380

которые могут наступить в результате совершения правонарушений: часть положений не обеспечивает в полной мере предупреждение дорожнотранспортных правонарушений.

Несмотря на то, что увеличение штрафных санкций временно приводит к снижению числа нарушений правил дорожного движения, данный метод эффективен в основном для составов правонарушений с формальной конструкцией объективной стороны и умышленной формой вины1.

Существующие виды ответственности за нарушение правил дорожного движения и наступившие в силу этого общественно вредные и общественно опасные последствия не обеспечивают реализацию основной цели - предупреждения совершения новых правонарушений, что, в свою очередь, требует необходимости совершенствования законодательства в этой части2.

В этой связи, в целях повышения эффективности реализации ответственности, представляется необходимым внести определенные изменения в указанные нормативные акты, направленные, прежде всего, на устранение выявляемых в процессе правоприменения пробелов в законодательстве.

Важным шагом в обозначенном направлении стало введение в отечественное законодательство положений, позволяющих привлекать к ответственности владельцев транспортных средств на основании результатов применения средств аудио-, фото- и видеофиксации правонарушений в области дорожного движения. Опыт использования указанных средств показывает их заметный вклад в предупреждение ДТП с тяжелыми последствиями и повышение дисциплины водителей. Именно поэтому целесообразно расширять сферу применения технических средств фиксации нарушений, распространяя системы контроля на нарушения, связанные с выездом на полосу встречного движения, проездом на запрещающий сигнал светофора, непредставлением преимущества в движении, в том числе пешеходам, и других видов нарушений.

Следует обратить внимание законодателя на более детальную регламентацию, в частности, регламентацию порядка проведения освидетельствования граждан на предмет нахождения их в состоянии не только алкогольного, но и наркотического или иного опьянения.

Отражением этой позиции являются положения Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные

1Кокорин Д.Л., Токарев Д.С. К вопросу об уголовной ответственности за причинение имущественного ущерба вследствие дорожно-транспортного происшествия // Совершенствование деятельности по расследованию дорожно-транспортных преступлений: материалы Всероссийской научно-практической конференции в режиме видеоконференцсвязи. - Тюмень, 2012.

2Там же.

41

законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения», который, среди прочего, ввел в статью 264.1 УК РФ уголовную ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 2, 4 или 6 статьи 264 УК РФ либо настоящей статьей.

Эффект такого метода влияния на безопасность дорожного движения усилится при его сочетании с интенсивным и качественным выполнением должностными лицами предусмотренных процедур привлечения к ответственности1.

Таким образом, одним из основных направлений работы по повышению эффективности законодательства остается именно нормативноправовое регулирование сферы обеспечения безопасности дорожного движения в целях повышения ответственности всех звеньев государственного управления, юридических и физических лиц за конечные результаты по предотвращению дорожно-транспортных правонарушений и связанных с ними преступлений, по снижению тяжести последствий таких нарушений.

Однако требуется еще немало сделать, как для защиты интересов участников дорожного движения, так и для обеспечения требуемого уровня общественной безопасности, в том числе связанной с защитой уязвимости транспортной системы.

Кроме того, по нашему мнению, необходимо правовое информирование граждан, содержащее комплекс воспитательных, пропагандистских и правовых мер, целью которого является профилактическое воздействие на участников дорожного движения2.

1 Петровых В.Л. Значение соблюдения административной процедуры освидетельствования водителя транспортного средства на состояние опьянения в вопросе его привлечения к административной и уголовной ответственности // Административное право и процесс. - 2016. - № 3.

2 Там же.

42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российское законодательство, устанавливающее ответственность за дорожно-транспортные происшествия, изменялось с учетом развития общественных отношений, транспортной инфраструктуры и в целом на современном этапе сформировалось в соответствии с международными стандартами и потребностями современного общества.

Современная ситуация в области дорожного движения в России продолжает оставаться сложной. Более эффективными методами воздействия на отрицательные последствия, связанные с совершением дорожнотранспортных происшествий, как и прежде, являются установление и реализация ответственности за нарушение правил дорожного движения.

На сегодня вопросы правового регулирования безопасности дорожного движения и меры ответственности за совершение дорожнотранспортных происшествий достаточно регламентированы. Однако основная проблема заключается в том, что эффективность их реализации нельзя признать достаточной.

Транспортные преступления отличаются своей спецификой, к которой относятся бланкетность норм, наличие, как правило, двух объектов посягательства.

Трудности вызывает вопрос, касающийся особенностей отграничения административных правонарушений от уголовных преступлений.

Составы правонарушений и преступлений закрепляются общими признаками, а ключевым критерием разграничения является степень общественной опасности, которая непосредственным образом зависит от тяжести наступивших последствий.

Всё вышеуказанное вызывает определенные сложности, устранить которые возможно только на основе специальных знаний. С этой целью в качестве специалистов, экспертов следует привлекать представителей различных служб железнодорожного транспорта, профильных научных и экспертных организаций.

Для наиболее эффективной деятельности государственной системы управления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения необходимы:

-разграничение и закрепление в нормативных правовых актах полномочий и ответственности всех субъектов управления в указанной сфере на всех уровнях публичного управления;

-разработка эффективного механизма управления целевыми проек-

эффективности работы, стимулирование внедрения указанных проектов

ипрограмм на региональном и местном уровнях;

-создание единой правовой системы дорожного движения:

-устранение ведомственной разобщенности и недостаточной координации действий;

-структурирование системы управления по федеральным, региональным и местным уровням;

-закрепление на каждом уровне соответствующих функций, компетенции и ответственности;

-разработка критериев оценки эффективности деятельности органов управления.

К сожалению, в настоящее время административные правонарушения и преступления в сфере безопасности дорожного движения являются основной составляющей современной жизни общества. Именно поэтому необходимы разработка и принятие новых, более результативных превентивных мер, способных максимально снизить опасность на дорогах.

44

ЛИТЕРАТУРА

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 3 августа 2017 г.)

№ 63-ФЗ (в ред. от 29 июля 2017 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26 августа 2017 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 18 августа 2018 г.).

3. О безопасности дорожного движения: федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (с изм. и доп. от 3 июля 2016 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15 июля 2016 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 18 августа 2018 г.).

4. О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах»: постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. № 864 (с изм. и доп. от 11 октября 2016 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 18 августа 2018 г.).

5.О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения»: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 мая 2016 г. № 22 [Электронный ресурс] // URL: http://www.legalacts.ru (дата обращения: 18 августа 2018 г.).

6.О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 (с изм. и доп. от 9 февраля 2012 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 18 августа 2018 г.).

7.Постановление Европейского Суда по правам человека от 10 февраля 2009 г. «Дело «Сергей Золотухин (Sergey Zolotukhin) против Российской Федерации» // Бюллетень Европейского Суда по правам человека: российское издание. - 2010. - № 1. - С. 49-69.

8.Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2005 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.

-2006. - № 3.

9.Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации

45

от 3 июля 2013 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2013. - № 10.

10. Постановление судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2013 г. № 15-АД13-3 по делу В.В. Караченкова, привлеченного по части 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL:http://www.dogovor.urist.ru (дата обращения: 18 августа 2018 г.).

11. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Бежаницкого района Псковской области; дело № 5-261/2015 [Электронный ресурс] // URL: http://www.rykovodstvo.ru (дата обращения: 18 августа 2018 г.).

12. Постановление председателя Псковского областного суда от 8 июня 2016 г. в отношении Н.Т. Романова, привлеченного по статье 12.8 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по статье 264 части 2 Уголовного кодекса Российской Федерации;

дело № 7-88/2016 [Электронный ресурс] // URL:http://www. rykovodstvo.ru

(дата обращения: 18 августа 2018 г.).

13. Постановление заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 1 февраля 2016 г. № 4а-64/2016 в отношении Р., привлеченного к административной ответственности по статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс] // URL:http://www. rykovodstvo.ru (дата обращения: 18 августа 2018 г.).

14.Постановление исполняющего обязанности председателя Псковского областного суда от 27 мая 2016 г. в отношении К.В. Соколова, привлеченного по статье 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статье 264 части 4 Уголовного кодекса Российской Федерации; дело № 7-6/2016 [Электронный ресурс] // URL: http://www. rykovodstvo.ru (дата обращения: 18 августа 2018 г.).

15.Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2004 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2004. - № 1. - С. 22.

16.Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2005 г.: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2005 г. (с изм. и доп. от 23 июня 2015 г.) [Электрон-

2012 г. по делу № 7-45-2012 [Электронный ресурс] // URL: http://www.regionz.ru (дата обращения: 18 августа 2018 г.).

18. Приговор Псковского городского суда от 19 февраля 2015 г., уголовное дело № 1-97/2015 [Электронный ресурс] // URL: http://www.sudAct.ru/regular/doc (дата обращения: 18 августа 2018 г.).

46

19.Приговор Бежаницкого районного суда от 30 сентября 2015 г.; уголовное дело № 1-31/2015 [Электронный ресурс] // URL: http://www.pandia.ru (дата обращения: 18 августа 2018 г.).

20.Административное право. - М., 2011.

21.Административное право России. Общая часть: учебник для высших учебных заведений. - М., 2011. - С. 42.

22. Бурдин К.И. Проблемы установления причинной связи в преступлении, предусмотренном статьей 264 Уголовного кодекса Российской Федерации // Science Time. - 2015. - № 4 (16). - С. 77-81.

23.Грызлова Д.О., Легенький А.С., Демко О.С. Криминологическая характеристика лиц, совершивших преступления, связанные с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств // Научный альманах. - 2016. - № 11-1 (25). - С. 401-403.

24.Золотарёв И.Е. Статья 264 Уголовного кодекса Российской Федерации: проблемы квалификации // Сборник научных статей Международной конференции. - Барнаул, 2015.

25.Ковязина А.И., Шульгин С.И. Субъективная сторона преступления статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации // Сборник статей по материалам студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С.

142-145.

26.Конин Н.М. Административное право России: учебное пособие. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2010.

27.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю.М. Козлова. - М., 2016.

28.Намнясев В.В. Отдельные вопросы уголовной ответственности за преступление, предусмотренное статьей 264 Уголовного кодекса Российской Федерации // Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 110-113.

29.Синицына С.В., Чумакова Н.И. Состав административного правонарушения в области дорожного движения // Законность и правопорядок

всовременном обществе. - 2016. - № 28. - С. 10-20.

30.Суденко В.Е. Транспортные преступления и их анализ // Мир транспорта. - 2013. - № 4 (48). - С. 170-174.

31.Теория государства и права / под ред. В.Н. Хропанюк. - М., 2015. -

С. 112.

32.Чепурных Д.А. Административно-правовое регулирование по отдельным видам правонарушений в области обеспечения дорожного

движения // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2015. - № 8. - С. 281-287.

47

УЧЕБНОЕ ИЗДАНИЕ

Третьякова Ольга Анатольевна,

кандидат юридических наук

Денисенко Константин Витальевич,

кандидат юридических наук

Зраева Ирина Михайловна,

кандидат юридических наук

Зенина Марина Григорьевна

ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ И УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ЗА ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ

Редактирование: Ю.А. Васильева Техническое редактирование: Д.И. Краснослободцева

Подписано в печать 19.12.2018. Формат 60 х 84 1/16. Объем 3,0 уч.-изд. л.

Тираж 100 экз. Заказ 43/18. Цена договорная.

_________________________________________

РИО ВИПК МВД России ул. Пихтовая, д. 3, микрорайон Авиационный, г. Домодедово,

Московская обл., 142007

48