Феднева Н.Л. История ОВД России. Хрестоматия. Ч. 1

21

по тому повелеваем не токмо никаких доносов от таких людей не принимать, но паче за то яко беспокойных усмирять и наказывать.

5)Если к сожалению Нашему ... несмотря на то, что запрещено сказывать слово и дело, найдутся однако ж такие подлые, злые и бездельные люди из солдат, матросов, людей господских, крестьян, бурлаков, фабричных мастеровых и, одним словом, всякого звания подлых, которые ни во что не ставят собственное себе наказание, попустятся однако ложью, клеветой и всякими коварными вымышлениями обносить, или под какой суд и несчастье подводить своих начальников, господ или неприятелей, и для этого станут на них являться с доносами по вышеизображенным двум пунктам, то не токмо всякое судебное место и всякого военного Командира, если в том месте такой явится доноситель, будет находиться какая военная команда и начальник оной Штаб-Офицер, уполномачиваем через сие доносителя немедленно под караул взять ...

8)Если же донос имеет и доказательства и свидетелей, что донос его прав и свидетели с ним объявляют единогласно, то и доносителя

исвидетелей, и тех, или того, на кого донос, забрав под крепкий караул, тотчас доносить со всеми обстоятельствами в Наш Сенат и ожидать указу.

9)Если благородные Дворяне, офицеры или чинами от нас удостоенные, или кто из знатного купечества ... , если кто из них доносителем найдется и в первом судебном месте в том утвердится, такого тотчас под крепким караулом для исследования отсылать в наш Сенат, но до указу из оного отнюдь не забирать под караул и подозрительным не почитать тех, на кого донос будет.

10)… чтобы каждый, кто имеет Нам донести о деле важном, справедливом, и действительно до упомянутых двух пунктов принадлежащем, приходил без всякого опасения к Нашим ГенералПоручикам Льву Нарышкину и Алексею Мельгунову, да Тайному Секретарю Дмитрию Волкову, кои для того Монаршей Нашей доверенностью удостоены, и кои Нам обо всем верное донесение чинить долженствуют; именно и точно Нашим Императорским словом через сие объявляя, что за справедливый донос всегда учинено будет, смотря по важности дела, достойное награждение ...

24

ДОКУМЕНТ № 251

О постановлении штатов разным присутственным местам ... О небытии Розыскному Приказу ... Манифест. 15 декабря 1763 г.

(Извлечение)

20. Розыскному Приказу в Москве не быть, а ведать оного дела в особо учрежденной при Московской Губернской Канцелярии Экспедиции, как о том в Штате показано.

ДОКУМЕНТ № 262

О времени продажи вина в питейных домах. Сенатский указ. 12 января 1765 г.

(Извлечение)

... хотя по Именным 1740 и 1759 годов указам и велено продажу с кабаков питий производить с 9 часов утра и продолжать пополудни до 7 часа, однако ж ныне для представленных от компанейщиков резонов, что в летнее время работные люди, освободясь от работы, наиболыше к вечеру в кабаках бывают, а как оные кабаки рано запираются, то от того в сборах немалое помешательство и несбор происходит. Сенат рассуждает оную продажу производить в летнее время поутру и в вечеру от выстрела пушечного, а в зимнее время в кратчайшие дни поутру кабаки отпирать в 7 пополуночи, а запирать в 6 часов пополудни.

ДОКУМЕНТ № 273

Выбранному, в силу Высочайшего Ее Императорского Величества 1766-го году декабря 14-го дня Манифеста, от Главной полиции депутату Наказ для представления в Комиссию о сочинении проекта Нового Уложения, в котором заключаются требования оной полиции законов, надлежащих до полицейской должности.

(Извлечение)

1.Все экспедиции в главной полиции и в конторе ее разделить по званиям:

1) архитектурная, 2) квартирная; 3) пожарная; 4) провиантская.

2.На каком же основании полиции в Санкт-Петербурге быть, о том подан Ее Императорскому Величеству от генерала-полицмейстера штат в прошлом 1766-м году в декабре месяце, почему представляется, дабы на таком же основании сделать оную и в Москве, с тою только разницею, что по величеству оной разделить Москву на восемнадцать частей и во оные части в каждую учредить число всяких чинов,

1ПСЗ. Собр. 1. Т. XVI. № 11969.

2ПСЗ. Собр. 1. Т. XVIII. № 12305.

3Сборник Русского Императорского исторического общества. Т. 43. СПб., 1885. С. 296-301.

25

как и на Петербургских частях в штат Ея Величеству представлено, с уменьшением каждому чину и служителям жалованья против написанного в поданном штате – пятой доли, чего ради с того о СанктПетербургской полиции штата прилагается при сем копия.

3.Нужно вверять полицию достойно почитаемым особам к благоразумному исполнению сего звания, для чего и испрашивает полиция своему начальнику степень власти и доверенности на мере поставить, и чтоб в продолжении должности, всегда преисполненной беспокойством, свободен он и сочлены его были от всякого недостатку и избегать могли всего того, что может повредить чистоту их совести.

4.Весьма благоразумно вверять сей чин особам не токмо знатного достоинства, но и больших фамилий, для способу ко отвращению множества неудобностей от зависти, яко оная сочиняет следы вредные обществу, ибо простому гражданину, приняв на себя такое звание и должность, не легко приобрести ему толь общее одобрение, чтобы из знатнейших кто людей и из первейших в судебных местах восхотели почтить учреждения его беспорочными и без критики вредной и оному исполнять.

5.Полицейской канцелярии нужно иметь сочленов людей честных и особливых к тому способностей и исполненных ревности и взаимной от начального доверенности, чуждых всякого корыстолюбия так и удаленных от всякого памятозлобия и зависти, ибо поелику на прочнейших сих основаниях утверждена будет сия канцелярия достаточным числом сочленов оной, то в рассматривании дел не станут встречаться затруднения, а самим тем пользоваться будет публика, чего ради полиция вверяет своему депутату испрашивать такого милосердного узаконения, дабы никакое правительство не могло без одобрения полиции и в сочлены, не токмо в канцелярии оной, но и в надзиратели частные определять, а зависело б оное единственно от одобрения полицейского начальника, причем и дозволено б было на места убылые представлять начальнику Ея Императорскому Величеству, а неспособных о исключении.

6.Самая существенная должность есть директора или начальника полиции наблюдать, чтоб исполнялись уставы в точности, например: искоренение разбойников, воров и всякого звания злодеев, и беспристрастно б в судных местах оные осуждаемы и истребляемы были; в противном случае имеет полиция протестовать на судебные места Правительствующему Сенату, ибо таковые паче чаяния при-

26

страстия или продолжительные осуждения могут быть помешательством правлению полиции.

7.Полиция, если слышала б, что гражданам в судном каком препирательстве медленность в удовольствии происходит, или б, паче чаяния, притеснение чинено было, поспешествует она сообщением в то место и напоминанием благопристойным к пользе подчиненных сограждан, и чтоб оные граждане, а паче вдовы и сироты, во всех тех местах, где б оные ни имели дела, опекунства от полиции требующие, защищаемы были оною со всякою благопристойностию во всех судебных местах.

8.Начальники полиции всегда стараться должны постигать намерения Ее Императорского Величества и по тому направлять все свои дела, имея оное в предмете.

9.Старания полиции должны по крайнейшей ее силе и возможности простираться о спокойствии и благонадежности на оную от публики, о благонравии, украшении городов и чистоте оных, всякой жителям безопасности избавлением от недостатка в нужных для жизни человеческой вещах, и чтоб добрый порядок, учрежденный везде, хранился б всеми вообще и каждым особо, не исключая никого, кто б какого звания ни был, и чтоб толь немалое ее служение заслуживало подпору у Ее Величества, без которой оная изнурена быть может, как животное без пищи.

10.Полиции известно, что Ее Императорское Величество, невзирая на великость сана своего и важных ежечасных дел Ее империи, соизволит око свое низводить нередко на полицию и на самые мелкие

еедела, почему ныне полиция испрашивает таковой Высочайшей милости, дабы все то милосердие для общего блага и в подкрепление полиции быть могло, и дозволено б было обо всем, что начальнику полиции сомнительно будет, докладывать Ее Императорскому Величеству.

11.Директор или главный начальник полиции получает от публики большую доверенность, если он упражняться будет, разбирая иногда и самые мелкие дела, делая тем образец, как не пренебрегать и самых мелких дел своим сочленам и частным начальникам; а особливо несказанную приносит честь, когда начальник, чужд будучи презренного любления корысти, и наполняется прямою ревностно к благосостоянию города и жарчайшею любовью ко всему тому привязывается, в чем замыкается истинное благо граждан.

12.Начальник полиции, имея власть в своих руках, если станет оную простирать далее, нежели должно, или употреблять оную во

27

зло, не только ненавидим, но и вреден быть может, – словом: начальнику быть должно твердого духа и человеколюбивому, и в одно время снисходительному и строгому, по обстоятельству дел, и доказать, сколь он полезен и может благодетельствовать гражданам, не должен милостиво взирать на злобные сердца, а иметь сожаление о бедных и впадших нечаянно в преступления.

13.Начальнику полиции не должно ослабевать в своих к благу граждан учреждениях, если б он от грубых невежд и злобных сердец, какого б оные звания ни были, слышал разглашения честному его имени вредные.

14.Ему смотреть, чтоб везде царствовала тишина и благопристойность, и не дремлющим оком смотреть же за подчиненными сочленами и частными начальниками и прочими служителями полицейскими, дабы от пути истинного никто совращен не был.

15.Он должен сам и чрез подчиненных начальников вперять в разумы не только полицейским служителям, но и всем гражданам отвращение к порокам, воспрепятствовать всяким неустройствам, примечать

ипредупреждать могущее быть зло и влагать в сердца почтение и страх

иусердие; снисходительность же и послабление к малым винам будут источником к нему любви и доброжелательства от народа, ибо сие те самые качества, коих желать начальнику полиции должно.

16.Начальник полиции созывает своих членов и частных начальников нередко и с ними рассуждает о новом каком для лучшего добра в городе предпринятом учреждении, и, если оное заслуживает большой важности, положа основание, докладывает Ее Величеству и по апробации учреждает предпринятое.

17.Как многотрудная есть должность полицейских частных начальников и прочих офицеров и может еще в скучнейшую обратиться грубостью обывателей, то полиции да позволится строго штрафовать дерзающих нарушать должное к постановленным над собою почтение обидными ответами и грубым приемом.

18.Напротив того, полицейские служители никакого виду грубости жителям и никому оказывать без причины, нарушающей порядок, не должны, под строгим ответом, а должны у граждан заслуживать любовь и почтение, первое, справедливостью, второе, скорейшим решением дел, третье, незазорным поведением и отчуждаясь лихоимственной корысти.

19.Частные начальники должны о всем ведать, что в их части города происходит, и отчет во всем дать главному своему начальнику, чего ради оные ежегодно, или по рассмотрению начальника, имеют

28

делать живущим в городе и ревизию и доносить, ежели за кем из жителей нередко приметят преступления, дабы таковых от достойных граждан при всяком случай отличать можно; напротив же того, полиции примечать добродетельного житием и дающего образ жизни гражданина, которого да отменяет от других нерадивых отличным почтением и делает всякое ему снисхождение и внушает добродетели его публично пред начальниками оного.

20.За всякие непорядочные поведения штаб-офицеров и частных начальников и подчиненных полиции служителей, тоже приметки, взятки, наистрожайше да накажутся и извергнутся из числа полиции, –

исие дозволить чинить начальнику полиции, яко оные зависят от его удостоинства, ибо за все непорядки и неисправность его команды Ее Величеству единственно он ответствовать должен.

21.Пороки полицейских служителей должны сокрыты быть, дабы публика доверенности к оным не лишилась, если оные из полиции не исключены будут, чего ради проповедники да не дерзают в проповедях своих что либо осуждению полиции, или ее служителей разглашать, а должны, приметя от оной вредное, с начальником полиции объясниться или уведомить его, чего бы, паче чаяния, начальнику известного не случилось.

22.Bcе полицейские служители должны по званию своему иметь мундиры и знаки; а, сверх всего, нужнейше есть иметь им довольное содержание, дабы уничтожить непозволенным способом пропитание приобретать, и чтоб не могли они совращены быть от должности своей каким искушением.

23.Полиция должна стараться, чтоб новые обнародования, которые к блаженству жителей, к поспешествованию благонравия, к чистоте, безопасности и тишине служат, публикованы были так, чтоб доходили до сведения каждому, и для того о важных делах не только публиковать и прибивать листы в пристойных местах, но и хозяевами объявлять с подписками и чрез священников в церквах и, колико возможно, причину полезности публике объяснять, дабы избежать от грубых невежд разных безумных толков…

30

225.По делам до полиции или благочиния земского касающимся, и по делам о мостах и дорогах, нижний земский суд состоит прямо под повелением (губернского) наместнического правления.

226.Нижний земский суд долженствует наблюдать, дабы никто запрещенным не торговал в уезде и чрез межу уезда не возил запрещенного.

228.Нижний земский суд должен иметь также прилежное смотрение, чтоб в уезде везде меры и весы были верные, исправные и заклейменные; за лживые же чинить взыскание по узаконениям.

229.Нижний земский суд бдение имеет, чтоб в уезде никто беглых не принимал, не держал и не укрывал, и буде где явится таковой ослушник и нарушитель установленного порядка, кто бы принимал, держал у себя и укрывал беглого, то нижний земский суд должен (буде не отдаст добровольно) поступать с таковым, как по законам предписано ...

Гл. XXIII. О должности земского исправника или капитана

235.Нижнему земскому суду поручено в уезде: 1. Земская полиция, или благочиние; 2. Приведение в исполнение закона; 3. Приведение в действие повелений правления и проч., от земского же исправника, как он есть первый заседатель сего суда, требуется и предписывается ему следующее . .

236.Земскому исправнику надлежит отправлять должность свою с непоколебимою верностью и ревностью к службе императорского величества, с доброхотством и человеколюбием к народу, с осторожною кротостию, без ослабления во всех делах и с непрестанным бдением, дабы везде установленный порядок всеми и каждым в уезде сохранен был в целости.

237.... для того земскому исправнику поручается и предписывается бдение, дабы никто в противность подданнического долга и послушания в уезде ничего не предпринял и не учинил. Буде же, паче чаяния, где окажется сему противное предприятие, то земский исправник не токмо о том уведомить долженствует губернское правление и государева наместника или правителя (губернии) наместничества, но имеет до того не допустить и смирить по мере данной ему власти нарушителя общего, частного и собственного своего покоя и блаженства, в чем всякий верный императорского величества подданный обязан по мере власти, силы и возможности помогать земскому исправнику.

242.Буде где в уезде окажется в чем ослушание от целого селения, то земский капитан уведомляет о сем наместническое правление и ге- нерал-губернатора, или правителя наместничества, а между тем прила-