Феднева Н.Л. История ОВД России. Хрестоматия. Ч. 1

51

В постановлении чрезвычайных и настоятельных мер, повеления, Министром Полиции подписанныя, исполняются беспрекословно, хотя бы и не имели оне определенной формы.

Ответственность Министра Полиции в принятии чрезвычайных мер определяется правилами, в Общем Министерском Наказе подробно изображенными.

ДОКУМЕНТ № 441

Именный, данный Сенату. О правилах для управления Главнокомандующему Действующей Армии Губерниями, в военном положении объявленными.

(Извлечение)

…

1)Пограничныя Губернии и области могут быть по усмотрению Нашему объявлены в военном положении.

2)Объявление сие чинится особенными Нашими указами.

3)Губернии, в военном положении объявленные, по управлению Полицией и доставлению всех воинских потребностей, состоят в начальстве Главнокомандующаго Действующею Армиею, коего повеления Начальники сих Губерний обязаны выполнять беспрекословно.

…

5)Главнокомандующий Армиею может в сих Губерниях собственною властью отрешать чиновников Городской и Земской Полиции.

6)Он может придавать виновных военному суду.

7)Военный суд в сих Губерниях учреждается и действует на точном основании его при действующей Армии.

8)Приговоры военнаго суда в Губерниях, объявленных в военном положении, утверждаются Главнокомандующим.

9)Военному суду в объявленных в Военном положении Губерниях подлежат все жители оных, и чиновники Воинские и Городских

иЗемских Полиций.

…

13) Губернаторы объявленных в военном положении Губерний ответствуют лично за исправное и немедленное исполнение предписаний Главнокомандующего Армиею по части Полиции и доставлению воинских потребностей.

1 ПСЗ. Собр. 1. Т. XXXII. № 25035.

52

ДОКУМЕНТ № 451

О присоединении Министерства Полиции к МВД 1819 г. (Извлечение)

Признав лучшим для лучшего распределения дел Министерство Полиции присоединить к Министерству внутренних дел, повелеваем: Департамент Мануфактур и Внутренней Торговли причислить к Министерству Финансов, Почтовому же Департаменту остаться впредь до повеления под нынешним его Начальством.

ДОКУМЕНТ № 462 Положение о туземном управлении в Сибири. 1822 г.

(Извлечение)

Часть III. Наказ управления инородцами

…Гл. 3. Обязанности инородных управ

187)Власть инородной управы состоит в надзоре за родовыми Управлениями и в местных распоряжениях.

188)В качестве надзора Инородная Управа наблюдает: 1) чтобы законы, обычаи и обряды, утвержденные, как выше предписано, исполнялись непременно; 2) чтоб родовое Управление действовало, не иначе, как к общей пользе, и ни под каким видом не стесняло вверенных ему людей; 3) чтоб не упускало из вида нужд народных, но и не увеличивало бы напрасно показаний об оных.

192)Местные распоряжения Инородной Управы состоят: 1) в точном исполнении всех предписаний начальства; 2) в понуждении к сбору податей; 3) в сохранении благочиния и порядка; 4) в охранении прав инородцев от всякого постороннего стеснения; 5) в розысканиях, по особенном случаям нужным.

193)Инородная Управа имеет прямое и непосредственное сношение с Земской по лицею, и исполняет все получаемые от оной предписания.

194)В случае пожаров, Инородная Управа без содействия Земского начальства может словесно исследовать причины...

195)В случае нечаянной и скоропостижной смерти инородца, Управы имеют поступать сообразно с тем, как о пожарах предписано.

198)За ввоз в продажу кочующим горячих напитков, непосредственно ответствует Инородная Управа, и потому имеет право таковую продажу остановить, напитки отобрать и виновных представить начальству...

1ПСЗ. Собр. 1. Т. XXXVI. № 27699.

2ПСЗ. Собр. 1. Т. XXXVIII. № 29126.

53

Гл. 8. О следствиях

244)Следствия над инородцами производить только по уголовным делам, в первой части сего Устава поименованным, и в случае важных происшествий.

245)Следствия производить чиновникам Земской Полиции письменно и отсылать на заключение в Судебные места по принадлежности.

246)В производстве следствий исполнять установленные обряды

ипорядок.

247)Показания отбирать вблизи от местопребывания инородцев и далее трех дней хода для опросов не вызывать.

248)Инородцев, в важных только преступлениях обличаемых, содержать под стражею; за маловажные проступки ни под каким видом от промыслов не отлучать.

249)Для обыкновенных опросов и очных ставок, включая и время переезда, не отлучать инородцев от их стойбищ далее нежели на 6 дней.

…

251) Если следствие производится в отдалении от мест пребывания духовных: тогда в потребных случаях приводить к присяге, или по обычаям различных племен, или просто отобранием клятвеннаго обещания без посредства духовнаго.

…

253)При ревизии следствий Губернскими Присутственными местами, всегда обращать внимание на расстояния, и если некоторыя отступления от общих форм произойдут от неудобства в отобрании показаний, или очных ставок: то таковыя отступления в вину следователя не ставить.

254)Напротив того, за долговременную задержку кочующих, или вызов оных из большаго отдаления, подвергать чиновников взысканию.

ДОКУМЕНТ № 471

О присоединении особенной Канцелярии Министерства Внутренних Дел к Собственной Его Величества Канцелярии. Указ, данный управляющему Министерством Внутренних Дел. 3 июля 1826 г.

(Извлечение)

Признавая нужным устроить под начальством генерал-адъютанта Бенкендорфа Третье отделение при Собственной моей Канцелярии, я повелеваю: особенную Канцелярию Министерства Внутренних Дел уничтожить, обратя по выбору генерал-адъютанта Бенкендорфа часть

1 ПСЗ. Собр. 2. Т. I. Отд. 2. № 449.

54

чиновников оной под управлением действительного статского советника фон Фока в состав сего отделения.

Предметами занятий сего III Отделения собственной моей Канцелярии назначаю:

1.Все распоряжения и известия по всем вообще случаям высшей полиции.

2.Сведения о числе существующих в государстве разных сект и расколов.

3.Известия об открытиях по фальшивым ассигнованиям, монетам, штемпелям, документам и проч., коих розыскания и дальнейшее производство остается в зависимости Министерств: финансов и внутренних дел.

4.Сведения подробные о всех лицах, под надзором полиции состоящих, равно и все по сему предмету распоряжения.

5.Высылка и размещение людей подозрительных и вредных.

6.Заведывание наблюдательное и хозяйственное всех мест заточения, в коих заключаются государственные преступники.

7.Все постановления и распоряжения об иностранцах, в России проживающих, в предел Государства прибывающих и из оного выезжающих.

8.Ведомости о всех без исключения проишествиях.

9.Статистические сведения, до полиции относящиеся.

ДОКУМЕНТ № 481

Об учреждении пяти Округов Жандармского Корпуса. Именной указ. 28 апреля 1827 г.

(Извлечение)

Находя нужным учредить по прилагаемому распоряжению пять Округов Жандармского Корпуса, повелеваю вам ныне же привести оное в исполнение.

1.Округам именоваться по номерам; каждый округ делится на отделения, которые имеют свои номера в оных.

2.Для замещения мест, по сему расписанию назначенных, нужное число Генералов, Штаб- и Обер-Офицеров избрать из состоящих ныне на службе или в отставке чиновников, известных отличную службою, расторопностию, усердием и особенно хорошею нравственностью, которых представить мне на утверждение.

Высочайше утвержденное положение.

1.Жандармские команды разделить на пять округов.

1 ПСЗ. Собр. 2. Т. II. № 1062.

55

2.Гвардейский полуэскадрон и Армейский полк в состав округов не входят, а остаются на нынешнем положении.

3.Шефу Жандармов дается власть Командующего Отдельного Корпуса и положение по штату В.

4.Корпус Жандармов состоит под командою Шефа, при котором полагается для управления Корпусное Дежурство по тому же штату.

5.Округ состоит под начальством Генерала Жандармского Корпуса, который называется Окружным Начальником и имеет власть Дивизионных Начальников, а для управления Округа имеет Дежурство по штату Д.

6.Округ делится на отделения под командою Штаб-Офицеров, которые имеют власть Полковых Командиров и во всем относятся к Окружному Начальнику; в тех же Округах, где начальник оного еще не назначен, Штаб-Офицеры относятся прямо к Шефу. Оных полагается 26.

ДОКУМЕНТ № 491

Свод уставов о паспортах и беглых. (Извлечение)

Раздел первый О ПАСПОРТАХ ВНУТРИ ГОСУДАРСТВА

Глава первая ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст. 1. Никто не может отлучиться от места своего постоянного жительства без узаконенного вида, или паспорта.

Ст. 2. Постоянным местом жительства считается то место: 1) где кто обязан службою или состоит в ведомстве оной; 2) где находится недвижимое его имущество, в коем оно имеет постоянное пребывание; и 3) где кто был, записан в книгах Дворянских, городовых или ревизских, имеет водворение.

Ст. 3. Постоянное жительство белого Духовенства полагается при тех церквах кто куда посвещён …

Ст. 5. Постоянное жительство ремесленников и посадских полагается там, где они записаны в цехи и посады и где платят государственные подати.

Ст. 6. Постоянное жительство казённых, удельных и помещичьих крестьян и дворовых людей полагается в тех селениях и местах, где они записаны по ревизии подушный оклад. Сие основано на всех узаконениях о записи крестьян подушный оклад и переселении их…

1 Свод законов Российской империи. Т. II. № 1062. Собр. 2. 1825–1881 гг. СПб., 1830.

57

ДОКУМЕНТ № 501

Положение о Корпусе Жандармов. 1 июля 1836 г. (Извлечение)

Состав Корпуса Жандармов, управление оным, власть, обязанность и ответственность лиц в состав управления входящих, и все предметы к устройству, содержанию и довольствию Корпуса относящиеся, определяются сим Положением.

Глава I

Состав Корпуса Жандармов

§1. Корпус Жандармов состоит из 7-ми Округов. Из них 1, 2, 4, 5, 6 и 7 в России, а 3-й – в Царстве Польском

§4. В состав Округов Корпуса Жандармов в России входят:

а) Губернские Жандармские Штаб-Офицеры, в каждой губернии находящиеся.

б)Два жандармских дивизиона: С.-Петербургский и Московский. в) Жандармские команды губернских, портовых и других горо-

дов, согласно включаемому у сего расписанию лит. Б.

§5. Посему все Жандармские команды, в ведении Корпуса Внутренней Стражи и прочего Начальства ныне состоящие, отделяются от оных и присоединяются к управлению Корпуса Жандармов.

§24. Управление Корпуса Жандармов подразделяются: на Главное, Окружное и Губернское.

§25. Главное управление сего Корпуса сосредоточивается в звании Генерала – Шефа Жандармов.

§26. Окружное управление вверяется Начальникам Округов – Генерал-Майорам или Генерал-Лейтенантам.

§27. Они имеют в своем ведении губернии, по расписанию лит.

А(§ 2), каждому из Округов причисленные.

§28. Ведению Начальников 1-го и 2-го Округов принадлежат и Жандармские дивизионы С.-Петербургский и Московский, по расположению оных в сих Округах.

§29. Управление Губернское поручается Губернским Жандармским Штаб-Офицерам, которые полагаются в чине от Майора до Полковника включительно.

§30. В непосредственном ведении сих Штаб-Офицеров состоят Жандармские команды, в губернских городах находящиеся.

§53. Жандармские дивизионы в Столицах, Губернские, Крепостные и Портовые команды употребляются:

1 ПСЗ. Собр. 2. Т. II. № 9355.

58

1)К приведению в исполнение законов и приговоров суда, в случае надобности.

2)На поимку воров, беглых, кочевников, преследование разбойников и рассеяние законом запрещенных скопищ.

3)На усмирение буйства и восстановление нарушенного повиновения.

4)На преследование и поимку людей с запрещенными и тайно провозимыми товарами.

5)Для препровождения необыкновенных преступников и арестантов.

6)Для сохранения порядка на ярмарках, торжищах, церковных и народных празднествах, гуляниях, всякого рода публичных съездах, пожарах, парадах войск, разводах и проч.

§ 54. Жандармские дивизионы и команды назначаются также и для ночных разъездов в тех случаях, когда нет другой кавалерии, и с таким в числе чинов расчетом, чтобы наряд сей не был обременителен для дивизионов и команд.

ДОКУМЕНТ № 531 Положение о земской полиции. 1 июля 1837 г.

(Извлечение)

1. О составе и устройстве земского полицейского управления. Отд. 1. О составе полицейского управления.

1.Всеми делами и распоряжениями, до земской полиции относящимися, заведывает учреждённый в каждом уезде земский суд и подчинённые ему, действующие по его предписаниям и постановленным правилам лица.

2.Земский суд составляется из председательствующего в онном земского исправника и нескольких заседателей, из коих один именуется старшим непременным заседателем.

5.Заседатели земского суда ... имеют каждый в своём непосредственном ведении один из участков или станов, на кои разделяется уезд; они именуются становыми приставами...

8.Для исполнения приказаний станового пристава и непосредственного надзора за благочинием находятся в селениях сотские и подведомственные им десятские...

18.Земские исправники и старшие непременные заседатели земских судов избираются в сии должности дворянством во всех местах,

1 ПСЗ. Собр. 2. Т. XII. № 10305.

59

где, на основании законов, существуют дворянские выборы; в прочих они назначаются от короны по установленному порядку.

21.Участковые заседатели или становые приставы определяются от короны губернским правлением, преимущественно из местных, имеющих в той губернии недвижимую собственность, дворян. Губернское дворянское собрание, при общих выборах, составляет список дворянам и чиновникам, кои, по мнению одного, могут с пользою занять места становых приставов, и представляет сей список начальнику губернии для надлежащих в нужном случае соображений.

22.Сельские заседатели избираются казёнными поселянами и вольными хлебопашцами по правилам, для сего предписанным, из дворян, чиновников, однодворцев, или поселян беспорочного поведения; они утверждаются в должности губернаторским правлением.

24.Избрание и определение сотских и десятских в селениях казенных, удельных, ямщитских и вольных хлебопашцев остается на следующем доселе порядке; в имениях помещичьих предоставляется назначение их самим владельцам, или их поверенным, на определенное или неопределенное время, по их усмотрению.

29.Власть и обязанности земского суда и подчинённых ему лиц ограничиваются наблюдением за скорым и точным исполнением законов и учреждений, а равно судебных приговоров и предписаний начальства во всём пространстве уезда, за исключением лишь уездного и других, имеющих особое полицейское управление, городов. В сих же пределах принадлежит им окончательная расправа и в маловажных делах и исках.

48.Земские суды, члены оных и подведомственные им лица по всем предметам входящим в круг их действий, подчинены непосредственно начальнику губернии и губернскому правлению...

ДОКУМЕНТ № 541

Наказ чинам и служителям земской полиции. 3 июня 1837 г. (Извлечение)

1. Обязанности земской полиции, как и всякого полицейского управления, разделяются на две главные части: исполнительную, к коей относятся как самое исполнение, так и наблюдение за точным исполнением законов и особых повелений правительства, и судебнополицейскую; к которой принадлежат: принятие мер для прекращения возникающих беспорядков и предупреждения возобновления оных в будущем.

1 ПСЗ. Собр. 2. Т. XII. № 10306.

60

Раздел 3.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В КОНЦЕ XIХ – НАЧАЛЕ XХI вв.

ДОКУМЕНТ № 551

Высочайше утвержденное Учреждение Судебных Следователей. Именной указ, данный Правительствующему Сенату 8 июня 1860 года.

(Извлечение)

«Правительствующий Сенат, по выслушании:

Во-первых, Именного Высочайшего Его Императорского Величества указа, данного Правительствующему Сенату, в 8 день сего июня, за собственноручным Его Величества подписанием, в котором изображено:

«Желая дать полиции более средств к успешнейшему исполнению ея обязанностей, столь важных для порядка и спокойствия жителей всех состояний, и определить точное свойство и круг ея действий, Мы признали за благо отделить от полиции вообще производство следствий по преступлениям и проступкам, подлежащих рассмотрению судебных мест. Предположения по сему предмету, равно полезныя и необходимыя для правильного течения судных уголовных дел, были по воле Нашей тщательно и подробно обсуждены Государственным советом, согласно с мнением коего мы повелеваем:

1.Отделить следственную часть от полиции во всех управляемых по общему учреждению сорока четырех губерниях Империи и назначить в сии губернии особых подведомственных Министерству Юстиции, чиновников для производства следствий о всех преступлениях и проступках, именовав сих чиновников Судебными Следователями.

2.На обязанности полиции оставить только исследование по преступлениям и проступкам маловажным, которые предоставлены разбору и суждению самих полицейских властей, а также и первоначальное дознание о происшествиях, кои могут, по связи с преступлением более важным, подлежать рассмотрению мест судебных.

3.Составленные в особо учрежденной по повелению Нашему Комиссии, рассмотренные Государственным Советом и утвержденные Нами, прилагаемы при сем: Учреждение Судебных Следователей, Наказ сим чиновникам и Наказ полиции о производстве предоставляемых ей дознаний по происшествиям – ввести ныне в действие установленным порядком. На содержание Судебным Следователям

1 ПСЗ. Собр. 2. Т. XXXV. Ч. 2. № 35890.