445

2

ББК 97.410.2

Е62

Ендольцева, А. В.

Стадии уголовного судопроизводства : учебное пособие / А. В. Ен-

дольцева, Ю. В. Ендольцева. – М. : Московский университет МВД России имени В.Я.Кикотя, 2017.– 65 с.– ISBN 978-5-9694-0386-4.

Настоящее учебное пособие, подготовленное с учетом изменений и дополнений, внесенных в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, федеральными законами № 440-ФЗ от 30 декабря 2015 г., № 441-ФЗ от 30 декабря 2015 г., № 40-ФЗ от 2 марта 2016 г., № 78-ФЗ от 30 марта 2016 г., предназначено для студентов юридических вузов при подготовке к семестровым и государственным экзаменам по уголовно-процессуальному праву (уголовному процессу), а также преподавателей при изучении соответствующих тем данной дисциплины в учебном процессе.

ББК 97.410.2

Рецензенты: главный эксперт отдела уголовного законодательства и правового регулирования предупреждения преступности Уголовно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России к.ю.н. А. В. Земцова; заместитель начальника редакционно-издательского отдела ФГКУ «ВНИИ МВД РОССИИ» к.ю.н. П. В. Елисов; доцент кафедры уголовного процесса МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя к.ю.н., доцент Н. В. Григорьева.

ISBN 978-5-9694-0386-4

©Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2017

©Ендольцева А. В., 2017

©Ендольцева Ю. В., 2017

3

4

ВВЕДЕНИЕ

«Уголовно-процессуальное право (уголовный процесс)» является одной из обязательных учебных дисциплин для обучающихся, получающих высшее юридическое образование. Овладение студентами (курсантами, слушателями) системными знаниями теории уголовного процесса, сущности уголовно-процессуальной деятельности органов предварительного расследования, прокурора и суда образует составную часть фундамента профессиональной подготовки юристов.

Понимание уголовно-процессуальной деятельности как последовательного движения, обеспечиваемого переходом одной стадии процесса в другую, умение определить непосредственные задачи каждой такой стадии, определенный круг государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовно-процессуальную деятельность на той или иной стадии, порядок такой деятельности и особенности уголовно-процессуальных отношений позволяют определить уровень знания обучающимися данной учебной дисциплины, сформировать навыки и умения определения процессуальных компетенций должностных лиц и государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, на каждой стадии уголовного процесса.

Следует помнить о неразрывной взаимосвязи общей и особенной частей изучаемой дисциплины, поскольку невозможно рассматривать положения особенной части курса, не получив глубоких знаний о содержании его общей части. В связи с этим авторы настоящего учебного пособия не имеют целью подменить учебную литературу, охватывающую весь курс уголовного процесса, а, проанализировав источники, в том числе указанные в библиографическом списке, пришли к выводу о необходимости подготовки отдельного учебного пособия, посвященного стадиям уголовного судопроизводства.

1. СТАДИИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ

Уголовное судопроизводство (уголовный процесс) представляет собой предусмотренную уголовно-процессуальным законодательством, облеченную в форму правоотношений деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц, содержанием которой являются возбуждение, расследование, судебное рассмотрение и разрешение уголовных дел, исполнение приговора, имеющая своим назначением обеспечить защиту прав и законных интересов

5

лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Уголовно-процессуальная деятельность имеет характер строгого последовательного движения, что обеспечивается переходом одной стадии процесса в другую. Таким образом, уголовное судопроизводство представляет собой систему стадий, связанных между собой общими задачами и принципами уголовного судопроизводства.

Стадии уголовного судопроизводства – относительно самостоя-

тельные, но тесно взаимосвязанные, последовательные части уголовного процесса, характеризующиеся непосредственными задачами, вытекающими из общего назначения уголовного судопроизводства,

определенным кругом государственных органов и должностных лиц,

осуществляющих уголовно-процессуальную деятельность на той или иной стадии, порядком (формой) такой деятельности и сроками, в течение которых она протекает, особенностями уголовно-процес-

суальных правоотношений, и отделенные друг от друга итоговым процессуальным решением, позволяющим перейти к следующей стадии или прекратить производство по уголовному делу.

Самостоятельность стадий уголовного процесса проявляется в том, что они отличаются друг от друга:

1)непосредственными задачами, вытекающими из общего назначения уголовного судопроизводства, определенного законодателем в ст. 6 УПК РФ;

2)определенным кругом государственных органов и должностных лиц, осуществляющих процессуальную деятельность на каждой стадии;

3)порядком (процессуальной формой) деятельности, определяемым содержанием непосредственных задач стадии и особенностями выражения в ней общих принципов процесса;

4)процессуальными сроками каждой стадии, в течение которых осуществляется соответствующая деятельность;

5)спецификой уголовно-процессуальных правоотношений, возникающих между субъектами процессуальной деятельности;

6)итоговым процессуальным решением, что позволяет определить как начало каждой стадии, так и ее окончание.

Стадии протекают друг за другом в строго определенной последовательности. Производство по уголовному делу проходит этап за этапом, в связи с чем можно выделить перечень стадий уголовного су-

7

Стадии уголовного судопроизводства, начиная с возбуждения уголовного дела и до исполнения приговора, считаются основными стадиями, а три последние – производство в суде кассационной инстанции, производство в суде надзорной инстанции и возобновление производства в виду новых или вновь открывшихся обстоятельств – исключительными. Исключительный характер указанным стадиям придает, прежде всего, то обстоятельство, что пересмотр приговоров, определений и постановлений суда, вступивших в законную силу, осуществляется в исключительных случаях, в более усложненном порядке, предусматривающем предварительное изучение оснований пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу.

Вместе с тем, не всегда уголовное дело проходит и все основные стадии. Так, уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, может быть в любой момент производства прекращено. При производстве по делам частного обвинения у мирового судьи отсутствует стадия предварительного расследования (кроме случаев, указанных в ч. 4 ст. 20 УПК РФ) . Приговор может сторонами и не обжаловаться в апелляционном порядке, а вступать в законную силу и исполняться сразу после истечения времени на его обжалование.

Однако при необходимости производство по уголовному делу может осуществляться на всех названных стадиях, вследствие чего авторы настоящего учебного пособия, руководствуясь Уголовнопроцессуальным кодексом Российской Федерации и соответствующей учебной и научной литературой, раскрывают содержание стадий уголовного судопроизводства, опираясь на ранее выделенные шесть признаков, характерных для каждой стадии и определяющих особенности каждой из них.

2. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Досудебное производство – уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу (п. 9 ст. 5 УПК РФ).

Досудебное производство включает в себя две самостоятельные стадии: возбуждение уголовного дела и предварительное расследование.

8

2.1. Возбуждение уголовного дела (стадия 1) – первоначальная и обязательная стадия уголовного процесса, на которой полномочные государственные органы или должностные лица, получив сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, устанавливают наличие или отсутствие оснований для производства по уголовному делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении.

Непосредственными задачами стадии возбуждения уголовного дела являются:

–реагирование компетентных государственных органов и должностных лиц на сообщение о совершенном или готовящемся преступлении;

–установление повода и основания для возбуждения уголовного

дела;

–первоначальная квалификация деяния, содержащего признаки преступления;

–закрепление следов преступления;

–предотвращение расследования фактов, не содержащих в себе признаки преступления;

–определение органа государства или должностного лица, полномочного осуществлять производство по уголовному делу, если такое будет возбуждено.

Началом стадии возбуждения уголовного дела является момент поступления сообщения о совершенном или готовящемся преступлении.

Моментом окончания рассматриваемой стадии является вынесение постановления о возбуждении уголовного дела (п. 1 ч. 1 ст. 145 УПК РФ) или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела(п. 2 ч. 1 ст. 145 УПК РФ).

Содержанием уголовно-процессуальной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела является рассмотрение сообщения о преступлении. Такую деятельность в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ осуществляют: дознаватель, орган дознания, следователь и руководитель следственного органа. Однако перечень участников уголов- но-процессуальных правоотношений на данной стадии не исчерпывается лишь органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство. Согласно УПК РФ в этот круг также входят: прокурор (ст. 140), заявитель о преступлении (ст.ст. 141, 144); лицо, явившееся с повинной (ст. 142); редакция, главный редактор средства массовой информации, налоговый орган (ст. 144), а в случае производ-

9

ства следственных и иных процессуальных действий – и другие участники уголовного судопроизводства (ст.ст. 57–60, 144, 146 и т. д.)1.

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении определен ст. 144 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны:

1)принять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении2;

2)проверить сообщение;

3)принять решение по принятому сообщению.

Принятие сообщения о преступлении является необходимым первоначальным процессуальным действием. Статья 144 УПК РФ не указывает на необходимость регистрировать сообщение о преступлении. Однако на основании п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ регистрация сообщения о преступлении3 входит в предмет надзора прокурора, который проверяет исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Таким образом, законодателем предусмотрена обязанность регистрации со-

1Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные соответствующими статьями УПК РФ и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК РФ, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ. Участники проверки сообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ. При необходимости безопасность участника досудебного производства обеспечивается в порядке, установленном ч. 9 ст. 166 УПК РФ, в том числе при приеме сообщения о преступлении.

2В соответствии с п. 43 ст. 5 УПК РФ сообщение о преступлении – заявление

опреступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления.

3Регистрация сообщения о преступлении – присвоение каждому поступившему сообщению порядкового номера и фиксация в учетной документации кратких сведений о нем. Поступившие в орган внутренних дел сообщения о преступлениях должны быть незамедлительно внесены в Книгу учета сообщений о происшествиях.

10

общений о преступлении, а ее процедура закреплена межведомственными1 и ведомственными2 нормативными актами.

После приема и регистрации сообщения о преступлении производится его проверка3, в ходе которой устанавливается наличие или отсутствие основания для возбуждения уголовного дела. От правильности и своевременности проверочных действий зависит законность принятого решения, что в свою очередь предопределяет эффективность всего уголовного судопроизводства.

При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования (ст. 202 УПК РФ), истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу (ст.ст. 195–196 УПК РФ), принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок (ст.ст. 197, 204 УПК РФ), производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов (ст.ст. 176–178 УПК РФ), освидетельствование (ст. 179 УПК РФ), требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении опе- ративно-разыскных мероприятий.

Срок для принятия решения на стадии возбуждения уголовного дела предусмотрен ч. 1 ст. 144 УПК РФ и составляет не более 3 суток

1См.: Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации

ипроверки сообщений о преступлениях : утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации, Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министра экономического развития и торговли Российской Федерации, Директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Министра внутренних дел Российской Федерации, Министра юстиции Российской Федерации, Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 // Российская газета. – 2006. – 25 янв.

2См., например: Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях : утв. приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736.

3Проверка сообщений о преступлениях – действия, предусмотренные ч. 1–3 ст. 144 УПК РФ, производимые правомочными и (или) уполномоченными на то должностными лицами по сообщению о преступлении.