253

31

пункте, где проживает семья несовершеннолетнего, учебного заведения (школы)

и, одновременно, отсутствие у родителей финансовой возможности возить несо-

вершеннолетнего ребенка для получения образования в другой населенный пункт и т.п., психическое расстройство, слабоумие или другое болезненное со-

стояние (состояние невменяемости) родителей, отсутствие жилища у семьи в связи с бегством из региона со сложной оперативной обстановкой – объективные обстоятельства, в значительной мере снижающие возможности по созданию нормальных жизненных условий для развития личности несовершеннолетних).

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по вос-

питанию несовершеннолетнего было соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, то в отношении родителей может наступить уголовная ответственность, предусмотренная ст. 156 УК РФ.

Цели и мотивы неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего не влияют на квалификацию содеянного, но учитываются при назначении наказания. Они не указаны в законе и носят разнообраз-

ный характер. В качестве типичных мотивов можно назвать, в частности, месть,

озлобленность, стремление показать себя главой семьи, поднять свой авторитет в гла-

зах окружающих. Виновный, таким образом, может стремиться «воспитать» личность несовершеннолетнего в соответствии со своими квазипедагогическими взглядами либо приобщить его к будущей преступной или иной антиобщественной деятельно-

сти.

Занятие бродяжничеством, попрошайничеством, нахождение в ночное время вне места проживания так же может повлечь привлечение родителей

(иных лиц) за правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ при наличии вины родителей (родители – алкоголики или подросток находится в розыске).

При получении доказательств по делу необходимо помнить, что в соот-

ветствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств,

полученных с нарушением закона.

В отдельно же взятых случаях, на наш взгляд, необходимо ужесточить меры административного принуждения к родителям и лицам, их заменяющим, за ненад-

32

лежащее обеспечение духовного и физического развития несовершеннолетних.

ЛИТЕРАТУРА

1.Конвенция о правах ребенка, принята 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года № 1559-1) // СПС «КонсультантПлюс».

2.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993, 25 декабря; 2009, 21 января.

3.Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.10.2013) // СПС «КонсультантПлюс».

4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1).

Ст. 1.

5.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

6.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

7.Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

8.Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

9.Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

33

10.Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию от 29.12.2010 № 436-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 48.

11.Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1).

Ст. 7598.

12.Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 10. Ст. 1336.

13.Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 23. Ст. 2994.

14.Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

15.Указ Президиума ВС РСФСР от 03.06.1967 «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» // Свод законов РСФСР.

Т. 8. С. 314.

16.Постановление Правительства РФ «О Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации» от 5 июня 1994 г. № 646 // СПС «КонсультантПлюс».

17.Приказ МВД России «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» от 17.01.2006 № 19 // СПС «КонсультантПлюс».

18.Приказ МВД России «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» от 29.01.2008 № 80 //

СПС «КонсультантПлюс».

19.Приказ МВД России «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» от 26.05.2000 № 569 // СПС «КонсультантПлюс».

20.Закон Белгородской области «О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской

34

области» от 13.12.2000 № 122 // Сборник нормативных правовых актов Белго-

родской области. 2001. № 24.

21.Закон Белгородской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Белгородской области» от 14.01.2008

№185 // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 2007. № 1.

22.Багрянская В.Ю. Ребенок как участник производства по делам об административных правонарушениях (проблемы правовой регламентации процессуального статуса // Семейное право на рубеже XX - XXI веков: к 20-летию Конвенции ООН о правах ребенка: материалы Международной научно-

практической конференции / отв. ред. О.Н. Низамиева. – М., Статут, 2011.

23.Беженцев А.А. Социальная природа и основные причины безнадзорности и правонарушений лиц, не достигших совершеннолетия // Социальное и пенсионное право. 2011. № 1.

24.Беженцев А.А. Административная ответственность несовершеннолетних: проблемы интерпретации и применения // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. № 1.

25.Беженцев А.А. Эволюция отечественных государственных органов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2013. № 2.

26.Биткова Л.А. Административно-правовая защита несовершеннолетних: понятие и содержание // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. № 1.

27.Волкова Н.С., Дмитриев Ю.А., Еремина О.Ю., Жукова Т.В., Кирилловых А.А., Павлушкин А.В., Пуляева Е.В., Путило Н.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный). – М.: Деловой двор, 2013.

28.Громоздина М.В. Осуществление родительских прав при раздельном проживании родителей по законодательству Российской Федерации: монография // Подготовлена для системы «КонсультантПлюс», 2012.

29.Демкина А.В. Споры о детях: место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав // Журнал российского права. 2012. № 5.

35

30.Инструктивное письмо Минобразования РФ «О порядке регистрации несовершеннолетних, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением» от 14 мая 1998 г. № 29 // СПС «КонсуьтантПлюс».

31.Калинкина М.Ю. Беспризорность и правонарушения несовершеннолетних: обзор научных исследований // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 2.

32.Махина С.Н. Административная деликтность несовершеннолетних: некоторые вопросы совершенствования законодательства и практики // Административное право и процесс. 2013. № 6.

33.Махмудова И.Я., Исупова М.Я. О социальной профилактике правонарушений несовершеннолетних в Чеченской Республике // Административное право и процесс. 2012. № 1.

34.Методические рекомендации о порядке применения частей 2 и 3 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: утв. ФССП РФ 29.09.2011 № 04-15 // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. № 11. 2011.

35.Методическое пособие по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вопросах и ответах. Часть 2. -

Саратов: Научная книга, 2012.

36.Михайлин А.А., Перепелова Е.А. Основы взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Саратовской области // Вопросы ювенальной юстиции. 2012.

№5.

37.Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 19 февраля 1997 г. № 21-22-

97 «О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства об

охране здоровья детей».

38. Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение / под

ред. Н.С. Захарова, М.Д. Лысова. - Казань, 1983.

36

39.Рот Л.Г. Природа ответственности лиц, заменяющих родителей, в случае неисполнения ими обязательств // Российский юридический журнал. 2010. № 5.

40.Фатеев П.П. Проблемы правового и организационного обеспечения деятельности органов внутренних дел в сфере предупреждения правонарушений несовершеннолетних (административно-правовой аспект): учебное пособие. – Тюмень: Тюменский юридический институт МВД РФ, 1999.

41.Ходжакулова С.И. Об административной ответственности родителей

ииных лиц за неисполнение (недобросовестное исполнение) обязанности по воспитанию детей // Административное право и процесс. 2011. № 3.

42.Чижевский В.С. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) с практическими разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. - 13-е изд., перераб. и доп. – М.: Книжный мир, 2012.

43.Шеслер А.В. Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних: материалы международной научно-практической конференции (2002; Тюмень). – Тюмень: Тюменский юридический институт МВД РФ, 2003.

38

Опись:

1.Рапорт УУП ОМВД России по Энскому району.

2.Расписка о разъяснении прав и обязанностей свидетеля Кочетковой Н.В.

3.Объяснение свидетеля Кочетковой Н.В.

4.Ходатайство Кочетковой Н.В.

5.Расписка о разъяснении прав и обязанностей свидетеля Куликовой И.А.

6.Объяснение свидетеля Куликовой И.А.

7.Ходатайство Куликовой И.А.

8.Расписка о разъяснении прав и обязанностей свидетеля Пионт И.С.

9.Объяснение свидетеля Пионт И.С.

10.Ходатайство Пионт И.С.

11.Расписка о разъяснении прав и обязанностей свидетеля Пионт Е.В.

12.Объяснение свидетеля Пионт Е.В.

13.Ходатайство Пионт Е.В.

14.Рапорт УУП ОМВД России по Энскому району.

15.Рапорт инспектора ПДН ОМВД России по Энскому району.

16.Акт обследования условий проживания.

17.Объяснение правонарушителя Кочетковой А.В.

18.Характеристика Кочетковой А.В.

19.Справка о составе семьи.

20.Справка, выданная МБОУ «СОШ с. Р. Халань».

21.Характеристика Кочетковой Н.В.

22.Копия формы № 1.

23.Протокол разъяснения прав Кочетковой А.В.

24.Протокол об административном правонарушении.

25.Определение о передаче дела по подведомственности.

Опись составил

39

Начальнику ОМВД России по Энскому району

майору полиции Ю.Н. Носатову

Р А П О Р Т

Докладываю Вам, что Кочеткова Антонина Васильевна совершила административное правонарушение, посягающее на права граждан, при следующих обстоятельствах:

08 февраля 2012 года в 16 часов 00 минут, Кочеткова А.В., проживающая по адресу Энская область, Энский район, с. Русская Халань, ул. Центральная, 35, в нарушение ст.ст. 63, 65 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней Кочетковой Н.В., 27.08.1996 года рождения, матерью которой она является.

Так, при неоднократных проверках семьи Кочетковых по месту жительства, проведенных в январе-феврале 2012 года, сотрудниками ОМВД России по Энскому району было установлено, что несовершеннолетняя Кочеткова Н.В. в доме своей матери не проживает, так как в доме антисанитарные условия проживания – мусор на полу, грязное постельное белье, немытая посуда; отсутствуют условия для развития ребенка – нет детской литературы, игрушек, отдельного места для подготовки школьных домашних заданий и отдыха. В связи с невозможностью проживания совместно с матерью, несовершеннолетняя Кочеткова Н.В. проживает совместно со своей старшей сестрой Пионт И.С., 07.02.1981 г.р., в ее доме по адресу: Энская область, Энский район, с. Русская Халань, ул. Горького, 2.

Также установлено, что Кочеткова А.В. самоустранилась от воспитания своей несовершеннолетней дочери, оказывает на нее негативное влияние, подавая отрицательный пример своим поведением – поддерживает отношения с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни и систематически допускающими совершение административных правонарушений, не трудоустроена и не имеет постоянного источника заработка, систематически злоупотребляет спиртными напитками, за что неоднократно привлекалась к административной ответственности (протоколы об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ от 14.01.2011 г., 17.05.2011 г.,23.05.2011 г., 19.10.2011 г.,

01.02.2012 г.).

Кроме того, согласно справке МБОУ СОШ с. Русская Халань, мать ученицы 9 класса Кочетковой Н.В., 27.08.1996 г.р. – Кочеткова Антонина Васильевна воспитанием дочери не занимается, школьные родительские собрания не посещает.

Несмотря на неоднократные обращения администрации МБОУ СОШ с. Русская Халань к Кочетковой А.В. по вопросу исполнения своих родитель-

40

ских обязанностей по обучению своей несовершеннолетней дочери, действенных мер с ее стороны принято не было.

Таким образом, своими действиями Кочеткова А.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Прошу Вас данный рапорт зарегистрировать в КУСП ОМВД России по Энскому району.