435

ционного характера. Так, согласно п. 1 ч. 2 ст. 40 УПК полномочия органа дознания (а именно – осуществление дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, в порядке, установленном главой 32 УПК) возлагаются на дознавателя путем дачи соответствующего поручения (см. п. 17 ч. 1 ст. 5 УПК) начальником органа дознания или его заместителем. В рамках указанной деятельности дознаватель обязан выявить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и вправе направить в соответствующую организацию или должностному лицу представление профилактического характера.

В соответствии с ч. 4 ст. 40.1 УПК начальнику органа дознания дознавателем могут быть обжалованы указания начальника подразделения дознания, в том числе касающиеся выявления и принятия мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления. При этом в распоряжение начальника органа дознания могут быть представлены не только материалы уголовного дела, но и письменные возражения дознавателя, изучив которые он (начальник органа дознания) принимает то или иное решение.

Что же касается его (курсив мой – С.Д.) указаний (в том числе и профилактического характера), то согласно ч. 4 ст. 41 УПК они могут быть обжалованы дознавателем прокурору, причем обжалование последних не приостанавливает их исполнения.

Прокурор – Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре (п. 31 ч. 1 ст. 5 УПК).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 28 ноября 2009 г. № 303-ФЗ) систему прокуратуры Российской Федерации помимо Генеральной прокуратуры Российской Федерации, составляют: прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Являясь субъектом установления и принятия мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, прокурор обладает широким спектром полномочий в осуществлении указанной деятельности на стадии предварительного расследования.

31

Всоответствии со ст. 37 УПК он осуществляет от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства,

атакже надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Входе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий, в том числе направленных на выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления;

требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК;

рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ;

возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования (в частности, когда не выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и не приняты меры по их устранению), об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;

32

осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору УПК.

Согласно ч. 5 ст. 37 УПК полномочия прокурора, предусмотренные указанной статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.

Арсенал таких полномочий позволяет прокурору эффективно влиять на ход предварительного расследования по делу и в то же время не умалять процессуальной самостоятельности следователя при выборе тех или иных действий, направленных на установление и принятие мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления. В меньшей степени это относится к дознавателю, осуществляющему предварительное расследование в форме дознания.

Таким образом, установление и принятие мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, в стадии предварительного расследования – процессуальная обязанность целого ряда субъектов уголовно-процессуальной деятельности. Каждый из них при этом наделен определенными полномочиями и не вправе вмешиваться в деятельность другого субъекта, за исключением случаев, прямо указанных в законе.

2. Процессуальные лица, наделенные правом принимать участие в деятельности по установлению и принятию мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, в связи с защитой охраняемых законом личных интересов или интересов других лиц.

Защитник. Согласно частям 1 и 2 ст. 49 УПК «защитник – лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников допускаются адвокаты».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ) «адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность» (т.е. квалифицированную юридическую помощь, оказываемую на профессиональной основе физическим и юридическим лицам – доверителям, в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к право-

33

судию). «Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам».

Согласно пунктам 1-2 части 1 ст. 7 указанного Федерального закона он обязан:

«1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;

2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом» (в ред. Федеральных законов от 20 декабря 2004 г. № 163-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ).

В связи с этим установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, если это оправдывает подзащитного или смягчает его ответственность, является обязанностью защитника.

С этой целью на основании пунктов 1-3 ч. 3 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» он может:

собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. При этом указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения такого запроса;

опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу (в том числе об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления), по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено и в ч. 3 ст. 86 УПК («Собирание доказательств»).

Помимо этого согласно п. 8 ч. 1 ст. 53 УПК защитник наделен правом заявлять ходатайства. Изучение материалов уголовных дел свидетельствует о том, что 50% ходатайств об установлении обстоя-

34

тельств, способствовавших совершению преступления, в стадии предварительного расследования, заявлены именно защитниками подозреваемых (обвиняемых), тогда как на долю самих подозреваемых (обвиняемых) приходится всего 10% заявленных ходатайств. Остальные 40% распределились следующим образом: 30% ходатайств исходят от потерпевших; 10% – от представителей подозреваемого (обвиняемого), потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика.

Подобное соотношение объясняется тем, что защитники, в качестве которых в стадии предварительного расследования допускаются адвокаты (ч. 2 ст. 49 УПК), т.е. лица, специализирующиеся на оказании юридической помощи, обладают большим объемом знаний в области юриспруденции по сравнению с другими участниками уголовного процесса (потерпевшим, свидетелем и т.д.), хорошо владеют ситуацией, связанной с расследованием по уголовному делу, и в связи с этим могут оказать высококвалифицированную помощь своему подзащитному.

Вместе с тем результаты деятельности защитника по установлению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, могут быть использованы им лишь тогда, когда это не противоречит интересам подозреваемого (обвиняемого). В противном случае (если это может усугубить положение подзащитного) вмешательство защитника в указанную деятельность недопустимо.

Устанавливать обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, представители потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетнего потерпевшего, гражданского ответчика, подозреваемого, обвиняемого.

Этот вывод вытекает из ч. 2 ст. 86 УПК, согласно которой «подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе собирать и представлять письменные документы и предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств». Аналогичное положение закреплено в п. 6 ч. 2 ст. 426 УПК, регламентирующей особенности участия в ходе досудебного производства по уголовному делу законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого.

Таким образом, указанные процессуальные лица вправе принимать участие в доказывании любых обстоятельств, имеющих значе-

35

ние для уголовного дела, в том числе и способствовавших совершению преступления.

3. Лица, привлекаемые органами предварительного расследования к деятельности по установлению и принятию мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступ-

ления. К числу таковых относятся те субъекты уголовного процесса, участие которых в этом является обязанностью, обусловленной основанным на законе властным распоряжением лица, осуществляющего предварительное расследование по уголовному делу.

Так, согласно закону следователь, дознаватель для установления обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и разработки мер по их устранению могут использовать помощь лиц, обладающих специальными знаниями (т.е. специалистов), путем привлечения их в установленном законом порядке к участию в процессуальных действиях (ч. 1 ст. 58 УПК).

В этом случае согласно ч. 3 ст. 58 УПК специалист вправе: отказаться от участия в производстве по уголовному делу, если он

не обладает соответствующими специальными знаниями; задавать вопросы участникам следственного действия с разреше-

ния следователя, дознавателя; знакомиться с протоколом следственного действия, в котором он

участвовал, и делать заявления и замечания, которые подлежат занесению в протокол;

приносить жалобы на действия (бездействие) и решения следователя, дознавателя, ограничивающие его права.

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи УПК специалист обязан:

явиться по вызовам следователя, дознавателя; оказать им содействие в обнаружении, закреплении и изъятии

предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, постановке вопросов эксперту (в том числе касающихся обстоятельств, способствовавших совершению преступления);

сохранить в тайне данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу в качестве специалиста, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК. За разглашение данных предварительного расследования специалист несет от-

36

ветственность в соответствии со ст. 310 Уголовного кодекса Российской Федерации2.

Согласно уголовно-процессуальному закону к лицам, обладающим специальными знаниями, относится также эксперт. В отличие от специалиста он не привлекается следователем, дознавателем к участию в процессуальных действиях для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела. Эксперт назначается в установленном законом порядке для производства судебной экспертизы и дачи заключения (в том числе по вопросам, относящимся к обстоятельствам, способствовавшим совершению преступления).

В соответствии с ч. 3 ст. 57 УПК, он вправе:

знакомиться с материалами уголовного дела, относящимися к предмету судебной экспертизы;

ходатайствовать о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов;

участвовать с разрешения следователя, дознавателя в процессуальных действиях и задавать вопросы, относящиеся к предмету судебной экспертизы;

давать заключение в пределах своей компетенции, в том числе по вопросам, хотя и не поставленным в постановлении о назначении судебной экспертизы, но имеющим отношение к предмету экспертного исследования;

приносить жалобы на действия (бездействие) и решения следователя, дознавателя, ограничивающие его права;

отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний, а также в случаях, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения. При этом отказ от дачи заключения должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа.

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи УПК эксперт не вправе:

уклоняться от явки по вызовам следователя, дознавателя;

2 Далее – УК.

37

без ведома следователя вести переговоры с участниками уголовного судопроизводства по вопросам, связанным с производством судебной экспертизы;

самостоятельно собирать материалы для экспертного исследования;

проводить без разрешения следователя, дознавателя исследования, могущие повлечь полное или частичное уничтожение объектов либо изменение их внешнего вида или основных свойств;

давать заведомо ложное заключение, за что предусмотрена уголовная ответственность по ст. 307 УК;

разглашать данные предварительного расследования, ставшие известными ему в связи с участием в уголовном деле в качестве эксперта, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК.

Таким образом, закрепление в уголовно-процессуальном законе прав и обязанностей специалиста и эксперта, по сути, является ничем иным как законодательным отражением процессуальных критериев, в рамках которых указанные субъекты уголовного судопроизводства, используя свои специальные знания, решают вопросы, имеющие значение для предварительного расследования (в том числе профилактического характера).

К группе лиц, привлекаемых органами предварительного расследования к установлению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, также относится свидетель, который согласно ст. 56 УПК обязан явиться по вызову следователя, дознавателя и дать правдивые показания относительно известных ему обстоятельств, подлежащих установлению по делу (в том числе о личности обвиняемого, потерпевшего и о своих взаимоотношениях с ними, а также о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления).

Помимо свидетеля в деятельность по выявлению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, могут быть вовлечены такие участники уголовного процесса, как переводчик (ст. 59 УПК) и понятые (ст. 60 УПК).

Согласно ч. 1 ст. 59 УПК переводчик – лицо, привлекаемое в установленных законом случаях к участию в уголовном судопроизводстве, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для перевода.

38

Для решения профилактических задач привлечение переводчика может иметь место тогда, когда возникает необходимость в использовании его знаний иностранных языков или навыков сурдоперевода при производстве следственных действий, в ходе которых возможно выявление причин и условий, способствовавших совершению преступного деяния.

При этом согласно части 3 ст. 59 УПК переводчик вправе: задавать вопросы участникам уголовного судопроизводства в це-

лях уточнения перевода; знакомиться с протоколом следственного действия, в котором он

участвовал, и делать замечания по поводу правильности записи перевода, подлежащие занесению в протокол;

приносить жалобы на действия (бездействие) и решения следователя, дознавателя, ограничивающие его права.

В соответствии с частью 4 указанной статьи УПК переводчик не вправе:

уклоняться от явки по вызовам следователя, дознавателя; осуществлять заведомо неправильный перевод; разглашать данные предварительного расследования, ставшие

ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу в качестве переводчика, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК.

За заведомо неправильный перевод и разглашение данных предварительного расследования переводчик несет ответственность в соответствии со ст. 307 и 310 УК (часть 5 ст. 59 УПК).

Согласно ч. 1 ст. 60 УПК понятой – не заинтересованное в исходе уголовного дела лицо, привлекаемое следователем, дознавателем для удостоверения факта, содержания, хода и результатов следственного действия (в том числе производимого с целью установления обстоятельств, способствовавших совершению преступления)3.

В соответствии с ч. 3 ст. 60 УПК понятой вправе не только участвовать в следственном действии, но и делать по поводу него заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол, знакомиться с

3 Не могут быть понятыми несовершеннолетние; участники уголовного судопроизводства, их близкие родственники и родственники; работники органов исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и (или) предварительного расследования.

39

этим протоколом, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения следователя, дознавателя, ограничивающие его права.

При этом понятой не вправе уклоняться от явки по вызовам следователя, дознавателя, а также разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК, поскольку за разглашение данных предварительного расследования понятой, как и иные участники уголовного процесса, несет ответственность в соответствии со ст.

310УК.

Кчислу лиц, привлекаемых органами предварительного расследования к деятельности по установлению и принятию мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления,

относятся также соответствующие организации и должностные лица, которым на основании ч. 2 ст. 158 УПК следователь, руководитель следственного органа, дознаватель внесли представление профилактического характера. Причем последнее должно быть рассмотрено с обязательным уведомлением о принятых по нему мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Таким образом, анализ действующего уголовно-процессуального законодательства и практики его применения позволяет сделать следующие выводы:

Кчислу субъектов, уполномоченных устанавливать и принимать меры по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, в стадии предварительного расследования, помимо указанных в ст. 158 УПК следователя, руководителя следственного органа и дознавателя, относятся также начальник подразделения дознания, начальник органа дознания и прокурор.

Участие других субъектов уголовного процесса (подозреваемого, обвиняемого, их защитников и представителей, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, законных представителей несовершеннолетних потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, гражданского ответчика; специалиста, эксперта, свидетеля, переводчика, понятого; соответствующих организаций и должностных лиц) в установлении факторов, обусловивших совершение преступления, не всегда имеет место и зависит от ряда обстоятельств (собственного волеизъявления субъекта уголовного судопроизводства или волеизъявления защищаемого лица,

40