380

смерть пострадавших (чаще всего это - нарушения ПДД с серьезными последствиями);

2.Нарушение ПДД - несоблюдение установленных законом правил во время движения транспорта;

3.Некорректная эксплуатация транспорта:

3.1.Нарушающая его основное назначение;

3.2.Отступление от требований надлежащего технического обслу-

живания;

3.3.Доступ к пульту управления ТС (к рулю) посторонних лиц;

3.4.Нарушение правил погрузки (выгрузки) грузов, посадки (высадки) пассажиров;

3.5.Бездействие в случае обнаружения всех вышеперечисленных

ситуаций; 4. Незаконное завладение транспортом (например, угон машины).

Согласно УК РФ преступник, посягнувший на чужой транспорт без цели хищения, будет наказан за угон автомобильного, водного, воздушного или любого другого транспорта (например, попытка угона транспорта - следы взлома есть, но автомобиль обнаружен владельцем). Особую сложность вызывают дела, связанные с угоном воздушного, железнодорожного и водного транспорта, так как достаточно часто эти преступления граничат с насилием и терроризмом;

5. Кража имущества (в том числе хищение ТС). В соответствии с УК РФ если преступник преследовал корыстные цели, похищая транспорт, то его действия квалифицируют как кражу. Наказание за незаконное завладение с целью хищения - более суровое;

6. Недобросовестный ремонт средства передвижения, некачественный технический осмотр. Ответственность за ДТП или иную чрезвычайную ситуацию с участием ТС с травмами различной степени может быть перенесена:

6.1.На ремонтную организацию;

6.2.Организацию, производившую техосмотр, если она выдала ложное свидетельство об исправности автомобиля или другого средства передвижения;

7. Приведение в негодность путей сообщения или транспорта. По данному основанию привлечению к ответственности подлежат лица, допустившие общественно опасные действия, в результате которых пострадавшим был приченен средний и тяжкий вред здоровью либо смерть одного или нескольких из них (например, действия преступников, которые вывели из строя детали ТС, все ТС, пути сообщения, сигнализацию или оборудование транспорта; заблокировали пути);

8. Создание условий работы транспорта, не обеспечивающих надлежащей безопасности;

21

9.Строительство путей, их ремонт и эксплуатация с нарушением технологии. Как и во многих других случаях несоблюдение установленных правил при ремонте, строительстве и эксплуатации магистральных путей,

атакже трубопровода преследуется по закону. Для подобных преступлений характерно не только наличие человеческих жертв с травмами различной тяжести, но и угроза экологии;

10.Отказ от оказания помощи (умышленный или неумышленный) капитаном судна, терпящего бедствие;

11.Несоблюдение границ и нарушение установленных правил международных полетов.

12.Экономические преступления в сфере транспорта. Нередко без-

опасность экономики нарушается на границе (таможенные преступления, связанные с незаконным вывозом и ввозом автомобилей)1.

Состав административного правонарушения, в том числе в области дорожного движения, содержит следующие элементы: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных

главой 12 КоАП России, являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения2.

Объективная сторона составов административных правонарушений в главе 12 КоАП России представлена общественно опасными деяниями в форме действия или бездействия виновных лиц - это нарушение правил дорожного движения, эксплуатации транспортных средств, технических правил ремонта и содержания автомобильных дорог. Также следует отметить, что объективной стороне правонарушения присуща совокупность

административно-правовых норм, важным внешним проявлением которых являются деяния3.

Субъектом административных правонарушений выступает лицо, совершившее общественно опасное деяние в области дорожного движения, обладающее административной деликтоспособностью, например, водители транспортных средств, (легковые, грузовые, тихоходные маршрутные так-

си, тягачи, мотоциклы, мопеды), а также пешеходы, велосипедисты и лица, контролирующие соблюдение ПДД (инспекторы ДПС)4.

1Синцина С.В., Чумакова Н.И. Состав административного правонарушения в области дорожного движения // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2016. - № 28. - С. 10-20.

2Конин Н.М. Административное право России: учебное пособие. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

3Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2005 года: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2005 г. (изм. и доп. от 23 июня 2015 г.) // Российская газета. - 30 июня. - 2015. -

№ 140.

4Административное право. - М., 2011.

22

Выделяют такие субъекты административных правонарушений в соответствии с главой 12 КоАП России, как общий, особый, специальный.

Кобщим субъектам относятся вменяемые физические лица, достигшие возраста административной ответственности (16 лет), совершившие административное правонарушение в области дорожного движения.

Кспециальным субъектам в сфере дорожного движения относятся:

1) лица, на которые возложены специальные права и обязанности,

связанные с выполнением профессиональных функций (в частности, медицинские работники, контролирующие состояние водителей перед выпуском на маршрут, инспекторы ДПС);

2) лица, которым предоставлено специальное право (например, водители ТС)1.

Внутренняя сторона правонарушения представляет его субъективную сторону, характеризующуюся такими элементами, как цель, мотив, вина. Цель и мотивы совершения административного правонарушения подлежат доказыванию по делу об административном правонарушении; учету - при определении меры и вида административной ответственности; анализу - при изучении причин совершения правонарушения2.

Вина может быть в форме умысла или наступившая в результате неосторожности, например, в случае, когда субъект правонарушения сознает возможность наступления вредных последствий и желает их наступления. Примером может являться ситуация, когда автотранспорт движется на предельно высокой скорости и врезается в заборное ограждение3.

Неосторожность может выражаться в двух формах - самонадеянности и небрежности. Неосторожная вина при самонадеянности наступает вследствие предвидения субъектом правонарушения общественно опасных последствий своего поведения, который легкомысленно рассчитывает на возможность их предотвращения каким-либо образом.

Таким образом, определение элементов состава административного правонарушения способствует реализации задач законодательства об административных правонарушениях по защите общественных отношений, в данном случае - защите жизни и здоровья граждан, и, соответственно, предупреждению административных правонарушений в области дорожного движения.

Дорожно-транспортное преступление - общественно опасное деяние, совершенное лицом, управляющим транспортным средством, выразившееся в каком-либо нарушении установленных ПДД и эксплуатации транс-

1Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю.М. Козлова. - М., 2016.

2Административное право России. - М., 2011. - С. 42.

3Теория государства и права. - М., 2015. - С. 112.

23

портных средств. В УК РФ глава 27 посвящена преступлениям против безопасности движения и эксплуатации транспорта1.

Криминалистическая характеристика преступления составляется из взаимосвязанных характеристик происшествия, обстоятельств, особенностей поведения участников данного происшествия. Несмотря на то, что в категории неумышленных преступлений ДТП не занимает центральную позицию, его обстоятельства и механизм совершения крайне важны для проведения следствия2.

Для четкого представления о преступлениях необходимо выделить три основных вида нарушения безопасности движения транспорта:

преступления, характеризующиеся нарушением правил безопасности движения ТС или правил их эксплуатации;

преступления, характеризующиеся нарушением условий безопасного функционирования ТС любого вида;

иные виды преступлений в транспортной сфере.

В большинстве случаев причиной транспортных преступлений является человек - это первая и одна из основных особенностей данной категории преступлений (субъектами указанных преступлений могут быть сотрудники организаций, люди, прошедшие специальную подготовку, имеющие подтверждающий документ, или работающие в сфере обслуживания транспорта).

Следующая особенность - такие преступления совершаются по принципу бездействия и (или) неосторожности. Некоторые преступления совершаются умышленно (например, приведение тормозов транспортного средства в негодность), но случаются подобные преступления реже, если сравнивать с числом преступлений, совершенных по неосторожности, невнимательности и легкомыслию.

Наиболее распространенными являются преступления, непосредственно связанные с нарушением правил безопасности и эксплуатации транспортных средств (статья 264 УК РФ)3.

Статья 264 УК РФ определяет ответственность за неисполнение правил движения и безопасной эксплуатации транспорта. Дополнительным объектом преступления выступают жизнь и здоровье человека.

1 Суденко В.Е. Транспортные преступления и их анализ // Мир транспорта. - 2013. -

№ 4 (48). - С. 170-174.

2Грызлова Д.О., Легенький А.С., Демко О.С. Криминологическая характеристика лиц, совершивших преступления, связанные с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств // Научный альманах. - 2016. - № 11 (25). - С.

401-403.

3Бурдин К.И. Проблемы установления причинной связи в преступлении, предусмотренном статьей 264 УК РФ // Science Time. - 2015. - № 4 (16). - С. 77-81.

24

Рассмотрим подробнее, какие санкции предусматривает статья 264 УК РФ. Статья 264 часть 1 УК РФ закрепляет ответственность за нарушение субъектом, управляющим трамваем, автомобилем, иным механическим транспортным средством, правил дорожного движения или порядка безопасной эксплуатации, причинившее тяжкий ущерб здоровью по неосторожности.

За указанные деяния назначаются:

ограничение свободы не более чем на 3 года; арест до полугода;

принудительные работы или заключение в тюрьме до 2 лет. Дополнительно виновному может запрещаться вести деятельность или пребывать на должностях, определенных судом, до 3 лет.

Нарушения, ответственность за которые определяет статья 264 (часть 1) УК РФ, могут совершаться в состоянии опьянения. В этих случаях виновным могут вменяться: не больше 3 лет принудительных работ до 4 лет заключения в тюрьме. К этим санкциям дополнительно допускается устанавливать запрет на ведение деятельности (пребывание) на должностях, определенных судебной инстанцией, в течение 3 лет.

Нарушения, ответственность за которые определяет статья 264 УК РФ (части 1 и 2), могут повлечь гибель человека. В таких случаях санкции зависят от того, находился ли виновный в состоянии опьянения: если субъект был трезв, то применяется статья 264 (часть 3) УК РФ.

В соответствии с положениями виновному назначается: не больше 4 лет принудительных работ; до 5 лет заключения в тюрьме.

Дополнительно на 3 года субъекту может быть запрещено вести деятельность или занимать посты, установленные судьей. Если виновный пребывал в состоянии опьянения, ему назначают 2-7 лет тюрьмы. Дополнительно может запрещаться деятельность или пребывание в должностях, определенных судьей, в течение 3 лет.

Если деяния, предусмотренные в первой части, повлекли гибель двух и больше лиц, виновному назначается:

до 7 лет заключения в тюрьме; принудительный труд до 5 лет.

В данном случае санкции также могут дополняться запретами, установленными судьей, на ведение деятельности (пребывание) на постах в течение 3 лет. При наступлении смерти двух или более человек вследствие нарушений, совершенных лицом в состоянии опьянения, ему вменяется

25

тюремное заключение на 4-9 лет. Дополнительно могут предусматриваться указанные выше запреты1.

Под иными механическими ТС, на которые указывают положения рассматриваемой нормы и статья 264.1 УК РФ, следует понимать самоходные дорожно-строительные и прочие машины, трактора, транспорт, на управление которым, согласно действующему законодательству, необходимо получить специальное право. Лицом в состоянии опьянения выступает субъект, в организме которого находится этиловый спирт в концентрации, превышающей допустимую погрешность измерений, предусматриваемую в КоАП России, а также наркотические или психотропные соединения. Им также признается гражданин, не исполнивший законного требования служащего о прохождении медосвидетельствования на основаниях и в порядке, предусмотренным правовыми актами.

В качестве предметов посягательства выступают ТС. Механические средства должны являться самоходными, то есть оснащаться автономным мотором. Статья 264 УК РФ называет некоторые их виды. В частности, в норме упоминаются трамвай, автомобиль. В примечании дано определение «прочего механического ТС». Не относятся к данной категории мопеды и прочий транспорт, приводимый в движение с помощью двигателя, объем (рабочий) которого не больше 50 см3, с максимальной конструктивной скоростью, не превышающей 50 км/ч. Если мотор вышел из строя, и машина перемещается вручную, то предмет преступления, ответственность за которое назначает статья 264 УК РФ, отсутствует.

Органы предварительного расследования в обвинительном заключении должны указывать конкретные пункты ПДД, которые были нарушены гражданином и повлекли последствия, за которые устанавливает ответственность статья 264 УК РФ. Наказание предусмотрено только в случае причинения тяжкого ущерба или смерти по неосторожности.

Если в заключении присутствуют отдельные пункты ПДД, нарушение которых не соответствует фактическим обстоятельствам производства, выявленным в ходе заседания, суд, руководствуясь положениями 237 статьи УПК, на основании ходатайства стороны либо по своей инициативе может вернуть материалы прокурору с целью предъявления им обвинения с приведением конкретных правил, неисполнение которых повлекло установленные рассматриваемой нормой последствия. Однако данное действие не должно обуславливаться необходимостью устранить

1 Намнясев В.В. Отдельные вопросы уголовной ответственности за преступление, предусмотренное статьей 264 УК РФ // Сборник статей Международной научнопрактической конференции. - 2016. - С. 110-113.

26

неполноту предварительного расследования, не должно нарушать положения подозреваемого1.

Объективная сторона предполагает нарушение правил движения и безопасной эксплуатации ТС с причинением здоровью тяжкого ущерба, смерть одного (статья 264 часть 3 УК РФ) или нескольких (часть 4 УК РФ) граждан. Вождением называется управление транспортом в процессе его движения. Последнее начинается с трогания ТС и завершается остановкой ходовых элементов. Нарушение ПДД может выражаться в превышении скорости, установленной правилами, неправильном обгоне, проезде перекрестков и пр. В качестве эксплуатации выступает комплекс мероприятий организационно-технического типа по безопасному использованию ТС, согласно его возможностям и предназначению. Нарушение соответствующих правил может, например, выражаться в транспортировке негабаритного груза, стоянке машины в ненадлежащем месте, буксировании на слабом тросе и пр.

По субъективной стороне рассматриваемое преступление считается совершенным по неосторожности. В случае умышленного нарушения правил движения и безопасной эксплуатации средств деяние квалифицируется как посягательство на личность человека. К ответственности могут привлекаться вменяемые физические лица с 16 лет. Виновным признается не только гражданин, сдавший экзамен и получивший соответствующее удостоверение, но и иное лицо, управляющее машиной, в том числе водитель, у которого ранее указанный документ был изъят за нарушения2.

Состояние опьянения считается квалифицирующим обстоятельством. В пленарном постановлении Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 19 декабря 2008 г. в пункте 12.1 акцентируется внимание судов на то, что в ходе судебного разбирательства по уголовному делу о преступлении, повлекшем последствия, приведенные в частях 6,4,2 рассматриваемой нормы, данное уголовное дело следует направить прокурору на основании статьи 237 УПК РФ, так как вступившее в законную силу и неотмененное решение о привлечении к административной ответственности лица за совершение тех же действий, которые вменены ему органами предварительного расследования (управление транспортным средством в состоянии опьянения или невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), является препятствием для вынесения

1 Золотарёв И.Е. Статья 264 УК РФ: проблемы квалификации // Сборник научных статей Международной конференции. - Барнаул, 2015.

2 Ковязина А.И., Шульгин С.И. Субъективная сторона преступления статьи 264 УК РФ // Сборник статей по материалам студенческой научно-практической конференции. -

М., 2017. - С. 142-145.

27

приговора. В рамках разбирательства суд должен установить, не был ли ранее установлен аналогичный запрет. Отбытый срок лишения прав засчитывается в назначенное наказание.

При решении вопроса о наличии технической возможности предотвратить ДТП следует учитывать, что момент, в который возникает опасность для движения, устанавливается индивидуально в каждой конкретной ситуации. При этом во внимание нужно принимать дорожную обстановку, предшествующую аварии. Опасность считается появившейся в момент, когда гражданин объективно имел возможность обнаружить ее. Анализируя доказательства отсутствия (наличия) у лица технической возможности предупредить ДТП при недостаточной видимости либо в темное время, необходимо учитывать, что водителю надлежало выбирать такую скорость, которая обеспечивала бы ему возможность осуществлять постоянный контроль над ситуацией. На практике имеют место случаи сопричинения несколькими субъектами ущерба. Когда ПДД были нарушены двумя или несколькими лицами, их деяния влекут ответственность по комментируемой статье, если последствия, зафиксированные в рассматриваемой норме, связаны с действиями этих граждан.

Сегодня одной из наиболее важных проблем является проблема стритрейсинга, о которой уже не первый год говорят законодательные круги и общественность.

Еще в 2008 году в Государственную Думу Российской Федерации и Правительство Российской Федерации поступило обращение, призывающее включить в Уголовный кодекс Российской Федерации наказание за уличные гонки, а также ввести в соответствующие правовые документы само понятие «стритрейсинг».

Ответственность за подобное занятие планируется сделать крайне жесткой - предусматриваются крупные штрафы, лишение свободы, водительских прав и машины. Такая инициатива имела место на Дальнем Востоке, но ее последствия могут затронуть водителей по всей России.

Общественный совет при Управлении МВД России по Приморскому краю заявил, что руководство правоохранителей, при поддержке администраций Владивостока и Приморского края, планирует обратиться к руководству страны, МВД России и депутатам Государственной Думы Российской Федерации с соответствующей просьбой. Общественники предлагают в кратчайшие сроки разработать и принять поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации и правила дорожного движения, введя в систему права такое понятие, как «стритрейсерство» и установив за него весьма жесткую ответственность1.

1 URL: http://www.drom.ru (дата обращения: 18 августа 2018 г.).

28

Представитель Общественного совета А. Ивашкин, обращаясь к «стритрейсерам», отметил, что подобные ночные «развлечения» - это не безобидные «шалости», а общественно опасное явление, ответственность за которое должна быть максимально ужесточена, вплоть до реальных сроков изоляции от общества, лишения права управления автотранспортом, конфискации автомобилей и выплаты значительных сумм штрафов. Уличные гонки неоднократно приводили к крупным дорожнотранспортным происшествиям, причиной которых являлось несоблюдение мер безопасности. Нередко аварии случаются, когда стритрейсинг спонтанно решают устроить два или более водителей1.

В настоящее время административные правонарушения и преступления в сфере безопасности дорожного движения - важнейшая составляющая современной жизни общества.

Необходимо повышать эффективность работы правоохранительных органов, разрабатывать новые превентивные меры в целях снижения уровня опасности на дорогах.

К сожалению, ситуация на данный момент в области дорожного движения в России продолжает оставаться сложной.

Таким образом, для эффективности работы государственной системы управления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения необходимы:

разграничение и закрепление в нормативных правовых актах полномочий и ответственности всех субъектов управления на всех уровнях публичного управления;

разработка эффективного механизма управления целевыми проектами и программами повышения безопасности дорожного движения, включая разработку требований к региональным и местным программам, оценку их эффективности, стимулирование их внедрения на региональном и местном уровнях;

создание единой правовой системы дорожного движения, а именно: устранение ведомственной разобщенности и недостаточной координации действий, структурирование системы управления по федеральным, региональным и местным уровням, разработка критериев оценки эффективности деятельности органов управления.

1URL:http://www.mediaoffice.ru/?go=2473207&pass=0d16c0165417af2012bea1d044db898d

(дата обращения: 18 августа 2018 г.).

29

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ И УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ

2.1.АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ ПРИ ПРИВЛЕЧЕНИИ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ЗА ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ

В настоящее время не все законы, касающиеся транспортных преступлений, имеют полное и четкое описание ситуаций, то есть не всегда понятно, кого и за что судить. Это одна из основных особенностей, способствующих усложнению судебного и доказательного процесса. Также это грозит избеганием наказания виновного лица.

Эксперты стараются совершенствовать механизмы расследования и криминалистическую характеристику преступлений с целью повышения уровня их раскрываемости.

Характеристику транспортных преступлений принято представлять в виде системы «человек - транспортное средство - дорога - среда». Данная система содержит предмет посягательств, способ исполнения преступления, описание среды, механизм следообразования.

Основными признаками ДТП являются:

нарушение лицом, управляющим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации указанного средства (дополнение: нахождение водителя в нетрезвом состоянии);

нарушение водителем правил дорожного движения, повлекшее тяжелые травмы и (или) смерть пострадавшего (дополнение: водитель в нетрезвом состоянии);

наличие совершённого угона (кражи); наличие умысла в происшествиях, не относящихся к ДТП.

Безусловно, каждый тип преступления может расширять совокупность признаков транспортного преступления, но в каждой характеристике неизменно присутствие основной схемы в виде субъектов и объектов преступления1.

Наиболее существенная проблема заключается в поиске преступника, если поисковые операции ничего не дали в ближайшее время, то есть

1 Горянская А.С., Лазарев В.А. Досудебное обжалование действий (бездействия) сотрудников ГИБДД при расследовании ДТП // Материалы X Международной научнопрактической конференции, посвященной 85-летию со дня рождения профессора Л.Г. Резника. - М., 2017. - С. 274-277.

30