129

ни, которая вручается лучшему молодому сотруднику уголовного розыска. Кроме того, этим же Советом ветеранов также учреждена ежегодная премия имени подполковника внутренней службы Р.Х. Муратова, бывшего сотрудника уголовного розыска, внесшего большой личный вклад в дело борьбы с преступностью, становление и развитие боевых комсомольских дружин. Премия была учреждена в целях стимулирования участия подростков и молодёжи в работе по предупреждению правонарушений, пресечения преступлений и охраны общественного порядка, а также повышения роли сотрудников органов внутренних дел в организации работы и обеспечения эффективного взаимодействия органов и подразделений внутренних дел с молодёжными (студенческими) формированиями по охране общественного порядка.

Работа по учреждению премий советов ветеранов первичных ветеранских организаций была начата и на уровне горрайорганов внутренних дел Республики Татарстан, что позволило сохранить память о сотрудниках, внесших большой личный вклад в дело борьбы с преступностью, сохранения и приумножения славных традиций органов внутренних дел.

Вполе зрения Совета ветеранов постоянно находятся вопросы участия ветеранов в обучении и воспитании курсантов и слушателей Казанского юридического института МВД России, привлечения ветеранов к работе по месту жительства на базе ОПОП по УМВД России по г. Казани. Возросла роль руководителей первичных организаций в ходе проводимой реформы органов внутренних дел. Они реально оказывали помощь в решении вопросов аттестации личного состава, вопросов, связанных с увольнением сотрудников и их дальнейшим трудоустройством.

Положительный опыт в вопросах патриотического воспитания имеет

иМосковский университет МВД России, которым в рамках его осуществления организовал взаимодействие с религиозными организациями. В Московском университете МВД России взаимодействие с традиционными конфессиями представлено в следующих формах. Для курсантов первого года обучения, в частности, проводились дополнительные факультативные занятия по основам православной культуры, на которых представители священного синодального отдела преподавали основы духовно-нравст- венных ценностей православного вероисповедания, формируя таким образом у личного состава толерантность и веротерпимость. Кроме того, продолжая это направление работы в университете был создан и работает Институт православной культуры.

Врамках программы морально-психологического обеспечения повседневной служебной деятельности курсантов и слушателей особое внимание уделяется исторической и музейной работе.

Большое значение в рамках патриотического воспитания уделяется изучению деонтологических и нравственных основ службы в органах внутренних дел. Личному составу разъясняются нормы профессионально-

21

го поведения, предусмотренные профессиональной этикой сотрудника органов внутренних дел.

Интересным является опыт и Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова, руководство которого совместно с преподавательским составом, курсантами и слушателями провело большой объем поисковой и архивной работы, направленный на раскрытие неизвестных страниц истории Министерства внутренних дел Российской Империи, в период, когда его возглавлял уроженец Орловской губернии князь А.Б. Куракин. В настоящее время проводятся работы, направленные на увековечивание памяти А.Б. Куракина. Проведение таких краеведческих мероприятий, безусловно, формирует чувство гордости за свою «малую Родину» и выдающихся земляков.

Важным информационным каналом передачи патриотических установок является наставническая работа. Как показывает практика организации наставничества для вновь поступивших на службу и сотрудников, сменивших род служебной деятельности, является эффективным фактором социализации молодых специалистов в органах внутренних дел.

Не существует единых механизмов и алгоритмов организации наставничества. Но вместе с тем, при правильной организации наставничества у молодых специалистов снижается объем допускаемых упущений по службе, существенно быстрее происходит изучение и осознание позитивных традиций, формирование профессиональной культуры и компетенций, в том числе патриотических взглядов.

Работа по патриотическому воспитанию в органах внутренних дел весьма многоаспектна, она охватывает различные мероприятия и осуществляется разными субъектами, от взаимодействия и взаимодополняемости которых зависит конечный результат.

При организации работы по патриотическому воспитанию следует изучать и использовать положительный опыт, накопленный в данном направлении деятельности различными подразделениями органов внутренних дел.

Немаловажное значение имеет отбор содержания для патриотического воспитания. Данное содержание должно соответствовать определенным принципам, к числу которых можно отнести следующие:

- принцип социально-средового многообразия патриотического воспитания, предполагающий, что в процессе воспитания принимают участие такие институты как семья, образовательная организация, служебный коллектив, общество в целом.

- принцип обеспечения межпоколенной преемственности, предполагающий обобщение и генерирование социально ценного опыта предыдущих поколений, основанного на любви к родному краю, чувстве гордости за своих предков, преданности оставленному ими наследию.

22

-принцип приверженности конституционному строю России, предполагающий учет специфики развития российской государственности в современных условиях, а также использовании в процессе воспитания государственных символов, интернационализма российского народа как ис- торико-культурной ценности.

-принцип социокультурной детерминации в процессе становления гражданина, патриота и защитника Родины. Данный принцип заключается

вучете и проектировании в воспитательном процессе:

а) конкретных ценностей пространственно-временного континуума жизнедеятельности личности, её преемственной связи с прошлыми поколениями,

б) профессионального выбора на основе социально направленной мотивации,

в) династичности в выборе основных видов деятельности (при условии предрасположенности к данному виду),

г) актуализации потребности в исполнении гражданского долга, д) нравственной ответственности за его реализацию.

- принцип неизменности ценностей, на которых осуществляется воспитательный процесс, к числу которых можно отнести любовь к Родине, готовность ее защищать, осознание целостности государства как гаранта личной свободы и т.д.1

1 Громкова М.Т. Педагогические основы образования взрослых. М.: Изд-во Моск. с/х академии им. К.А. Тимирязева, 1993. С. 26.

23

ГЛАВА 3.

ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ СРЕДИ СОТРУДНИКОВ

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Патриотизм выступает в единстве духовности, гражданственности и социальной активности личности, осознающей свою нераздельность, неразрывность с Отечеством.

В масштабе государства проблема осуществления патриотического воспитания была достаточно давно осознанна и осмыслена, что закономерно повлекло со стороны государства принятия ряда нормативных актов, направленных на урегулирование данной проблемы.

Так, 16 февраля 2001 года было принято постановление Правительства РФ № 122, утвердившее Государственную программу «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001–2005 годы», далее, 5 октября 2010 года было принято постановление Правительства РФ № 795, утвердившее Государственную программу «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы». Данными программами был предусмотрен комплекс правовых, нормативных, организационных, методических, исследовательских и информационных общероссийских и межрегиональных мероприятий, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан, в целях формирования у населения патриотизма в качестве нравственной основы формирования их активной жизненной позиции.

30 декабря 2015 года было принято постановление Правительства РФ № 1493, утвердившее государственную программу «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016–2020 годы». В данной программе был аккумулирован предыдущий опыт по патриотическому воспитанию, а также определены пути дальнейшего развития всей системы патриотического воспитания граждан в России в целом, обозначены положительно зарекомендовавшие себя формы и методы работы по патриотическому воспитанию, определены условия, способствующие эффективному осуществлению патриотического воспитания.

Ряд субъектов Российской Федерации вслед за высшим органом исполнительной власти приняли свои нормативные акты, направленные на организацию патриотического воспитания. Так, в частности, 18 июля 2016 г. был принят Закон Санкт-Петербурга № 453-87 «О патриотическом воспитании в Санкт-Петербурге», в Ленинградской области 13 ноября 2015 г. был принят закон № 115-оз «О патриотическом воспитании в Ленинградской области», 13 июля 2015 г. Московской областной Думой был принят закон № 114/2015-ОЗ «О патриотическом воспитании в Московской области». И эти акты являются далеко не единственными.

24

Осознание важности и необходимости осуществления патриотического воспитания в настоящее время повлекло создание в конце 2017 года проекта федерального закона «О патриотическом воспитании граждан Российской Федерации». Данный законопроект поставил своей целью сформировать единый подход к патриотическому воспитанию посредством определения полномочий органов государственной власти в сфере патриотического воспитания и определения единого терминологического аппарата в сфере патриотического и духовно-нравственного воспитания.

В данном законопроекте предпринята попытка урегулировать общественные отношения по управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц, связанные с исполнением публичной функции государства по воспитанию граждан. Несмотря на пока еще отсутствующий федеральный закон, в ряде субъектов Российской Федерации, как было указано ранее, уже приняты законы о патриотическом воспитании. А принятие федерального закона позволит прийти к единообразию в подходах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере реализации патриотического воспитания граждан на всей территории Российской Федерации посредством определения системы патриотического воспитания, реализуемой на федеральном, региональном и местном уровнях. Кроме того, принятие данного нормативного акта позволит определить основные направления воспитания и принципы системы патриотического и духовнонравственного воспитания, цели, задачи и ценности патриотического и ду- ховно-нравственного воспитания, объекты и субъекты патриотического и ду- ховно-нравственного воспитания в Российской Федерации и т.д.

Как представляется на основе данного нормативного акта возможно принятие и ведомственных целевых программ по патриотическому воспитанию, в том числе, и на уровне системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, опирающихся на федеральное законодательство, а, следовательно, согласованных с позицией высших органов государственной власти по этой проблеме.

Но даже в отсутствие федерального закона, но при осознании всей важности и необходимости осуществления патриотического воспитания, еще 2016 году Министерством внутренних дел Российской Федерации был принят план по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016–2020 годы»1, в которой отмечены положительные результаты реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011– 2015 годы». Результатом реализации данной программы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации стал системный характер

1 План мероприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016–2020 годы» [Электронный ресурс]. URL: https://дгск.мвд.рф/upload/site112/document_file/Plan_po_2016.pdf.

25

организации патриотического воспитания сотрудников органов внутренних дел, курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России, которые стали нормой в повседневной деятельности подразделений по работе с личным составом.

Внастоящее время к числу основных целей по реализации мероприятий, включенных в План МВД можно отнести следующие:

1. Формирование и развитие у сотрудников органов внутренних дел, курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России личностных качеств гражданина-патриота, позволяющих принимать участие в укреплении и совершенствовании общественных основ;

2. Формирование и развитие у сотрудников органов внутренних дел высокого уровня патриотического сознания; чувства готовности к для выполнения задач, направленных на защиту личности, общества, государства от противоправных посягательств, обеспечением законности и правопорядка, предупреждением и пресечением правонарушений.

Для того, чтобы эффективно осуществлять патриотическое воспитание на современном этапе в системе МВД РФ необходимо решить следующие задачи:

1. Создать методически выверенную и отвечающую современным запросам нормативно-правовую, методическую и информационною базу, которая позволит эффективно функционировать системе патриотического воспитания личного состава.

2. Внедрить в деятельность органов, организаций и подразделений МВД России, отвечающие современным реалиям программы, методические подходы и технологии патриотического воспитания личного состава.

3. Стимулировать повышение интереса сотрудников органов внутренних дел, курсантов и слушателей к истории Отечества и органов внутренних дел, героическим и памятным датам.

4. Усилить роль подразделений по работе с личным составом, ветеранских организаций, общественных формирований в воспитании у сотрудников, курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России высокого патриотического сознания, нравственности, воспитания чувства гордости за исторические и современные достижения страны.

5. Посредством использования средств массовой информации, помощи общественных и ветеранских организаций, осуществлять работу, направленную на формирование позитивного отношения общества к правоохранительной службе и положительной мотивации у молодого поколения

кобучению в ведомственных образовательных организациях органов внутренних дел.

Вцелом, заслуживает внимания тот факт, что в основу механизма реализации Плана мероприятий МВД РФ на 2016–2020 годы были положены согласованные с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орга-

26

нами местного самоуправления, Российским Советом ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, иными общественными организациями по срокам и тематике мероприятия на 2016–2020 годы, внутриведомственные мероприятия МВД России, а также координация совместных действий с другими головными исполнителями.

Полное и качественное выполнение указанных мероприятий в конечном итоге позволит повысить чувство гордости сотрудников органов внутренних дел, курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России за свое Отечество и избранную профессию; готовность к выполнению гражданского и служебного долга.

В целях осуществления мероприятий по патриотическому воспитанию и на основе ранее указанного Плана, сотрудниками Министерства внутренних дел организовывались и проводились всероссийские, межрегиональные и региональные научно-практических конференции и семина- ры-совещания по патриотической тематике.

Другим, не менее эффективным направлением стала организация профессионального обучения по программам переподготовки для сотрудников подразделений по работе с личным составом, связанными с вопросами организации патриотического воспитания, проводимыми на базе ведомственных образовательных организаций.

Одним из центральных направлений патриотического воспитания в системе МВД РФ стала работа, направленная на увековечение памяти сотрудников и военнослужащих, погибших при выполнении служебных обязанностей. Данная работа, в целом, включает два аспекта. Первое – это работа по увековечению памяти личного состава, погибшего при исполнении служебных обязанностей, а второе – оказание содействия в работе поисковых отрядов, организация охраны общественного порядка у существующих и возводимых мемориалов и воинских захоронений, пресечение незаконной деятельности «черных копателей», проведение работ по поддержанию и уходу за рядом памятников и мемориалов.

Безусловно, что данная работа не может осуществляться исключительно усилиями органов внутренних дел, а для достижения максимальной эффективности должна осуществляться специальными подразделениями органов внутренних дел во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Еще одним мероприятием, доказавшим свою эффективность, является участие МВД России в ежегодных торжественных мероприятиях Всероссийской «Вахты Памяти». Успех этих мероприятий предопределяется уровнем организации взаимодействия с ветеранскими организациями, общественными объединениями и творческими союзами, в том числе и представителями различных религиозных конфессий.

27

При участии Министерства во многих регионах страны происходит возрождение военно-спортивных игр. Кроме того, активное развитие получила практика организации шефства над детскими домами-интернатами и центрами временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей.

Вовлечение курсантов в шефскую работу также выступает формой патриотического воспитания личного состава, которая весьма успешно практикуется в образовательных организациях. В целях проведения шефской работы из числа курсантских подразделений создаются педагогические отряды, которые проводят с обучающимися в образовательных организациях лекции и беседы, посвященные нашей стране и ее героям.

При совместном участии органов внутренних дел и администраций субъектов Российской Федерации в общеобразовательных школах формируются лицейские полицейские классы. Организация таких классов обладает серьезным потенциалом и в решении вопроса подготовки кандидатов для поступления в профильные образовательные учреждения.

Руководством Министерства внутренних дел на сегодняшний день уделяется большое внимание использованию в воспитательной работе богатого профессионального опыта и морального потенциала ветеранов МВД, применимого при формирования кадрового ядра высокопрофессиональных сотрудников и для сохранения и развития традиций службы.

Существенную помощь в проведении патриотического воспитания среди сотрудников МВД России в настоящее время оказывает созданный в 2007 году Общественный совет при МВД России, который был образован наиболее уважаемыми и известными представителями общественных организаций, религиозных конфессий, средств массовой информации, проявившими свою активную гражданскую позицию и, заслужившими уважение и доверие общества.

Эти обстоятельства легли в основу изданного 3 ноября 2006 г. № 875 приказа МВД России от «О дальнейшем совершенствовании взаимодействия органов и подразделений системы МВД России с ветеранскими организациями органов внутренних дел и внутренних войск МВД России», который по сей день работает достаточно результативно1.

Важнейшей проблемой, которую помогают решать ветераны, в том числе участники Великой Отечественной войны, воспитательным аппаратам системы МВД РФ выступает недопущение пресечение и недопущение фактов проявления националистического экстремизма и ксенофобии среди сотрудников, курсантов и слушателей образовательных организаций органов внутренних дел.

1 О дальнейшем совершенствовании взаимодействия органов и подразделений системы МВД России с ветеранскими организациями органов внутренних дел и внутренних войск МВД России [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 03.11.2006 № 875. URL: https://цфоут.мвд.рф/struktura/kiso/cfo_veteran/Prikaz_MVD_875.

28

Представляет интерес деятельность руководства МВД России, осуществляемя совместно с руководством города Москвы. Так на Трубной площади был установлен памятник «Благодарная Россия – солдатам правопорядка, погибшим при исполнении служебного долга», на территории Главного командования внутренних войск МВД России был открыт памятник погибшим воинам внутренних войск, а на территории Московского университета МВД России установлен памятник защитникам правопорядка.

Значимый вклад в дело патриотического воспитания вносят подразделения Министерства, выполняющие издательскую деятельность: «Вестник МВД России», «Милиция», «Жеглов и Шарапов», «Профессионал», «Щит и меч».

Безусловно, положительное влияние оказывает методическое обеспечение работы по патриотическому воспитанию. В настоящее время проводится активная работа, направленная на создание научных, методологических, а также теоретических основ патриотического воспитания, к которой привлекается ведущий научный и творческий потенциал страны. Большая работа осуществляется образовательными организациями МВД России.

Богатый опыт в указанном направлении есть в Московском, Краснодарском университетах МВД России, в Волгоградской, Нижегородской, Омской академиях и Академии управления МВД России, в Барнаульском, Белгородском, Орловском, Сибирском, Тюменском, Уфимском, Челябинском юридических институтах МВД России, руководством и профессор- ско-преподавательским составом которых очень большое внимание уделяется проблемам патриотического воспитания курсантов и слушателей.

Безусловно положительное влияние на патриотическое воспитание способен оказать институт наставничества, в чьи задачи, помимо прочего, входит воспитание профессионально – значимых качеств личности сотрудника, ознакомление с историей и традициями органов внутренних дел и своего подразделения1, а также поднятие престижа профессии сотрудников органов внутренних дел.

Учитывая масштабное влияние средств массовой информации на всех граждан, в том числе и на сотрудников органов внутренних дел, необходимо также и формирование государственного заказа на выпуск кино- и видеофильмов, постановку спектаклей патриотической направленности.

В настоящее время, руководством МВД РФ признается, что система патриотического воспитания в системе органов внутренних дел, отвечающая современным задачам развития страны в целом сформирована, и на-

1 Об утверждении Положения об организации наставничества в органах внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 24.12.2008 № 1139: в ред. от 06.07.2016. URL: http://www.consultant.ru/document.

29

правлена на укрепление престижа службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В то же время работу воспитательных подразделений нельзя считать полностью завершенной: сменяющиеся поколения сотрудников требуют непрерывности процесса патриотического воспитания. А изменяющиеся общественные условия, в свою очередь, требуют поиска новых все более эффективных форм работы с молодежью.

Кроме того, говоря об образовательных организациях системы МВД можно констатировать, что там работа по патриотическому воспитанию отлажена и осуществляется на плановой основе, что подтверждается проведением в них спортивно-патриотических мероприятий, архивно-изыска- тельской и публикационной деятельностью, посвященной истории подразделений, открытием музеев, изданием Книг памяти и почёта. Однако, к сожалению, в практических органах уровень воспитательной работы не находится на столь высоком уровне.

Имеют место проблемы в осуществлении патриотического воспитания, свойственные для подразделений по работе с личным составом практически всех органов и учреждений системы МВД России, которые условно можно разделить на две группы. Первая касается готовности руководителей к организации патриотического воспитания личного состава. Вторую группу составляет содержательная сторона работы, ее методическая обеспеченность и эффективность.

Во многих территориальных органах внутренних дел результативность воспитательной работы, в том числе и по патриотическому воспитанию не может быть признана высокой, что обусловлено низкой ответственностью, низким уровнем подготовленности некоторых руководителей в организации процесса воспитания. В таких подразделениях механизм взаимодействия органов внутренних дел с государственными институтами и общественными структурами не отлажен.

Для преодоления этой проблемы необходимо повышать роль информационного обеспечения процесса патриотического воспитания. Необходимо налаживать партнерские отношения между МВД России и СМИ.

Важное место в воспитательном процессе, осуществляемом в отношении обучающихся образовательных организаций системы МВД и практических сотрудников, занимают торжественные ритуалы и поддержание традиций МВД России.

Чтобы эффективно выстраивать линию по патриотическому воспитанию сотрудников органов внутренних дел, руководителям и воспитателям необходимо самим иметь соответствующие знания и навыки. В связи с этим, крайне важным представляется возрождение в Министерстве системы подготовки и переподготовки кадров специалистов-воспитателей на базе ведущих ведомственных образовательных учреждений.

30