстремизме в среде молодежи от лиц из числа несовершеннолетних, попавших под влияние распространяемой экстремистской пропаганды;

3)изучение сведений об экстремизме, размещенных на соответствующих сайтах в Интернете;

4)получение сведений об экстремизме от отдельных лиц, содействующих, в том числе и на конфиденциальной основе, органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность;

5)изучение ориентировок о случаях экстремизма в других регионах

России;

6)обращение к информационным системам федерального или регионального банка данных за получением сведений о случаях экстремистской направленности;

7)изучение материалов дел об административных правонарушениях, связанных с проявлениями признаков экстремизма, а также материалов уголовных дел, содержащих сведения о лицах, могущих иметь причастность к проявлениям экстремизма либо вовлечению в преступную деятельность, связанную с экстремизмом, несовершеннолетних граждан;

8)сбор, накопление, изучение и анализ материалов дел оперативного учета, содержащих сведения об экстремизме.

При решении вопроса о возбуждении уголовных дел по факту совершения преступлений экстремистской направленности зачастую бывает, что установить указанные сведения достаточно сложно, однако их неустановление может повлечь в дальнейшем или непривлечение виновного лица

куголовной ответственности по факту совершения преступления экстремистской направленности, или признание судом постановления о возбуждении уголовного дела незаконным, или прекращение уголовного преследования либо дела по различным основаниям.

В целях повышения эффективности выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, связанных с распространением материалов экстремистской направленности, необходимы дальнейшие исследования в данной области, разработка и совершенствование методики противодействия указанной категории противоправных деяний. Методика расследования, как известно, берет свое начало с криминалистической характеристики преступлений, формирование которой происходило довольно длительный период времени: в результате научных исследований, обобщения и анализа полученной информации, а также использования

36

данных практической деятельности при расследовании различных видов преступлений.

Следует подчеркнуть, что немаловажную роль, особенно на первоначальном этапе расследования, играют результаты, полученные при документировании оперативным путем преступной деятельности (видео- и аудиозапись митингов, собраний и т. п.; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи и др.), при п о- мощи которых можно определить состав соучастников преступной группы, вычленить лидеров, организаторов и т. д.

Анализ материалов изученных уголовных дел, возбужденных по фактам совершения преступлений экстремистской направленности, позволяет установить, что в подавляющем большинстве случаев (80,1 %) на момент возбуждения уголовного дела признаки экстремизма в деянии следователями не устанавливаются, их установление осуществляется уже в ходе предварительного следствия.

Данное обстоятельство объясняется следующими причинами. Поводом к возбуждению уголовного дела по факту совершения преступлений экстремистской направленности, посягающих на жизнь и здоровье граждан, в подавляющем числе изученных нами уголовных дел (95,5 %) является заявление пострадавшего лица, в остальных же случаях – рапорт об обнаружении признаков преступления. Напротив, при изучении уголовных дел об остальных преступлениях экстремистской направленности именно рапорт об обнаружении признаков преступления (91,6 %) является поводом для возбуждения уголовного дела.

В основном указанные рапорта составляют сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел, выявившие преступление.

Зачастую оперативные уполномоченные полиции не используют весь комплекс сил и средств и некачественным образом собирают первичный материал, который в своей совокупности отражал бы наличие достаточных признаков, свидетельствующих о совершении преступления. В этих случаях проверка сообщения о преступлении проводится поверхностно, оперативный уполномоченный, выявивший факт преступления экстремистской направленности, регистрирует сообщение, отбирает объяснения и передает материал в следственные подразделения для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В результате, следователь, получивший материал доследственной проверки, не находит оснований для возбуждения уголовного дела, так как совокупность сведений, свидетельствующих о совершении преступления, в данном материале не отражена.

Отсутствие надлежащего взаимодействия между службами правоохранительных органов в сфере борьбы с преступлениями экстремистской направленности создает условия для безнаказанного совершения рассматриваемых нами преступлений.

37

При решении вопроса о возбуждении уголовного дела экстремистской направленности, например, при выявлении сведений, связанных с разжиганием межнациональной ненависти или вражды в выступлениях (публикациях), необходимо, с точки зрения уголовно-наказуемого деяния, устанавливать признаки, которые характеризуют возбуждение религиозной, национальной или расовой ненависти или вражды.

К данным признакам можно отнести:

–формирование отрицательного этнического стереотипа и образа жизни нации, расы;

–перекладывание разных негативных характеристик отдельных индивидов на всю религиозную или этническую группу;

–определение стремлений следовать древним обычаям и верованиям, негативно оценивающихся современной культурой для всех представителей этнической или религиозной группы;

–утверждение о превосходстве одних наций, рас или религий над другими;

–распространение вины за совершенные деяния некоторых личностей на всю группу людей;

–утверждение о враждебности одной нации или расы по отношению

кдругой;

–утверждение о несовместимости интересов одних этнических групп с интересами других групп;

–объяснение каких-либо бедствий наличием некоторых этнических, расовых или религиозных групп;

–призывы к активным действиям против какой-либо нации или ра-

сы;

–поощрение геноцида, выдворения за пределы государства, репрессий по религиозному или этническому признаку;

–ограничение прав и свобод граждан по национальному, расовому или религиозному признаку;

–высказывание угроз и подстрекательство к насильственным действиям в отношении лиц определенных национальностей.

Выявление смысловой направленности таких текстов выступлений или публикаций и используемых пропагандистских приемов является по делам экстремистской направленности основой для установления признаков преступления и для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту совершения преступления экстремистской направленности.

При изучении уголовных дел, возбужденных по фактам совершения преступлений экстремистской направленности, установлено, что при проведении проверки сообщения о преступлении не в полной мере используются возможности осмотра места происшествия.

Значимость такого следственного действия, как осмотр места происшествия, трудно переоценить, так как это следственное действие зача-

38

стую позволяет обнаружить, изъять и впоследствии исследовать объекты, следы и предметы, с помощью которых возможно установить обстоятельства совершения преступления, лицо, совершившее преступление, установить иные обстоятельства.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации предварительное расследование преступлений, предусмотренных ст. ст. 280, 282, 2821, 2822 УК РФ, производится в форме предварительного следствия1. При этом расследование уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 280 УК РФ, относится к исключительной компетенции следователей органов федеральной службы безопасности (п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ), а ст. 282 УК РФ – к исключительной компетенции следователей Следственного комитета Российской Федерации (п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 2821 и 2822 УК РФ, предварительное следствие может производиться следователями органа, выявившего эти преступления (ч. 5 ст. 151 УПК РФ). Проведенное исследование показывает, что существенная доля указанных преступлений расследуется следователями органов внутренних дел.

Выявление преступлений рассматриваемой категории осуществляется в основном путем осуществления оперативно-разыскной деятельности. В том числе осуществляются совместные оперативные разработки подразделениями по противодействию экстремизму МВД России и территориальными органами ФСБ России по субъектам Российской Федерации.

Среди поводов для возбуждения уголовного дела преобладают сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученные из иных источников, оформляемые в форме рапорта об обнаружении признаков преступления. Полученные результаты оперативно-разыскной деятельности, в соответствии с Инструкцией «О порядке представления результатов оперативно-разыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд»2, также служат поводом и основанием для возбуждения уголовного дела.

Анализ уголовных дел, о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 2821, 2822 УК РФ, показывает, что предоставляемые следователю результаты оперативно-разыскной деятельности содержат данные об:

1Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения 24.10.2018)

2Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // Российская газета. 2013. № 282.

40

1.4.Наличие в информационных материалах экстремистского содержания (в случае отсутствия данных материалов в указанном выше Перечне). Указанное обстоятельство устанавливается путем проведения комплексных лингвистических исследований с привлечением специалистов

соответствующих областей знаний (психологов, историков, религиоведов, антропологов, философов, политологов и др.).1

1.5.Круг лиц, причастных к совершению преступления.

1.6.Последовательность и содержание действий лиц, причастных к совершенному преступлению.

1.7.Место и время совершения преступления.

2.Законность полученных в результате оперативно-разыскной деятельности сведений. При представлении результатов ОРД, полученных при проведении оперативно-разыскных мероприятий, производимых на сновании судебного решения или постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, данные решения и постановления должны предоставляться следователю.

3.Отсутствие предусмотренных ст. 24 УПК РФ оснований для отказа

ввозбуждении уголовного дела.

Наибольшие трудности в организации расследования преступлений экстремистской направленности возникают, как правило, на первоначальном этапе, когда информация о совершенном преступлении минимальна, а версий, которые бы не противоречили ей, множество.

Исходя из практики расследования преступлений экстремистской направленности, следственные ситуации первоначального этапа расследования можно объединить в три большие группы:

−преступление совершено, виновный установлен и задержан;

−преступление совершено, виновный не задержан, но имеющиеся о нем данные позволяют организовать его целенаправленный поиск;

−преступление совершено, виновный неизвестен, информация о нем минимальна2.

В первой группе типичных следственных ситуаций основные усилия следователя должны быть направлены на отыскание, закрепление, исследование и оценку информации, подтверждающей совершение преступления конкретным лицом.

1Обзор практики расследования органами предварительного следствия МВД России преступлений, предусмотренных статьями 282.1 и 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации // Письмо Следственного департамента МВД России № 17/3- 4037 от 14.02.2014 «О направлении обзора и принятии дополнительных мер, направленных на противодействие экстремизму».

2Ахмедов У. Н. Доказывание мотива национальной или расовой ненависти или вражды по делам о преступлениях против жизни и здоровья: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2008.