184

случаях, когда действия сотрудников правоохранительных служб профессиональны и безопасны, жертвы торговли людьми вполне могут передать информацию непосредственно в полиции оперативному сотруднику. В других случаях потерпевшие могут не желать встречаться с офицерами полиции лично, и вместо этого просят оказывающую услуги организацию передать оперативную информацию от их имени.

Обмениваясь оперативной информацией с полицией, организация сможет:

▪помочь жертве почувствовать, что он (она) каким-либо способом сможет сообщить о себе и о своей истории, и что эта информация может привести к тому, что торговец людьми будет наказан, или к тому, что это поможет потенциальным жертвам;

▪внести существенный вклад в спасение жертв и выявление торговцев людьми.

Следует помнить о том, что обмен оперативной информацией с правоохранительными органами не должен представлять собой односторонний процесс - его следует проводить как партнерский обмен информацией между двумя организациями, имеющими общую цель — сокращение и в конечном итоге предотвращение торговли людьми. Как и правоохранительные органы, предоставляющие услуги организации должны сыграть важную роль в предотвращении торговли людьми и в оказании помощи жертвам торговли людьми; этим и объясняется то, что полиция все больше и больше стремится к сотрудничеству и получению поддержки от представляющих услуги организаций. В ходе курса предоставления помощи жертвам торговли людьми, потерпевший(ая) или член его(ее) семьи могут располагать информацией, касающейся других жертв, остающихся под контролем преступников и эксплуатируемых торговцами, или о возможных жертвах, которых предполагается продать. В таких случаях необходимо, чтобы организация оперативно раскрыла информацию сотрудникам, что даст возможность правоохранительным органам либо спасти жертв, либо предотвратить их продажу.

Возвращаясь к ситуации сегодняшнего дня, можно отметить, что острой проблемой для НПО кроме нехватки средств является слабое взаимодействие с властями. Это может объясняться несколькими факторами:

недооценкой серьезности проблемы роста преступлений, связанных с торговлей людьми;

непониманием роли общественных организаций в выявлении преступлений и общении с жертвами торговли людьми;

традиционно невысоким взаимным доверием НПО и государственных структур;

нежеланием сделать свою работу более «прозрачной» и видимой

31

для гражданского общества;коррупцией во властных структурах.

Следует отметить, что планомерное и системное сотрудничество с НПО могло бы во многом изменить ситуацию, однако для этого оно должно быть законодательно закреплено и институционально оформлено.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ законодательства государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности в сфере противодействия торговле людьми по вопросам его соответствия общепризнанным международным стандартам и, в частности, Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, и Протокола против незаконного

законодательства отдельных государств-членов ОДКБ, вызывающих интерес правоприменителей, а также кратко обобщить основные выводы сравнительного анализа.

Можно констатировать, что законодательство всех без исключения государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности в целом соответствует общепризнанным международным стандартам. В среднем соответствие национальных законодательств международным актам составляет более 75 %, что свидетельствует о достаточно высокой степени отражения в государств-членов ОДКБ норм международного законодательства.

Проанализированные позиции, которые не взаимосвязаны с положениями Конвенции и дополняющих ее протоколов, обусловлены, главным образом, концептуальными подходами, применяемыми в правовых системах государств-членов ОДКБ, либо объясняются различиями в используемых терминологических аппаратах, либо связаны с тем, что в национальные законодательства не включен ряд позиций Конвенции по вопросам установления квалифицирующих обстоятельств преступных деяний в рассматриваемой сфере.

Формальные и терминологические несоответствия характеризуются высокой степенью повторяемости среди государств-участников. Так, практически все рассмотренные национальные законодательства не содержат такие отягчающие обстоятельства при совершении преступления по незаконному ввозу мигрантов, как обстоятельства, «которые ставят или могут поставить под угрозу жизнь или безопасность соответствующих мигрантов», а также «связаны с бесчеловечным или унижающим достоинство обращением с такими мигрантами, в том числе в целях

32

эксплуатации».

Говоря о специфике законодательства некоторых государств, следует выделить, в первую очередь, те страны, в которых приняты и действуют специальные законодательные акты по вопросам противодействия торговле людьми. К числу таких государств относятся Таджикистан, Киргизия, Узбекистан. В свою очередь, в Белоруссии издан президентский акт, направленность которого хотя и близка, но несколько иная — он урегулирует правоотношения, связанные с предотвращением последствий торговли людьми. Что касается остальных государств-членов ОДКБ, то специализированные нормативные правовые документы по вопросам торговли людьми в них не издавались.

Вопросы для самоконтроля

1.Назовите отличительные признаки преступления «торговля людьми».

2.Перечислите основные конвенции, регулирующие борьбу с торговлей людьми.

3.Назовите правительственные организации, в компетенции которых входит борьба с торговлей людьми.

государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на 2014–2018 годы.

Приложение

УТВЕРЖДЕНА Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств

о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств

в борьбе с торговлей людьми на 2014–2018 годы от 25 октября 2013 года

33

35

37

международным правом как эксплуатация несовершеннолетних

Организационно-практические мероприятия по оказанию помощи

38

39