445

21

5)следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ;

6)дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ1 – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 8 ч. 3 ст. 151 УПК РФ.

7)дознавателями таможенных органов Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 9 ч. 3 ст. 151 УПК РФ;

Предварительное расследование в форме дознания в общем порядке производится по общим правилам предварительного следствия

сизъятиями, предусмотренными гл. 32 УПК РФ.

Дознание в общем порядке производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. Общий срок дознания может быть продлен прокурором до 30 суток (ч. 3 ст. 223 УПК РФ). В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлении прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев (ч. 4 ст. 223 УПК РФ). В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи (ст. 453 УПК РФ), срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев (ч. 5 ст. 223 УПК РФ).

Следует отметить, что дознание и деятельность органа дознания2 это не однопорядковые понятия. Последнее включает в себя как

1В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016г.

№156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в

сфере миграции» Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена, ее функции и полномочия, а также штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

2 Органы дознания – государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5, ст. 40 УПК РФ). К органам дознания относятся: 1)органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительности власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-разыскной деятельности; 2) органы Федеральной службы судебных приставов; 3) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (ч. 1 ст. 40 УПК РФ).

22

осуществление предварительного расследования в форме дознания, так и ряд других процессуальных полномочий, в том числе деятельность органа дознания в виде производства неотложных следственных действий по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия (ч. 2 ст. 40 и ст. 157 УПК РФ), исполнения письменных поручений следователя в порядке п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ.

Дознание в сокращенной форме производится в порядке, уста-

новленном гл. 32 УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными гл. 32.1 УПК РФ.

Дознание в сокращенной форме производится на основании ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий:

1)уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ;

2)подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;

3)отсутствуют предусмотренные ст. 226.2 УПК РФ обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.

Дознание не может производиться в сокращенной форме в следующих случаях (ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ):

1)подозреваемый является несовершеннолетним;

2)имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном гл. 51 УПК РФ;

3)подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный гл. 52 УПК РФ;

4)лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ;

5)подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;

6)потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме.

23

Если указанные обстоятельства становятся известны или возникают после принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме, то соответствующие должностные лица принимают решение о производстве дознания в общем порядке (ч. 2 ст. 226.2 УПК РФ).

Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением (ст. 226.6 УПК РФ).

Вслучаях, предусмотренных ч. 9 ст. 226.7 УПК РФ, срок дознания, установленный ч. 1 ст. 226.6 УПК РФ, может быть продлен прокурором до 20 суток.

Вслучае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.

При производстве дознания в сокращенной форме дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств (ст. 226.5УПК РФ).

Предварительное следствие и дознание как формы предварительного расследования различаются:

1)категорией уголовных дел, по которым осуществляется предварительное расследование в той или иной форме;

2)субъектом, осуществляющим предварительное расследование;

3)сроками, в течение которых осуществляется предварительное расследование;

4)моментом, когда в ходе предварительного расследования лицо приобретает процессуальный статус обвиняемого. Так, обвиняемым признается лицо (ч. 1 ст. 47 УПК РФ), в отношении которого следователем в порядке ст. 171 УПК РФ вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, дознавателем по окончании дознания в общем порядке составлен обвинительный акт (ст. 225 УПК РФ), а по окончании дознания в сокращенной форме составлено обвинительное постановление (ст. 226.7 УПК РФ);

5)процессуальными действиями и решениями следователя и дознавателя при окончании расследования, в том числе итоговым процессуальным документом, которым заканчивается досудебное производство.

24

Заканчивается стадия предварительного расследования принятием одного из трех решений (ст. 158 УПК РФ):

1)составлением обвинительного заключения следователем (ст.ст. 215, 220 УПК РФ), обвинительного акта (ст. 225 УПК РФ) или обвинительного постановления дознавателем (ст. 226.7 УПК РФ);

2)вынесением постановления следователем, дознавателем о прекращении уголовного дела (ст.ст. 212, 213 УПК РФ);

3)вынесением постановления следователем о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (ст. 439 УПК РФ).

Вместе с тем, положения ст.ст. 221, 226 и 226.8 УПК РФ предусматривают необходимость утверждения обвинительного заключения

исоответственно обвинительного акта или обвинительного постановления прокурором. В связи с этим логично предположить, что, если следователь заканчивает следствие по уголовному делу составлением обвинительного заключения (дознаватель – обвинительного акта или обвинительного постановления, утвержденного начальником органа дознания), то в данном случае стадия предварительного расследова-

ния заканчивается утверждением обвинительного заключения (обвинительного акта, обвинительного постановления) прокурором1 и направлением уголовного дела в суд.

В заключение следует отметить, что анализ положений разд. VIII УПК РФ (Предварительное расследование) позволяет сделать вывод о том, что уголовно-процессуальный закон при производстве предварительного расследования предоставляет следователю или дознавателю право самостоятельно (за исключением случаев, когда необходима санкция прокурора или решение суда), в зависимости от конкретных обстоятельств дела, решать вопрос о целесообразности и очередности

производства следственных2 и иных процессуальных действий и

1Следует отметить, что после подписания следователем обвинительного заключения он для направления уголовного дела прокурору должен получить согласие руководителя следственного органа (ч. 6 ст. 220 УПК РФ).

2Следственные действия – процессуальные действия, производимые в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, направленные на обнаружение и закрепление фактических данных, имеющих значение для установления обстоятельств уголовного дела, т. е. на собирание и проверку доказа-

тельств. См.: ст.ст. 176, 178, 179, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 186.1, 187–191, 192, 193, 194, 195–207 УПК РФ. Общие правила производства следственных действий закреплены в ст. 164 УПК РФ.

25

принятия решений. Однако это не означает полной хаотичности в осуществлении расследования. Устанавливая общие условия предварительного расследования (гл. 21 УПК РФ), а также требования обоснованности принимаемых на данной стадии процессуальных решений (ч. 4 ст. 7 УПК РФ и др.), законодатель тем самым все же указывает последовательность неизменных действий и решений по любому уголовному делу, выполнение которых и обусловливает развитие расследования и достижение назначения уголовного судопроизводства1.

3. СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Судебное производство – часть уголовного судопроизводства с момента поступления уголовного дела в суд, включающая в себя несколько самостоятельных стадий, содержанием которых является подготовка к судебному заседанию, судебное рассмотрение и разрешение уголовного дела по существу судом первой инстанции, рассмотрение уголовного дела и принятие решения судом апелляционной инстанции, исполнение приговора, пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу судами кассационной инстанции, судом надзорной инстанции, а также возобновление производства по уголовному делу в виду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

3.1. Производство в суде первой инстанции включает в себя две самостоятельные стадии: подготовку к судебному заседанию и судебное разбирательство.

3.1.1. Подготовка к судебному заседанию (стадия 3) – обяза-

тельная, самостоятельная стадия уголовного судопроизводства, в ходе которой судья единолично изучает поступившее в суд уголовное дело, выясняет вопросы, указанные в ст. 228 УПК РФ, и осуществляет все необходимые действия к назначению и подготовке судебного разбирательства.

Непосредственными задачами стадии подготовки к судебному заседанию являются:

– проверка качества проведенного предварительного расследования, без решения вопроса о доказанности обвинения и виновности обвиняемого;

1 Цит. по кн.: Григорьев В. Н., Победкин А. В., Яшин В. Н. Уголовный процесс : учебник. М. : Эксмо, 2005. С. 360.

26

–установление юридических оснований и достаточности собранных доказательств для рассмотрения дела в судебном заседании;

–недопущение судебного разбирательства по уголовным делам, которые либо не подсудны данному суду, либо подлежат прекращению или приостановлению;

–проведение всех необходимых подготовительных действий к тому, чтобы дело было успешно рассмотрено в стадии судебного разбирательства и по нему было принято правильное решение.

Началом стадии подготовки к судебному заседанию является мо-

мент поступления уголовного дела в суд.

По поступившему в суд уголовному делусудья1 должен выяснить в отношении каждого из обвиняемых2 следующее (ст. 228 УПК РФ):

1)подсудно ли уголовное дело данному суду;

2)вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта;

3)подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения, подлежит ли продлению срок домашнего ареста или срок содержания под стражей;

4)подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы;

5)приняты ли меры по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа;

6)приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, или возможной конфискации имущества, а также подлежит ли продлению срок ареста, наложенного на имущество, установленный в соответствии с ч. 3 ст. 115 УПК РФ;

7)имеются ли основания проведения предварительного слушания, предусмотренные ч. 2 ст. 229 УПК РФ.

Поступившее дело судья обязан рассмотреть и принять по нему решение в срок не позднее 30 сутоксо дня поступления уголовного дела в суд. В случае, если в суд поступает уголовное дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, судья принимает решение в срокне позднее 14 суток со дня поступления уголовного дела в суд(ч. 3 ст.227 УПК РФ).

1Судья – должностное лицо, уполномоченное осуществлять правосудие

(п. 54 ст. 5 УПК РФ).

2Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым (ч. 2 ст. 47 УПК РФ).

27

По поступившему уголовному делу судья принимает одно из следующих решений, которое оформляется постановлением1:

1)о направлении уголовного дела по подсудности2 (п. 1 ч. 1 ст. 227 УПК РФ) (если выяснится, что уголовное дело подсудно не тому суду, в который оно поступило от прокурора);

2)о назначении предварительного слушания (п. 2 ч. 1 ст. 227 УПК РФ). Предварительное слушание проводится (ч. 2 ст. 229 УПК РФ):

1)при наличии ходатайства стороны об исключении доказательства;

2)при наличии основания для возвращения уголовного дела прокурору в случаях, предусмотренных ст. 237 УПК РФ; 3) при наличии основания для приостановления или прекращения уголовного дела;

4)при наличии ходатайства стороны о проведении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247 УПК РФ; 5) для решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей; 6) при наличии не вступившего в законную силу приговора, предусматривающего условное осуждение лица, в отношении которого в суд поступило уголовное дело, за ранее совершенное им преступление; 7) при наличии основания для выделения уголовного дела.

Порядок проведения предварительного слушания, виды решений, принимаемых судьей на предварительном слушании, определяются гл. 34 УПК РФ;

3)о назначении судебного заседания (п. 3 ч. 1 ст. 227). Такое решение принимается, когда судья считает материалы предварительного расследования достаточными для рассмотрения уголовного дела по существу и не усматривает обстоятельств, препятствующих такому рассмотрению. Одновременно судья в постановлении разрешает все процессуальные и организационные вопросы, связанные с предстоящим судебным разбирательством (ч. 2 ст. 231 УПК РФ).

Момент окончания стадии подготовки к судебному заседанию зависит от итогового решения, принимаемого судьей на данной стадии. Так, это может быть решение о назначении судебного заседания (п. 3 ч. 1 ст.227, п. 5 ч. 1 ст. 236 УПК РФ).Однако судья, при наличии к тому за-

1Копия постановления судьи направляется обвиняемому, потерпевшему и прокурору (ч. 4 ст. 227 УПК РФ).

2Под подсудностью понимаются юридические свойства (признаки) уголовного дела, определяющие, какой суд первой инстанции должен рассматривать дело по существу. Подсудность уголовных дел определяется по предметному (родовому), территориальному или персональному признакам (ст.ст. 31–36 УПК РФ).

28

конных оснований (ч. 1 ст. 239 УПК РФ),по результатам предварительного слушания может вынести постановление о прекращении уголовного дела(п. 4 ч. 1 ст. 236 УПК РФ),что будет свидетельствовать не только об окончании стадии подготовки к судебному заседанию, но и об окончании всего производства по данному уголовному делу1.

3.2. Судебное разбирательство (стадия 4) в суде первой инстан-

ции – центральная стадия уголовного судопроизводства, в ходе которой суд в составе, предусмотренном ч. 2 ст. 30 УПК РФ, рассматривает уголовное дело по существу и выносит по нему приговор или принимает иное решение в соответствии с законом.

Непосредственной задачей данной стадии является осуществление судом правосудия (ст. 118 Конституции Российской Федерации, ст. 8 УПК РФ). В судебном разбирательстве рассматриваются уголовные дела по существу и решается вопрос о признании подсудимого виновным в совершении преступления, назначении ему наказания, предусмотренного уголовным законом, либо он может быть признан невиновным и оправдан.

1 Следует отметить, что после вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания и до начала судебного разбирательства имеется определенный промежуток времени, в течение которого осуществляются подготовительные действия, связанные с извещением сторон о месте, дате и времени судебного разбирательства, с назначением защитника в случаях, предусмотренных пп.2–7 ч. 1 ст. 51 УПК РФ и т. д. Большинство таких действий носит организационнотехнический характер, в связи с чем такая деятельность соответствующих компетентных лиц (например, секретаря судебного заседания) выведена за рамки уголовно-процессуального закона. Вместе с тем, некоторые авторы считают моментом окончания стадии подготовки к судебному заседанию начало самого судебного разбирательства или последнее подготовительное действие на данной стадии. Принципиально не возражая против такой позиции, следует отметить, что в ряде случаев на стыке стадий уголовного судопроизводства возникают промежутки времени, в течение которых деятельность сторон и иных участников уголовного процесса не урегулирована законодателем. Это возможный период между вынесением постановления о возбуждении уголовного дела и составлением постановления о принятии его к производству или период в 10 суток между провозглашением судом приговора и его исполнением, если он не обжалован сторонами в апелляционном порядке (ч. 1 ст. 389.4, ч. 1 ст. 390 УПК РФ). В связи с этим представляется, что в учебных целях выделять начальный и конечный моменты соответствующих стадий, опираясь на понятие стадии в уголовном судопроизводстве, будет более правильно, а именно тот ее признак, который гов о- рит о вынесении итогового процессуального решения, позволяющего перейти к следующей стадии или прекратить производство по уголовному делу.

29

Все предшествующие судебному разбирательству в суде первой инстанции стадии уголовного процесса (досудебное производство) обеспечивают его успешное проведение, последующие стадии – проверку законности принятых в суде первой инстанции решений и их исполнение.

Суд первой инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 30 УПК РФ рассматривает уголовные дела в следующем составе:

1)судья федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела

овсех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в пп. 2–4 ч. 1 ст. 30 УПК РФ;

2)судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из двенадцати присяжных заседателей – по ходатайству обвиняемого уголовные дела о преступлениях, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ч. 5 ст. 131, ч. 5 ст. 132, ч. 6 ст. 134, ч. 1 ст. 212, ст.ст. 275, 276, 278, 279 и 281 УК РФ (данный состав суда действует до 1 июня 2018 г.);

Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 190-ФЗ состав суда присяжных изменен (изменения вступают в силу с 1 июня 2018 г.):

– судья верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда и коллегия из восьми присяжных заседателей;

– судья районного суда, гарнизонного военного суда и коллегия из шести присяжных заседателей – по ходатайству обвиняемого уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 105, ст.ст. 277, 295, 317 и 357 УК РФ, по которым в соответствии с положениями УК РФ в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст.105 и ч. 4 ст. 111 УК РФ;

3) коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 295.5, 206, ч. 4 ст. 211, ч. 1 ст. 212, ст.ст. 275, 276, 278, 279 и ч. 2, 3 ст. 281 УК РФ, и иные уголовные дела, подсудные Дальневосточному окружному военному суду, Московскому окружному военному суду, Северо-Кавказскому окружному военному суду и Приволжскому окружному военному суду в соответствии с пп. 2–4 ч. 6.1 ст. 31 УПК РФ, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со ст. 231

30

УПК РФ, – уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2

ст. 105, ч. 3 ст. 126, ч. 3–5 ст. 131, ч. 3–5 ст. 132, ч. 4–6 ст. 134, ч. 1

ст. 208, ст. 209, ч. 1, 3, 4 ст. 210, ч. 1–3 ст. 211, ст. 227, ч. 5 ст. 228.1, ч. 4 ст. 229.1, ст. 277, ч. 1 ст. 281, ст.ст. 295, 317, 353–358, ч. 1, 2

ст. 359, ст. 360 УК РФ;

4)мировой судья – уголовные дела, подсудные ему в соответствии

сч. 1 ст. 31 УПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 УПК РФ рассмотрение уголовного дела в судебном заседании должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, а по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, – не позднее 30 суток. Кроме того, рассмотрение уголовного дела в судебном заседании не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта (ч. 2 ст. 233 УПК РФ).

Общие условия судебного разбирательства (общие правила, которые всегда и по любому делу строго соблюдаются судом в стадии судебного разбирательства) регламентируются гл. 35 УПК РФ. К ним относятся:

–непосредственность, устность (ст. 240) и гласность (ст. 241);

–неизменность состава суда (ст. 242);

–роль председательствующего и секретаря судебного заседания

(ст.ст. 243, 245);

–равенство прав сторон (ст. 244);

–участие обвинителя, подсудимого, защитника, потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика, специалиста

(ст.ст. 246, 251);

–пределы судебного разбирательства (ст. 252);

– отложение и приостановление судебного разбирательства

(ст. 253);

–прекращение уголовного дела в судебном заседании (ст. 254);

–решение вопроса о мере пресечения (ст. 255);

–порядок вынесения определения, постановления (ст. 256);

–регламент судебного заседания (ст. 257);

–меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании

(ст. 258);

–протокол судебного заседания и замечания на него (ст.ст. 259,

260).