Шох М.А. Основы функционирования ресурсных рынков
.pdfнелегальных рынков по характерным для региона месторождениям: янтаря – в Калининградской области, нефрита – в Бурятии, мамонтовых бивней – в Якутии, золота – в Забайкалье, Иркутской и Магаданской областях.
Субъектами теневой деятельности на рынке природных ресурсов являются:
чиновники государственных органов, регулирующих отношения
всфере природопользования, которые используют служебное положение для получения незаконной выгоды посредством: оказания услуг по предоставлению хозяйствующим субъектам документов на право пользования природными ресурсами без соблюдения установленных процедур; искажения данных в разрешительных документах и документах учета природных ресурсов, влекущего необоснованное занижение размеров платежей природопользователей или завышение размеров природных ресурсов, доступ к которым получает хозяйствующий субъект; сокрытия выявленных у природопользователей нарушений; хищений денежных средств, поступающих от хозяйствующих субъектов – природопользователей;
хозяйствующие субъекты – природопользователи, которые: используют коррупционные отношения с чиновниками для получения незаконных выгод (получение права пользования природными ресурсами, занижение размера платежей, завышение размеров природных ресурсов, на доступ к которым получено разрешение, избежание или занижение размера санкций за выявленные нарушения); осуществляют природопользование без раз-
решительных документов либо с нарушением условий, содержащихся
вних; уклоняются от уплаты налогов и иных платежей, установленных для природопользователей; ведут экологодеструктивную хозяйственную деятельность; осуществляют незаконный вывоз природных ресурсов за рубеж. Предполагается, что данные субъекты совершают деяния для того, чтобы избежать соблюдения экологических норм, стандартов, нормативов, либо делают это вынужденно для обеспечения имеющихся у них прав.
Взависимости от сферы природопользования формы теневых экономических отношений на ресурсных рынках имеют различные проявления:
1) в сфере недропользования: получение взяток и совершение иных коррупционных проявлений со стороны должностных лиц контролирующих и надзирающих органов; незаконная добыча ресурсов; самовольное использование недр без разрешения при строительстве, размещении, эксплуатации горнодобывающих предприятий; разработка недр за пределами горного отвода, предоставленного пользователю, или сверх установленного
влицензии объема или срока; осуществление таких видов пользования недрами, которые не указаны в лицензии; незаконная выдача лицензий или искажение данных в них; сокрытие нарушений недропользователей; возведение каких-либо строений без разрешения на участках земель, где залегают
полезные ископаемые; нарушение правил охраны и использования недр,
втом числе пользование месторождениями и участками земель, приводящее
91
к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, порче месторождений; незаконный экспорт добытых ресурсов; сговор с таможенными службами; уклонение от уплаты налогов и платежей за пользование недрами; и др.;
2)в сфере землепользования: регистрация заведомо незаконных сделок; предоставление земельных участков для строительства и иных целей
снарушением установленного порядка; перевод земель из одной категории в другую путем внесения неточных сведений о качественной оценке земли либо нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую; искажение стоимости, качественных и количественных характеристик; хищение денежных средств, поступающих от землепользователей; сокрытие нарушений землепользователей; самовольное занятие земельных участков; нецелевое и нерациональное использование земель способами, приводящими к их порче; использование сельскохозяйственных земель для добычи полезных ископаемых без лицензии и правоустанавливающих документов на данный вид деятельности; умышленное занижение рыночной стоимости выставляемых на продажу площадей земельного фонда; получение взятки при возмещении собственникам земельных участков убытков; уклонение от уплаты платежей за землю, за размещение отходов и земельного налога. Как показывает практика, официальной статистики, касающейся конкретно преступлений в сфере земельного оборота, в настоящее время в России не ведется. Данный вид преступности является частью преступлений против собственности и преступлений в сфере экономической деятельности, и вычленить ее из общего массива преступности очень затруднительно;
3)в сфере использования и охраны лесов: перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства или пользованием лесным фондом; перевод лесных земель в более низкие категории без проведения экспертизы; осуществление лесопользования без разрешительных документов, по поддельным документам либо больше указанного в документе объема; незаконное выделение участка леса в пользование или выдача лесорубочного билета; самовольное занятие лесных участков и их использование; уклонение от внесения арендной платы и платы по договору кули-продажи лесных насаждений; невыполнение лесо-
восстановительных работ, уничтожение и повреждение плодородного слоя лесных почв и деревьев при лесозаготовке. Самое распространенное следствие теневой экономической деятельности в данной сфере – это незаконная заготовка древесины. На сегодняшний день 70% заготовляемой древесины имеет незаконное происхождение. Эти преступления в значительных количествах регистрируются в приграничных регионах – Дальневосточном, Се- веро-Западном и Сибирском;
4)в сфере использования водных ресурсов: незаконное предоставление водных объектов в пользование, лимитов водопользования или их завышение, искажение данных договора водопользования; сокрытие нарушений
92
водопользователей; самовольный захват водных объектов; самовольное водопользование и самовольное производство гидротехнических работ; нарушение условий договора водопользования в части субъекта пользования, водного объекта, его границ, видов и условий использования, объема допустимого забора; строительство либо реконструкция объектов, могущих вызвать изменения водного режима, без разрешения водохозяйственных органов; ведение хозяйственной деятельности, приводящей к загрязнению вод; уничтожение или повреждение водохозяйственных сооружений или устройств; уклонение от уплаты водного налога и платежей за пользование водой;
5) в промысловой и рыбохозяйственной сфере: коррупционные зло-
употребления должностных лиц различного уровня управления отраслью; незаконная выдача документов на право пользования водными биоресурсами и объектами животного мира; пользование объектами животного мира
иводными биоресурсами без документов на право данного пользования либо с их нарушением; вылов биоресурсов сверх указанных в лицензии объемов; вылов биоресурсов, не предусмотренных лицензией; вылов биоресурсов ранее или позднее разрешенных сроков; ведение хозяйственной деятельности с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов и правил охоты; сокрытие нарушений пользователями объектами животного мира; уклонение от уплаты сбора за пользование объектами животного мира
иводных биологических ресурсов.
Ущерб от ведения теневой деятельности на рынке земли складывается из нескольких составляющих:
–экономический ущерб – недополученные бюджетом налоговые поступления, неэффективное использование ресурсов, снижение экономического потенциала страны, рост затрат на противодействие теневой деятельности, затраты на восстановление объектов окружающей среды;
–экологический ущерб – загрязнение окружающей среды, видовое и количественное сокращение природных ресурсов;
–организационный ущерб – формирование у субъектов управления
экономикой искаженной информации об экономических отношениях на рынке земли, деформация управленческих решений субъектов управления в пользу интересов субъектов теневой экономики.
Следует отметить, что статистика экологических преступлений в России дает удручающие показатели. Процент экологических преступлений от общего количества преступлений в Российской Федерации, по данным статистики, растет год от года. Они совершаются практически во всех отраслях, связанных с добычей и использованием природных ресурсов, – нефте- и газодобыче, водо- и землепользовании, лесохозяйственном и водохозяйствен-
ном комплексе и т. п., и заключаются в нарушении порядка дотирования, выделения квот, таксации и лицензирования деятельности.
Так, за 2013–2015 годы зарегистрировано: нарушений правил
охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ) ‒ 7096,
93
нарушений правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ) ‒ 16 964; загрязнений вод (ст. 250 УК РФ) ‒ 1335; загрязне-
ний атмосферы (ст. 251 УК РФ) ‒ 4900; порчи земли (ст. 254 УК РФ) ‒ 12 854; незаконной добычи водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ) ‒ 9598; незаконной охоты (ст. 258 УК РФ) ‒ 21 795; незаконной
рубки лесных насаждений (ст. 260 УК РФ) 3117; уничтожения или повреждения лесных насаждений (ст. 261 УК РФ) ‒ 5080.1 В 2017 году в экологи-
ческой сфере выявлено 24,4 тысячи преступлений, на 2,9% больше, чем в 2016 году, материальный ущерб от них составил 305 млрд рублей. При этом не следует забывать, что, по оценкам специалистов, для экологической преступности характерен высокий уровень латентности, достигающий 95–99%2. Таким образом, нелегальный рынок природных ресурсов и
заключаемые на нем противоправные сделки являются существенной угрозой экономической безопасности государства.
Контрольные вопросы и задания
1.Опишите сущность понятия «земля».
2.Выделите главные особенности ресурса «земля».
3.Дайте оценку специфических особенностей рынка земли.
4.Оцените факторы определения спроса на землю.
5.Опишите условия зависимости кривой спроса на землю и его производительности.
6.Дайте определение понятия «рента».
7.Раскройте сущность процесса ценообразования на рынке земли.
8.Охарактеризуйте условия экономического равновесия на рынке
земли.
9.Сопоставьте условия развития рынков земли, труда и капитала в условиях их ограниченности.
10.Опишите характерные черты абсолютной ренты.
11.Выявите особенности дифференцированной ренты.
12.Определите свойства ресурса «земля» как капитального блага.
13.Опишите характерные для России виды природных ресурсов.
14.Опишите направления развития нефтегазовой отрасли в России.
15.Охарактеризуйте внешний рынок природного сырья России.
16.Дайте оценку объема незаконной торговли окружающей средой в российской экономике.
1 См.: Криминологическая характеристика экологических преступлений. URL:
http://revolution/ru/law/00627246_0.html (дата обращения: 31.03.2017).
2 См.: Коршунова Е.А., Лукомская А.С. О негативном влиянии на формирование достоверной количественной оценки экологических преступлений // Вестник Удмуртского
университета. Серия: Экономика и право. 2017. № 3. С. 122.
94
17.Укажите основную причину расширения масштабов нелегального рынка природных ресурсов.
18.Перечислите виды нелегальной торговли и добычи природных ископаемых страны.
19.Охарактеризуйте формы проявления теневых экономических отношений на ресурсных рынках.
20.Укажите виды и размеры ущерба от ведения теневой деятельности на рынке земли.
95
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Как известно, основным движущим фактором экономики являются человеческие потребности, для удовлетворения которых и служит производство экономических благ. Но производство благ невозможно без ресурсов, оно само представляет собой объединение ресурсов и их трансформацию в новое благо, предназначенное для удовлетворения потребности. Поэтому без ресурсов невозможно существование рынка, производства, экономики вообще. Можно предположить, что именно с ресурсов началось формирование рынков, спроса, предложения, других элементов рыночной экономики, и это делает ресурсы основой всей экономики. Таким образом, совокупность экономических ресурсов, которые являются потенциальными факторами производства, определяет экономический потенциал общества и его производительные силы.
Экономическая наука, признавая значение ресурсов для экономики, исследует их сущность уже более двухсот лет и продолжает эти исследования в настоящее время. Теория факторов производства определяет, что:
–все ресурсы в силу своей ограниченности являются экономическими благами, а следовательно, право собственности на каждый ресурс должно быть сертифицировано;
–вовлечение ресурсов в производство дает право их владельцам на получение дохода в определенной форме;
–способность ресурсов приносить своему владельцу доход является основанием того, что в производственном процессе все собственники ресурсов являются независимыми и равноправными партнерами, поскольку отсутствие какого-либо ресурса делает производство невозможным, при этом
доход каждого владельца ресурса соответствует тому вкладу, который они вложили в производство и создание общего дохода.
Формирование и функционирование ресурсных рынков определяется различными факторами: природными (естественные условия использования ресурсов, их запасы), научно-техническими (технологии использования ре-
сурсов и их воспроизводства), институциональными (спецификация и защита прав собственности владельцев ресурсов, степень свободы и конкуренции, социальная и правовая формы организации доступа к ресурсам), рыночными (спрос на ресурсы и их предложение, формы торгов и заключаемых контрактов).
Общими характеристиками всех ресурсных рынков является то, что:
–спрос на них формируется предпринимателями, исходя из предполагаемых объемов производства и будущих доходов, которые в свою очередь определяются спросом на выпускаемую продукцию и уровнем издержек;
96
–предложение ресурсов формируется их владельцами, исходя из их целей и интересов.
Вместе с тем, каждый ресурсный рынок имеет собственную, только
ему присущую особенность:
–предложение земли на рынке земли абсолютно не эластично, вследствие чего доходы владельцев природных ресурсов определяются только спросом на них, при этом для рынка характерно значительное влияние естественных условий;
–на рынок труда большое воздействие оказывают различные социальные факторы и институты;
–на состоянии рынка капитала существенно сказываются ожидания предпринимателей относительно будущих цен и развития всей экономики
вцелом.
Эти особенности и определяют конкурентность и мобильность каждого из рынков, форму их организации, специфику сделок и контрактов, а также формирующиеся на этих рынках цены, а следовательно и уровень доходов всего общества в целом.
97
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Азитов, Р. Ш. Ресурсный потенциал и современный рынок труда / Р. Ш. Азитов, Г. Ш. Азитова, Н. М. Ахтямова // Казанская наука. – 2012. –
№11. – С. 59–62.
2.Ананских, А. А. Сущность рынка труда, эволюция понятия «рынок
труда» / А. А. Ананских // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. – 2013. – № 5. – С. 88–91.
3.Аристотель. Сочинения : в 4 т. – Т. 4. – М. : Мысль, 1983.
4.Ахмедуев, А. А. Теневая экономика: системный ресурс и фактор тор-
можения социально-экономического развития / А. А. Ахмедуев // Вопросы экономики. – 2015. – № 9. – С. 152–160.
5.Бакиров, Г. Т. Теоретические основы исследования содержания ин-
формационной ренты / Г. Т. Бакиров // Сегодня и завтра российской экономики. – 2013. – № 57. – С. 45–48.
6.Балашова, Е. С. Перспективы и специфика ресурсного управления
предприятиями разных секторов экономики в России / Е. С. Балашова, Е. А. Громова // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского гос-
ударственного политехнического университета. Экономические науки. – 2015. – № 2 (216). – С. 102–108.
7.Белокрылова, О. С. Механизмы локализации теневой экономики как
условие экономической безопасности Юга России / О. С. Белокрылова, В. В. Фильчаков, Е. А. Стрельченко. – Ростов н/Д., 2006.
8.Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе = Economic Theory in Retrospect / М. Блауг. – Москва, 1994.
9.Богомолова, Ю. И. Методологические аспекты экономического ис-
следования ресурсных рынков / Ю. И. Богомолова // Научные труды SWorld. – 2010. – Т. 16. – № 4. – С. 34–36.
10.Викулина, Т. Д. Рынок капитала и проблемы финансирования экономического роста / Т. Д. Викулина // Экономика. Налоги. Право. – 2008.
–№ 1. – С. 10–17.
11.Виноградова, А. В. Спецификация рентных доходов в российской
экономике / А. В. Виноградова // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2014. – № 46 (232). – С. 56–64.
12.Владимир Гимпельсон, Ростислав Капелюшников. Борьба с тенью в темной комнате [Электронный ресурс]. URL: https://www.vedomosti.ru/
opinion/articles/2017/05/16/689957-borba-s-tenyu (дата обращения : 27.12.2017). 13. Власти занялись расчисткой теневого рынка труда [Электронный ре-
сурс]. URL: https://www.rbc.ru/economics/09/10/2016/57f9728a9a794796facc003c
(дата обращения : 17.01.2018).
98
14.Власюк, Л. И. Мобильность факторов производства в российской экономике / Л. И. Власюк, А. Г. Исаев // Пространственная экономика. – 2012. – № 4. – С. 10–27.
15.Данилина, Я. В. Информация и знания как факторы производства /
Я. В. Данилина // Экономический анализ: теория и практика. – 2013. –
№2 (305). – С. 15–21.
16.Демчук, А. Г. К вопросу о соотношении понятий «рынок трудовых ресурсов», «рынок рабочей силы», «рынок труда» / А. Г. Демчук // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2008. –
№2. – С. 177–183.
17.Добрецов, Д. Г. Координация природоохранными прокурорами деятельности правоохранительных органов по борьбе с экологической преступностью / Д. Г. Добрецов, Н. А. Игонина, М. М. Какителашвили // Мониторинг правоприменения. – 2017. – № 2 (23). – С. 29–35.
18. Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2014 год / под ред. Л. М. Григорьева и С. Н. Бобылева. – Москва, 2014.
19. Доклад председателя комитета Н. П. Николаева на Заседании Ко-
митета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям «Природные ресурсы: эффективность и контроль». 11.04.2017. [Электронный ресурс]. URL: http://komitet3-1.test.km.duma.
gov.ru/B/item/4529768/ (дата обращения : 17.09.2017).
20. Доклад: Природные ресурсы России [Электронный ресурс]. URL:
http://www.f-mx.ru/geografiya_i_geologiya/doklad_prirodnye_resursy_rossii.html
(дата обращения : 11.11.2017).
21. Дубовик, О. Л. Уголовно-правовые и криминологические про-
блемы борьбы с незаконной торговлей окружающей средой [Электронный ресурс]. URL: http://sartraccc.sgap.ru/. (дата обращения : 07.08.2018).
22.Зенова, Е. Н. Маркетинговая деятельность: учебное пособие / Е. Н. Зенова. – Курск, 2017.
23.Исследование Global Financial Integrity: Россия: нелегальные финансовые потоки и роль теневой экономики [Электронный ресурс]. URL:
http://www.crime.vl.ru/index.php?c=1&more=1&p=4536&pb=1&tb=1 (дата обращения : 22.12.2017).
24. Источники финансирования инвестиций в России [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravda-tv.ru/2015/01/12/115045 (дата обращения :
08.07.2017).
25. Кенэ,Ф., Тюрго, А. Р. Ж., Дюпон де Немур, П. С. Физиократы. Избранные экономические произведения / Ф. Кенэ, А. Р. Ж. Тюрго, П. С. Дюпон де
Немур. – М. : Эксмо, 2008.
26.Коваль, Т. Б. «Тяжкое благо». Христианская этика труда: Православие, католицизм, протестантизм: Опыт сравнит. анализа / Т. Б. Коваль ; Рос. АН, Ин-т этнологии и антропологии. – М : ИЭИА, 1994.
27.Колесникова, О. С. Занятость населения в теневом секторе эконо-
мики региона: последствия для бюджета / О. С. Колесникова // Новая наука:
99
проблемы и перспективы: Международное научное периодическое издание по итогам Международной научно-практической конференции (Пермь, 26 марта 2017). – Стерлитамак. – 2017. – № 3-1. – С. 88–95.
28.Колесникова, О. С. Занятость населения в теневом секторе экономики Российской Федерации: причины и последствия / О. С. Колесникова // Уровень жизни населения регионов России. – 2017. – № 4 (206). – С. 84–90.
29.Кому уходят российский лес, янтарь и мамонтовые бивни. Парламентская газета [Электронный ресурс]. URL: https://www.pnp.ru/economics/
2017/04/13/komu-ukhodyat-rossiyskiy-les-yantar-i-mamontovye-bivni.html (да- та обращения : 11.08.2017).
30.Коршунова, Е. А. О негативном влиянии на формирование достоверной количественной оценки экологических преступлений / Е. А. Коршунова, А. С. Лукомская // Вестник Удмуртского университета. Серия : Экономика и право. – 2017. – № 3. – С. 120–126.
31.Криминологическая характеристика экологических преступлений [Электронный ресурс]. URL: http://revolution/ru/law/00627246_0.html (дата обращения : 31.03.2017).
32.Кузьмина, О. Ю. Экономическая природа факторных доходов /
О. Ю. Кузьмина, А. М. Михайлов // Экономические науки. – 2014. – № 117. – С. 33–37.
33.Кухтин, П. В. Формирование и функционирование регионального рынка земли / П. В. Кухтин // Науковедение. Интернет-журнал.– 2014. –
№4 (23). – С. 122–130.
34.Лаптев, С. В. Проблемы изменения парадигмы финансово-эконо-
мической политики современной России / С. В. Лаптев // Вестник НГУЭУ. – 2015. – № 2. – С. 55–70.
35.Ларичкин, Ф. Д. Минерально-сырьевые ресурсы в экономике России / Ф. Д. Ларичкин // Записки Горного института. – 2008. – Т. 179. – С. 9–13.
36.Лоскутова, Е. А. Теоретические и методологические аспекты ис-
следования категории «факторный доход» в экономической литературе /
Е. А. Лоскутова // Вестник Челябинского государственного университета. – 2010. – № 6. – С. 48–51.
37.Лукьяненко, Т. В. Формирование стратегии развития социально-
экономической системы в условиях ограниченности ресурсов [Электронный ресурс] / Т. В. Лукьяненко, А. Г. Дмитриева // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2015. – № 110. – С. 1178–1192.
38.Мамбетова, А. А. Финансовое обеспечение теневой экономики как
угроза экономической безопасности России / А. А. Мамбетова, С. П. Кюрджиев, Е. П. Пешкова // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). – 2016. – № 2 (54). – С. 113–119.
100