208

3

ВВЕДЕНИЕ

В современный период жестокое обращение с детьми носит множество форм, в их числе как физическое и сексуальное, так и эмоциональное насилие, а также лишение детей должного присмотра и ухода. Все это в совокупности имеет самые серьезные последствия не только для здоровья и развития не только несовершеннолетних детей, но и для благополучия семьи. Данная проблема имеет очень сложный характер. Уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей впервые была определена ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации1 в 1997 году, призванной защищать законные права и интересы несовершеннолетних в семье в случае их нарушения со стороны родителей и иных лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей.

Анализ результатов деятельности правоохранительных органов и органов дознания в части выявления и привлечения виновных лиц по преступлению, предусмотренному ст. 156 УК РФ2, свидетельствует о том, что само выявление, пресечение, а также раскрытие данного преступления сопряжено с большими трудностями, в том числе и в силу его латентности. Кроме того, довольно расплывчатая и неконкретная формулировка диспозиции ст. 156 УК РФ также вызывает большое количество вопросов по квалификации действий правонарушителей.

Основываясь на статистических данных по практике применения ст. 156 УК РФ, отметим, что ситуация, например, в районах Белгородской области, складывается по-разному. Можно с уверенностью констатировать, что единый подход к квалификации преступных деяний, предусмотренных ст. 156 УК РФ, не выработан. Так, в 2012 году в Белгородской области было выявлено 15 рассматриваемого вида преступлений, в 2013 году – 11; в 2014 году – 12; в 2015 году – 11 преступлений, в 2016 – 6, а в 2017 – 7 фактов неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего3. Таким образом, можно сделать вывод, что, хотя динамика роста данных видов преступлений отсутствует, но при этом не наблюдается и резкого снижения совершенных преступлений. То есть существенного изменения динамики преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ, не наблюдается.

Криминализирующим признаком неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего является жестокое обращение. Но на сегодняшний день данный признак не определен на законодательном уровне, в результате че-

1Далее по тексту - «УК РФ».

2Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.06.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

3Доклад о положении детей, соблюдении их прав и законных интересов в Белгородской области за 2017 год. - Режим доступа: http://beldeti.ru/media/site_platform_media/2018/6/5/doklad- o-polozhenii-detej-za-2017-g.pdf.

4

го можно говорить о его абстрактности и вариативности в толковании, а также противоречивости в правоприменении.

В отечественном уголовном законодательстве жестокое обращение характеризует или же само деяние, или же способ его совершения. В ст. 156 УК РФ жестокое обращение выступает способом совершения преступления. Таким образом, правильная квалификация преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, во многом, как видится, должна зависеть от определения точного понятия «жестокое обращение с несовершеннолетним».

Но, помимо этого, необходимо определить точный перечень документов, которые впоследствии должны выступить в качестве обязательных доказательств по делам, возбуждаемым, при их наличии, по ст. 156 УК РФ.

Данное учебно-методическое пособие предназначено для курсантов и слушателей образовательных организаций системы МВД России, а также для практических сотрудников органов внутренних дел. Изучение данного пособия позволит уяснить особенности сбора доказательств по фактам жестокого обращения с детьми со стороны взрослых лиц (родителей, законных представителей).

5

Раздел 1.

ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 156 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВРоссийской Федерации каждому несовершеннолетнему от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителями и иными лицами, на которых возложены эти обязанности, предусмотрены административно-правовая, уголовно-право-

вая и иные виды правовой ответственности. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях1 предусмотрена административная ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35). Уголовным законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если оно соединено

сжестоким обращением с несовершеннолетним (ст. 156 УК). В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации2 уклонение от выполнения обязанностей родителей и жестокое обращение с детьми являются основанием для лишения родительских прав.

Несмотря на наличие правовых санкций, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, в том числе соединенное с жестоким обращением с несовершеннолетним, стало в настоящее время одним из наиболее распространенных противоправных социальных явлений.

Всоответствии со ст. 156 УК преступлением является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Диспозиция уголовно-правовой нормы, сформулированной в ст. 156 УК, является бланкетной, отсылает к нормам других отраслей права. Описанный в

1Далее по тексту - «КоАП РФ».

2Далее по тексту - «СК РФ».

6

этой норме состав преступления по конструкции объективной стороны относится к формальным составам.

Родовой объект данного преступления – общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование личности.

Видовой объект – общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование семьи и развитие несовершеннолетних.

Объектом преступления ст. 156 УК РФ является нормальное физическое, психическое и социальное развитие несовершеннолетнего, соблюдение и защита его законных прав и интересов.

Для современного государства одними из приоритетных целей развития социальных субъектов являются уважение личности каждого человека и толерантность. Хотя в России на сегодняшний день и создаются условия для утверждения принципов и идеалов гуманизма, но все же остается проблемным вопрос социальной безопасности несовершеннолетних детей, который перерастает в масштабную общественную проблему.

Несовершеннолетним (ребенком) в соответствии с гражданским и семейным законодательством является лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста.

Понятия «несовершеннолетний» и «ребенок» являются тождественными. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) (ч. первая ст. 54 СК, ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998

№124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Всоответствии со ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации1 способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия – 18 лет.

Вслучае когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.

Всоответствии с ч. второй ст. 61 СК родительские права прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Согласно ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится

1 Далее по тексту - «ГК РФ».

7

по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.

Таким образом, потерпевшим от рассматриваемого преступления может быть признан только несовершеннолетний, не обладающий полной гражданской дееспособностью.

Несовершеннолетние дети наиболее уязвимы по ряду причин, к основным из которых можно отнести их физическую, социальную незрелость, а также зависимость и подчиненность по отношению к родителям (опекунам, попечителям, усыновителям, воспитателям или учителям).

Семейный кодекс Российской Федерации1 определяет содержание и порядок выполнения родителями и иными законными представителями несовершеннолетних их обязанностей по отношению к несовершеннолетним детям.

К наиболее важным среди родительских прав относится право на воспитание детей, которое одновременно является и обязанностью. Семейный кодекс Российской Федерации детально не раскрывает содержание родительских прав и обязанностей, но он определяет основные направления деятельности родителей. Таким образом, законодательство наделяет родителей обязанностью нести ответственность за воспитание и развитие своих детей и заботиться об их здоровье, а также физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Кроме того, в обязанность родителей также входит обеспечение получения детьми общего образования, выбирая самостоятельно образовательную организацию, а также формы получения детьми образования и формы их обучения, но с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Таким образом, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, а обеспечение интересов детей – это предмет основной заботы их родителей; родители не вправе причинять физический, психический и моральный вред здоровью детей, а способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации дети наделяются правом на защиту от злоупотребления правами со стороны своих родителей (лиц, их заменяющих). В случае нарушения прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет – в суд.

1 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017). Ст. 63-65, 137, 152 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 16.

8

Объективная сторона преступления характеризуется неисполнением, т.е. уклонением от исполнения (бездействием), или ненадлежащим исполнением субъектами обязанностей по воспитанию и образованию ребенка (действием), соединенным с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Таким образом, к обязательным признакам объективной стороны пре-

ступления можно отнести:

–неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию детей;

–жестокое обращение с детьми.

Обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых наступает уголовная ответственность, предусмотрены законами и иными нормативно-правовыми актами и возникают у определенных категорий лиц в силу либо родственных связей, либо осуществления профессиональной деятельности по надзору за несовершеннолетними.

Обязанности родителей, усыновителей, опекунов и попечителей по воспитанию несовершеннолетних предусмотрены нормами конституционного, гражданского и семейного права.

Конституция Российской Федерации (ст. 38) провозглашает заботу о детях, их воспитание равным правом и обязанностью родителей.

Что касается второго обязательного признака, то в данном случае необходимо отличать преступление, предусмотренное ст. 156 УК РФ, от административного правонарушения, предусмотренное ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях1. Кроме того, к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ может быть привлечен только родитель или иной законный представитель несовершеннолетнего.

Используемое в ст. 156 УК РФ понятие «воспитание» предполагает планомерное воздействие на ребенка (личность), обеспечение правильного развития, отвечающего собственным и общественным интересам нравственности, культуры, образования, знаний и навыков несовершеннолетнего, которые необходимы для социально полезной деятельности и общения. Воспитание основывается на взаимодействии с ребенком, оно должно быть направлено на формирование и упрочение внутренней позиции и поведения личности в соответствии с нравственными и правовыми ценностями общества.

Обязанности воспитателей, педагогов, врачей и других работников воспитательных, образовательных, лечебных, лечебно-воспитательных, исправительных организаций, учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения и иных аналогичных учреждений, осуществляющих надзор за несовершеннолетними, вытекают из полномочий, предоставленных данным субъектам в соответствии со сферами их деятельности (образования, здравоохранения).

Обязанности по соблюдению прав и законных интересов несовершеннолетних возложены также на органы и учреждения системы профилактики без-

1 Далее по тексту - «КоАП РФ».

9

надзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые в пределах своей компетенции обязаны осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.

Таким образом, «неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» означает отсутствие должного внимания к развитию, пове-

дению ребенка, безразличное отношение к его здоровью, учебе, поведению, организации досуга, то есть полное бездействие по отношению к жизни ребенка.

Ответственность за бездействие возможна лишь в том случае, если лицо могло и должно было выполнить возложенные на него обязанности.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего следует определять как смешанное бездействие, при котором обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка выполняются, но не в полном объеме, плохо, некачественно. Примером тому могут стать: поощрение родителем совершения подростком антиобщественных деяний и противоправных поступков; привитие негативных взглядов, убеждений, пропагандирующих жестокость, агрессивность, ненависть, неуважение к закону; создание условий, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетнего ребенка; выражение постоянного недовольства по незначительным поводам или же вовсе без них.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 156 УК,

характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что имея на то реальную возможность, не исполняет или ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности по воспитанию несовершеннолетнего и жестоко обращается с несовершеннолетним и при этом желает не исполнять или ненадлежащим образом исполнять эти обязанности и жестоко обращаться с несовершеннолетним.

Поскольку состав преступления, предусмотренного ст. 156 УК, формальный, то психическое отношение виновного к последствиям данного преступления для квалификации значения не имеет.

Не имеют значения для квалификации и такие элементы субъективной стороны преступления, как мотив и цель неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

В отличие от физического насилия ненадлежащее воспитание, осуществляемое родителями, еще в большей степени недоказуемо.

Таким образом, при установлении признаков состава рассматриваемого преступления необходимо выяснить, действительно ли на лицо, привлекаемое к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ, были возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего или надзору за его поведением, а также имело ли оно реальную возможность качественно исполнять данные обязанности. Например, тяжелая и длительная болезнь одного из родителей, неполучение ими в течение нескольких месяцев заработной платы и иные уважительные причины являются объективными обстоятельствами, которые в значительной

10