203

Характеризуя «черный рынок» наркотиков в Московской области эксперты ГУВД указали, что самыми распространенными наркотиками среди незаконных потребителей являются: героин (его отметили 47,5% респондентов), марихуана (47,1% респондентов), амфетамины (25,4% респондентов).

Оценка экспертов ФСКН была следующей: героин (88%), марихуана (68%), гашиш (51%), амфетамины (47%).

По мнению врачей-наркологов самыми распространенными среди потребителей являются: героин (его отметили 96,6% респондентов), марихуана (42,9%); амфетамины (29,7%), опий (30,5%), гашиш (4,1%). Эта оценка корреспондируется с результатами опроса потребителей наркотиков, среди которых потребляют героин – 52%, марихуану – 11,5%; опий – 7,5%; амфетамины – 6,9%, гашиш – 3,7%.

Таким образом, данные исследования соответствуют в целом официальным сведениям об изъятых из незаконного оборота наркотиках. Но в то же время они свидетельствует о более значительном распространении наркотиков амфетаминовой группы, чем это следует из данных статистики. Результаты исследования не подтверждают широкое распространение дезоморфина в незаконном обороте. Его потребителями признали себя 4,1% опрошенных наркоманов, о его распространении в незаконном обороте указали 4,1% экспертов-наркологов. Не считают проблему дезоморфиновой наркомании актуальной 76,7% экспертов ГУВД и 65% экспертов ФСКН.

Данные исследования позволяют сделать некоторые существенные корректировки представлениям о структуре преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Так, 15,7% респондентов-жителей сообщили о том, что им предлагали попробовать наркотические средства, то есть фактически имело место склонение к потреблению наркотиков. Кроме того, треть респондентов-наркоманов (33,5%) сообщили, что первый прием наркотика совершили вследствие уговоров, в том числе угроз, применения физической силы.

Респонденты-наркоманы главными источниками приобретения наркотиков назвали профессиональных распространителей наркотиков (81,7%), на этот же источник как основной по приобретению наркотиков потребителями указали 86,5% экспертовнаркологов. Так же считают 39,3% респондентов-жителей. Такие

21

источники и способы, как медицинские учреждения, выращивание являются, как следует из данных исследования, второстепенными.

Таким образом, данные о наркотизации населения Московской области, полученные в ходе исследования, позволили сделать следующие выводы:

официальные данные не отражают реальное состояние дел в сфере незаконного потребления наркотиков и наркопреступности в Московской области, особенно в отношении несовершеннолетних. Наркотизация населения в Московской области достигла значительных масштабов. Преобладающее большинство экспертов всех категорий указывают, что реальное число потребителей наркотических средств и количество преступлений с наркотиками значительно превышают цифры, содержащиеся в официальной статистике.

Проблема злоупотребления наркотиками стоит достаточно остро и имеет одинаковые (схожие) тенденции развития во всех административно-территориальных единицах Московской области, хотя в отдельных субъектах области существуют определенные особенности.

Наркопреступность приобретает все более организованный характер, о чем свидетельствует одинаковая структура черного рынка наркотиков во всех субъектах области, где проводилось исследование, распространение среди несовершеннолетних синтетических и нетрадиционных для данного региона дорогостоящих наркотиков, активное втягивание несовершеннолетних потребителей в сферу незаконного оборота наркотиков.

Около трети экспертов (27,9%) видят в наркопреступности и злоупотреблении наркотиками главный фактор ухудшения криминогенной обстановки в регионе. По мнению экспертов (70,1% опрошенных) основным источником средств для приобретения наркотиков их потребителями является хищение чужого имущества (с дальнейшим его сбытом или обменом на наркотики). По наблюдениям экспертов потребители наркотиков совершают до половины всех краж, около 30,0% грабежей, до 20% разбоев, до 20,0% хулиганских действий, до 15,0% преступлений против личности.

3.3. Причины роста наркотизации населения и наркопреступности и меры, необходимые для противодействия наркоугрозе

22

частично контролируется организованной преступностью. Из числа экспертов ФСКН эту позицию поддерживают почти две трети (63%).

Эксперты-педагоги на первое место среди факторов распространения наркотиков и наркопреступности поставили разрушение системы подростково-молодежного досуга (35,1%), на вторую - деградацию в обществе (34,3%), на третье – несовершенство законодательства (24,6%).

Респонденты-родители важнейшую причину видят в разрушении системы подростково-молодежного досуга (34,4%); затем – несовершенство законодательства (34,3%) и нравственную деградацию в обществе (33,1%).

Респонденты-несовершеннолетние среди причин, толкающих молодежь к приему наркотиков, назвали в качестве двух основных любопытство (27,2%) и желание уйти от проблем (27,2%); на третье место – желание улучшить настроение (14,8%); и на четвертое – подражание, желание не выделяться среди сверстников (14,6%). Ответы потребителей наркотиков со стажем практически идентичны ответам несовершеннолетних. В качестве причин, побудивших их к первому приему наркотиков, они назвали: любопытство (желание испытать действие наркотика на организм) – 40,3%; желание достичь эйфории (приятных ощущений) – 31,1%; желание не быть «белой вороной» среди сверстников – 20,7%.

Практически все категории респондентов указали, что одним из факторов, способствующих распространению наркотиков, является недостаточно эффективная работа правоохранительных органов, а также низкий уровень взаимодействия между правоохранительными органами и правоохранительных органов с другими субъектами, участвующими в противодействии незаконному распространению наркотиков. Так считают 24,4% респондентов-педагогов; 32,9% респондентов-родителей и 15,7% наркологов.

Например, 29,4% педагогов указали, что участие сотрудников правоохранительных органов в профилактике наркомании в их учебных заведениях носит формальный, эпизодический характер, а 17,4% отметили, что видят сотрудников правоохранительных органов в своих учебных заведениях крайне редко. Только 4,9% экспертов-наркологов признали свое взаимодействие с правоохранительными органами достаточным и плодотворным. Половина респондентов из ФСКН (51%) заявили о необходимости значительного совершенствования взаимодействия с органами

24

внутренних дел в вопросах борьбы с наркопреступностью, а 42% считают, что в настоящее время оно носит формальный, декларативный характер; и лишь 14% оценили состояние взаимодействия положительно. Отвечая на аналогичный вопрос, лишь 17,4%, экспертов ГУВД назвали свое взаимодействие с ФСКН достаточным; требующим значительного совершенствования – 53,5%; формальным – 24,8%.

Респонденты из подразделений по делам несовершеннолетних в большинстве оценили уровень своего взаимодействия с ФСКН в учебных заведениях как очень слабый: неэффективный – 7,8%, малоэффективный – 35,9%, затруднились с ответом – 28,4%; достаточно эффективным признали его – 27,9% респондентов. Эта же группа респондентов свое взаимодействие с педагогическими коллективами школ по созданию зон безопасности в учебных заведениях в целом оценила низко: 60,1% считают, что оно требует совершенствования; 9,3% затруднились с ответом; 3,9% сообщили, что не понимают о «каких зонах безопасности» идет речь.

Говоря о мерах противодействия незаконному распространению наркотиков и злоупотреблению наркотическим средствами и психотропными веществами педагоги в качестве первоочередных мер борьбы назвали: более полное и рациональное использование потенциала досуговой деятельности; совершенствование системы нравственного воспитания детей, подростков и молодежи; совершенствование систем защиты образовательных учреждений от проникновения наркотиков и распространителей наркотиков.

По мнению респондентов-родителей, необходимо, во-первых, ужесточить законы и повысить ответственность правоохранительных органов; во-вторых, повысить взаимодействие семьи и школы в борьбе с наркоугрозой; в-третьих, совершенствовать систему воспитания подрастающего поколения.

Отвечая на вопрос о первоочередных мерах законодательного характера в борьбе с наркотиками, на первое место эксперты ГУВД и ФСКН поставили ужесточение наказания за все составы преступлений с наркотиками – 62,6% и 70% респондентов соответственно; на втором месте у экспертов ГУВД оказалось восстановление принудительного лечения для осужденных лиц, больных наркоманией – 34,1%; на третьем – установление уголовной ответственности за незаконные действия с наркотиками без цели

25

сбыта вне зависимости от размеров наркотических средств, ставших предметом преступления (33%).

Эксперты ФСКН поставили эту меру на второе место (49%), а на третье место – введение уголовной ответственности с административной преюдицией за потребление наркотиков (45%).

Среди организационных мер на первое место эксперты ФСКН поставили введение специальных курсов по проблеме наркотиков в учебных заведениях (66%); на второе – повышение качества антинаркотической пропаганды (55%); на третье – пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи (33%). Эксперты ГУВД поставили пропаганду здорового образа жизни на первое место (52,3%), на второе – усиление антинаркотической пропаганды (39,5%), на третье – введение специальных курсов в учебных заведениях по проблеме наркотиков (25,6%).

3.4. Прогноз развития наркоситуации в Московской области

Более половины экспертов-наркологов (51,2%) ожидают роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота на территории Московской области, хотя 37,2% не ожидают существенных изменений (а 0,8% надеются на улучшение). Близкую точку зрения высказали эксперты ФСКН: 59% прогнозируют ухудшение наркоситуации, 7% – не ожидают резких перемен и 6% надеются на улучшение. Но эта группа респондентов существенно меняет прогноз применительно к собственной территории обслуживания: ухудшение ситуации ожидают 28%, а 69% надеются на стабильность и 4% предвидят снижение актуальности проблемы.

Сотрудникам ГУВД вопрос был поставлен применительно к обслуживаемой ими территории. Усложнение проблемы предвидят 19,9% экспертов, стабильность прогнозирует 51%, улучшение наркоситуации – 16,9%. Таким образом, прогнозы наркологов и экспертов ФСКН по области практически идентичны, по обслуживаемой территории прогноз экспертов ФСКН и экспертов ГУВД также весьма близок.

Результаты проведенного исследования показывают, что реальные масштабы злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на территории Московской области, а также уровень преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков превышают количественные характеристики этих

26

явлений, содержащиеся в официальных статистических источниках. Уже сопоставление официальных данных о наркозависимых, состоящих на учете в наркологических учреждениях с количеством преступлений по линии незаконного оборота наркотиков по отдельным АТО указывает на наличие латентности.

Факторы, способствующие ухудшению наркоситуации, носят как объективный, так и субъективный характер: тяжелое материальное положение и социально-бытовые условия значительной части населения; целенаправленная деятельность организованной преступности; неэффективная антинаркотическая пропаганда; недостаточная активность в сфере профилактической работы с молодежью правоохранительных и других государственных органов.

Другими словами, наркоситуация в Московской области в целом представляется достаточно сложной: злоупотребление наркотиками перестало быть чрезвычайным явлением, превратившись в повседневный атрибут подростково-молодежной культуры. По результатам исследования общий прогноз развития наркоситуации в Московской области на ближайшую перспективу предполагается неблагоприятным.

____________

27

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Анкета № 1 (житель)

Данное исследование проводится с целью изучения масштабов употребления наркотиков в Московской области. Просим Вас оказать содействие в его проведении и высказать личное мнение по существу предлагаемых ниже вопросов.

Прочтите вопросы и варианты ответов к ним. Выбранный вариант ответа выделите, обведя его номер кружком. Свою фамилию указывать не нужно.

Заранее Вам благодарны.

1. Считаете ли Вы проблему употребления наркотиков злободневной?

а) для района (города, поселка), где живете

1.1. Да, считаю 1.2. Нет, не считаю

1.3. Затрудняюсь ответить

б) для учебного заведения (предприятия, организации), в котором учитесь (работаете)

1.4. Да, считаю 1.5. Нет, не считаю

1.6. Затрудняюсь ответить

2.Откуда Вы получили первые знания о наркотиках?

2.1.Из газет, журналов, радио, телевидения, видео

2.2.Из художественной литературы

2.3.От медработников

2.4.От родителей

2.5.От учителей, преподавателей

2.6.От друзей, товарищей, приятелей

2.7.От случайных людей

2.8.От работников милиции (полиции)

2.9.Из Интернета

2.10.Иное (укажите)______________________________________

3.Как Вы считаете, наркотические средства:

3.1. Должны использоваться только в медицине

28

3.2.Употребляться людьми по их личному желанию для поднятия настроения, для отвлечения от неприятностей

3.3.Иное (укажите)________________________________________

4.Если возникает потребность достать наркотики, то удовлетворить ее в Вашем районе (городе, поселке) будет

4.1.Трудно

4.2.Не очень трудно

4.3.Достать наркотик можно без проблем

4.4.Затрудняюсь ответить

5.Сколько лично Вы знаете людей, употребляющих наркотики?

5.1.От 1 до 3 чел.

5.2.От 3 до 10 чел.

5.3.От 10 до 20 чел.

5.4.Иное

6.Как Вы относитесь к молодым людям, употребляющим наркотики?

6.1.Осуждающе

6.2.С тревогой

6.3.Безразлично

6.4.Это их личное дело

6.5.Затрудняюсь ответить

7.Была ли у Вас в жизни ситуация, когда Вам предлагали (предлагают) попробовать наркотик?

7.1.Да

7.2.Нет

7.3.Была, но я не знаю, были ли это наркотики, психотропные вещества или сильнодействующие вещества

8.Если «Да», то это:

а) происходило

8.1.Всего один-два раза в жизни

8.2.Три-пять раз в жизни

8.3.До 10 раз в жизни

б) происходит

8.4.Ежемесячно

8.5.Еженедельно

8.6.Ежедневно

8.7.Более часто (2 и более раз в день)

29

9.Первый раз наркотики Вы приняли

9.1.В одиночестве дома

9.2.Случайно в компании

9.3.Иное________________

9.4.Не помню, где это случилось

10.Назовите наркотик (наркотики), которые Вы пробовали

(напишите наименования)____________________________________

11.Если Вы еще не пробовали наркотики, то собираетесь ли при случае испытать их действие на себе?

11.1.Да

11.2.Нет, никогда

11.3.Не знаю, не думал об этом

12. Как Вы думаете, у кого Ваши знакомые, друзья обычно приобретают наркотические средства?

12.1. У знакомых по месту учебы, жительства, которые сами не употребляют наркотики

12.2. У знакомых наркоманов

12.3. У лиц, занимающихся торговлей наркотиками

12.4.У медработников

12.5.У случайных незнакомых лиц в общественных местах

12.6.Иное (укажите)____________________________________

13. Для того, чтобы люди (особенно молодежь) не испытывали влечения к наркотикам, необходимо:

13.1.Усилить антинаркотическую пропаганду в газетах, на радио, TV

13.2.Усилить антинаркотическую пропаганду в Интернете

13.3.Проводить в учебных заведениях занятия, разъясняя вред от приема наркотиков

13.4.Ужесточить административную и уголовную ответственность за незаконные действия с наркотиками

13.5.Больше помогать людям, попавшим в зависимость от наркотиков

13.6.Обеспечить разнообразный досуг молодежи (клубы, кружки,

секции)

13.7.Изолировать всех злостных наркоманов от общества до их полного выздоровления

13.8.Иное (укажите, что нужно делать)____________________

30