Феднева Н.Л. История ОВД России. Хрестоматия. Ч. 1
.pdf
11
5.Тако же опасно хранить надлежит в рядах и местах, а наипаче где столовые харчи продаются, дабы отнюдь нездорового какого съестного харчу не продавали, а паче вредительского чего, но все б держали здоровое, еще ж смотреть и хранить с прилежанием, дабы была мера и весы прямые; також бы и цену не в указанную пору таким товарам не возвышали и не поднимали.
6.Тако же в надсмотрении иметь чистоту улиц и переулков, рынков, рядов и мостов; и каждому жителю дать указ, дабы все пред своим двором имели чистоту, и сор чистили, и возили на указное место, а наипаче надлежит хранить, дабы отнюдь на реку зимою не возили, а летом не бросали, также протоки и каналы сором не засыпали под жестким штрафом.
8.По всякую четверть года, у жителей осматривать печи, комели1,
вповарнях очаги, бани и прочее, где огонь водится и предстерегать, дабы недосмотрением хозяйским какова бедства от пожару не учинилось.
7.Когда на рынках или улицах случатся какие драки, и таких людей имать и отсылать к их надлежащему суду с их допросами и делом.
9.Все подозрительные дома, а именно: шинки, зернь, картежная игра и другие похабства, и о таких дворах подавать изветы или явки; и все велеть досматривать, дабы все таковые мерзости, от чего всякое зло и лихо происходит, были испровергнуты.
10.Всех гулящих и слоняющихся людей, а особливо которые под видом, а ни бы чем промышляли и торговали, хватать и допрашивать. Буде же кто в допросе с словами своими несходен явится, оных определять на работу. Равно ж содержать и с нищими, буде от оных кто работу сработать может, и тех ловить и определять в работу ж.
11.Также накрепко смотреть приезжих, какие люди, и чтоб всякий хозяин тотчас объявил, кто к нему станет и какой человек, а буде утаит или непрямым именем скажет – таких хозяев с наказанием ссылать на галеру, с отобранием всего, что имеет; равным же образом и об отъезжих объявлять також и работников, ежели который хозяин наймет кого из гулящих в работу, чтоб прежде дать знать об нем, дабы под тем видом не было какого беглого солдата или матроса и прочих.
12.Також с дворов определить караульщиков, дабы когда драка учинится или какой вор побежит, тогда б караульщики с двора (или с дворов) оного поймать могли; також, когда пожар учинится, скорее сбежаться и потушить могли и для того надлежит им для воров какоенибудь ружье, а для пожаров ведра, топоры, войлочные щиты ... и чтоб
1 Здесь – поддувало в печи.
12
караульщики по ночам ходили по улицам с трещетками, как обычай в других краях; а для лучшего способу и пойманию, а к пресечению проходов воровских и прочих непотребных людей, сделать по концам улиц шлагбаумы, которые по ночам опускать, и иметь при них караулы с ружьем, каким пристойно.
13. Для лучшего смотрения всякого против сих пунктов неисправления, надлежит определить в каждой слободе или улице старосту, и к каждым десяти дворам десятского из тех же жителей, и дабы каждый десятский за своим десятком накрепко смотрел, чтоб чего не учинилось противного запрещению; и ежели за кем что усмотрят, о том тотчас объявлять старосте, а сему полицмейстеру; також учинить распорядок между жителями, кому с каким пожарным оружием ходить на пожары.
ДОКУМЕНТ № 41
Инструкция полевых и гарнизонных команд офицерам, отправленным для сыску беглых драгун, солдат, матросов и рекрут и для искоренения воров, разбойников и пристанодержателей их. 24 декабря 1719 г.
(Извлечение)
8. А понеже Его Царского Величества указом опубликовано, чтоб никто никуда без пашпортов или проезжих и прохожих писем не ездили и не ходили, но каждый бы имел от начальников своих пашпорт или пропускное письмо: того ради смотреть того накрепко, ежели кто в городе или в уезде, или на пути где явится без всякого письменного свидетельства, и таких иметь за подозрительных, и об них крепко наведываться, откуда они есть; и буде никакого подлинного свидетельства не покажут, то к таким разыскивать, как о том в указе напечатано; однако ж смотреть накрепко, дабы безвинно и без всякой причины ко истязанию не привести.
ДОКУМЕНТ № 52
Регламент или Устав Главного Магистрата. 16 января 1721 г. (Извлечение)
Гл. II – О главных Магистрата делах. По присяжной должности Главного Магистрата: правление состоит в том: 1) Во всех городах порядочный магистрат учредить. 2) Оной добрыми уставами и ограждениями снабдить. 3) Того смотреть, чтоб было правосудие. 4) Добрую полицию учредить. 5) Купечество и мануфактуры размножить…
1ПСЗ. Собр. 1. Т. V. № 3477.
2ПСЗ. Собр. 1. Т. VI. № 3708.
13
Гл. V. – О разделении городов.
…Губернаторам и Вице-губернаторам и Воеводам надлежит во всяком городе Бургомистров и первых мирских людей призвав, предложить им, что по Его Императорскому указу велено в том городе учинить из них Магистраты и в них Президентов к их гражданской собственной пользе, которой над ними, яко начальство градское будет правление иметь, суд и добрый порядок содержать, пользу и всякое благоприобретение в купечестве и в прочем того города искать
должен. Того ради выбрали б они к тому Магистратскому делу меж собою в Президенты и в Бургомистры и Ратманы1 из первостатейных,
добрых, пожиточных и умных людей… Гл. VIII. – О гражданских регулах2 .
…Если усмотрены будут какие гражданские уставы или регулы, которые такой важности суть, что оные во всех городах быть благопотребны, а в действо не произведены, и ни в чем ни к которой Коллегии не принадлежат: то такие в Главном Магистрате обстоятельно сочинить, и Сенату объявить; и когда оные за благо приняты будут, то потом напечатать, в каждую Губернию и Провинцию посылать.
Гл. IX. – О судах гражданских.
…Его Царское Величество указал: всех купецких и ремесленных людей во всех делах судом и расправою и татиными и разбойными и убивственными делами ведать (кроме великих Государственных дел)
вГлавном Магистрате, кто б на оных в чем ни бил челом.
Гл. X – О полицейских делах.
Ежели в Главном Магистрате в которых городах усмотрят, что полезное ко установлению полиции, или добрых гражданских порядков к поправлению, и о том, какие надлежат новые уставы сочинить; то должно оное сочинять с осмотрением чтоб оные были к общенародной пользе, а не к повреждению, которые сочиня, для апробации объявить в Сенат, а не объявя, отнюдь в действо собою не производить понеже полиция особливое свое состояние имеет; а именно: оная споспешествует в правах и в правосудии, рождает добрые порядки и нравоучении, всем безопасность подает от разбойников, воров, насильников и обманщиков и сим подобных, непорядочное и непотребное житие отгоняет, и принуждает каждого к трудам и к честному промыслу, чинит добрых досмотрителей, тщательных и добрых служителей, города и в них улицы регулярно сочиняет, препятствует дороговизне, и приносит довольство во всем потребном к жизне чело-
1Советники.
2Нормативных актах.
14
веческой, предостерегает все приключившиеся болезни, производит чистоту по улицам и в домах, запрещает излишество в домовых расходах, и все явные погрешения, призирает1 нищих, бедных, больных и прочих неимущих, защищает вдовиц, сирых и чужестранных по заповедям божьим, воспитывает юных в целомудренной чистоте и честных науках; вкраце ж над всеми сим полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков и фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобности.
Того ради главному Магистрату в таком благопотребном важном деле с осторожностью поступать, дабы, вместо оного, какие противные и вредительные действа не произошли, им, вместо чаемого исправления города и граждане в тщетной убыток и разорение не пришли: и для того не надлежит никаких полицейских регламентов прежде издавать и публиковать, пока он об оном с Коллегиями (с которыми о чем надлежит) не снесется, и не посоветует с ними, и потом от Сената или от самого Его Царского Величества апробацию (о том) не получит.
ДОКУМЕНТ № 62
Об учреждении Судного и Сыскного Приказов, об апелляции на них из Московской Губернии в Юстиц-Коллегию, а на нее в Сенат и разобрании прежних судных дел. Именной указ. 22 июля 1730 г.
... Учредить два Приказа: Судный и Сыскной, в которых дела имеют быть: в Судном всякого чина людям, которые обретаются и впредь обретаться будут в Москве, как Московской, так и прочих Губерний, суд давать и решение чинить по Уложению и по указам без всякой волокиты; в Сыскном ведать татиные, разбойные и убийственные дела, и которые воры и разбойники пойманы будут в Москве и приведены в Полицмейстерскую Канцелярию, тех записав, в то же время отсылать в Сыскной Приказ.
ДОКУМЕНТ № 73
О подчинении Московского Генерал-Полицмейстера Сенату. Именной указ, объявленный из Сената. 17 февраля 1731 г.
(Извлечение)
... В Москве быть Генерал-Полицмейстеру Бригадиру Грекову в дирекции Сенатской и поступать ему по инструкции и указам.
1Поддерживает.
2ПСЗ. Собр. 1. Т. VIII. № 5597.
3ПСЗ. Собр. 1. Т. VIII. № 5700.
15
ДОКУМЕНТ № 81
О передаче дел бывшего Преображенского Приказа в ведение Генерала Ушакова. Именной указ, данный Сенату. 24 марта 1731 г.
(Извлечение)
Понеже в прошлых годах указом блаженныя и вечнодостойныя памяти Его Императорского Величества Петра Великого, определен был Преображенский приказ и состояли при нем важные дела, о которых в указе, состоявшемся апреля 10 числа прошлого 1730 года, показано именно2. А в прошлом 1729 году, по указу ж, блаженныя и вечнодостойныя памяти, Его Императорского Величества Петра Втораго, оному приказу быть не велено. А понеже отправления оных дел в Сенате, в прочих Государственных делах имеется немалое помешательство; того ради Ея Императорское Величество указала: вышеупомянутые важные дела ведать Г. Генералу Нашему Ушакову и когда он востребует к правлению оных дел канцелярских служителей и прочаго, что к тому правлению принадлежит и в том предложениям его Ушакова учинить в Сенате.
ДОКУМЕНТ № 93 Об учреждении Канцелярии для дел, переданных по именному указу
от 24 марта 1731 г. в ведомство Генерала Ушакова; об именовании оной Канцелярии Тайных розыскных дел и о сношении оной Канцелярии с Коллегиями. Сенатский указ. 6 апреля 1731 г.
(Извлечение)
Марта 24 числа 1731 года в указе Ее Императорского Величества, за подписанием собственной Ея Величества руки, в Сенат, было написано: (См. Документ № 8).
А понеже отправления оных дел в Сенате, в прочих Государственных делах имеется немалое помешательство; того ради Ея Императорское Величество указала: вышеупомянутые важные дела ведать Господину Генералу и Кавалеру и Лейб-Гвардии Семеновского полка подполковнику и Ея Императорского Величества Генерал-Адъютанту Ушакову.
И по оному Ее Императорскому Величества указу Правительствующий Сенат приказали: имеющиеся в Сенате важные дела, и по тем делам колодников, отослать к нему Господину Генералу и Кавалеру
1ПСЗ. Собр. 1. Т. VIII. № 5727.
2Указ от 10 апреля 1730 г. – О доносах по первым двум пунктам. Устанавливал, что лица, объявлявшие о том, что им известно: 1) о злом умысле против особы царя или измене; 2) о возмущении или бунте должны быть направляемы в Сенат для расследования. Ранее дела о государственных преступлениях рассматривал Преображенский приказ.
3ПСЗ. Собр. 1. Т. VIII. № 5738.
16
Ушакову. И впредь из Коллегий, Канцелярий, Губерний и Провинций имеющихся в таких же делах колодников … отсылать к Генералу Ушакову, а именовать оную Канцелярией Тайных розыскных дел …
ДОКУМЕНТ № 101
О переведении Тайной Канцелярии из Москвы в Санкт-Петербург с оставлением в Москве Конторы в управлении Обер-Гофмейстера Салтыкова. Именной указ, данный Генералу и Обер-Гофмейстеру Салтыкову. 12 августа 1732 г.
Указали Мы Генералу Нашему Салтыкову Тайную Канцелярию из Москвы взять в Петербург, а в Москве от оной Канцелярии оставить контору, которой поручено быть в вашей дирекции, и иметь прилежное смотрение, чтобы дела в ней решались в надлежащей тайности.
ДОКУМЕНТ № 112
О бытии Генерал-Майору Салтыкову Генерал-Полицмейстером и о имении ему главной дирекции над всеми полициями в Государстве. Именной указ, данный Сенату. 29 августа 1732 г.
Указали Мы: Генерал-Майору Василью Салтыкову быть ГенералПолицмейстером, и над всеми полициями в Государстве Нашем иметь ему главную дирекцию, и до сочинения Генеральной по должности его инструкции поступать ему Генерал-майору Салтыкову, как данные прежнему Генерал-Полицмейстеру инструкции и по состоявшимся к тому указы, имеющиеся в Полицмейстерской Конторе, повелевают.
ДОКУМЕНТ № 123
Об учреждении полиции в городах. Высочайшая резолюция на доклад Полицмейстерской Канцелярии. 23 апреля 1733 г.
(Извлечение)
... В губерниях и провинциальных городах быть Полициям, ...
надлежит к Полицейским управлениям определить из имеющихся в тех Губерниях гарнизонов в Полицмейстеры, в Губернских из Капитанов, а в провинциальных – из Поручиков, по одному человеку к тому достойных; да для караулов и содержания съезжих дворов по одному унтер-офицеру, да по капралу, рядовых в Губернских по 8, в провинциальных по 6 человек. Канцелярских служителей по 2 человека с жалованием и довольствием, на расходы из доходов тех же Гу-
1ПСЗ. Собр. 1. Т. VIII. № 6151.
2ПСЗ. Собр. 1. Т. VIII. № 6165.
3ПСЗ. Собр. 1. Т. IX. № 6378.
17
берний из гарнизонной суммы, а канцелярским служителям из сборных, которые будут взяты в тех Полициях, которым инструкции дать и им в полной дирекции надлежит быть и всем рапортовать в Главную Полицию.
Реестр Губерний: Новгород, Киев, Воронеж, Астрахань, город Архангельский, Смоленск, Белгород, Казань, Нижний Новгород, Тобольск. Провинциальные: Псков, Вологда, Калуга, Тверь, Переславль Рязанский, Коломна, Кострома, Ярославль, Симбирск, Брянск, Орел. Да сверх вышеописанных в городах же Шлиссельбурге и в Ладоге. Итого 23 города.
ДОКУМЕНТ № 131 О наблюдении, чтобы в домах шуму и драк не было, и о продаже пи-
тий в кабаках и трактирах с девятого часа утра и до седьмого часа пополудни. Именной указ, данный Полицмейстерской Канцелярии. 17 октября 1740 г.
(Извлечение)
... Полиции по данной своей инструкции крепкое смотрение иметь, и во всем Санкт-петербургским обывателям наикрепчайше подтвердить, чтобы в домах шуму и драк не было, под жестоким истязанием; в кабаках и вольных домах вино, пиво, мед и прочее питье велеть продавать поутру с 9 часа и продолжать продажу пополудни до 7 часа, а 7 часа пополудни кабаки и вольные дома запирать и продажи отнюдь не чинить; по улицам велеть ездить и пешим ходить ночью с фонарями, а без фонарей никого не пропускать, и, ловя приводить в Полицию, и для того патрулю велеть по все дни, особенно по утрам, вечерам и ночам, объезжать все улицы и места, и ежели кого без фонаря увидели, или где в доме шум и крик услышали, или где на кабаках продавать станут пития не в указанные часы: таких всех, переловя, велеть приводить в Полицию и с теми приведенными людьми поступать по прежним указам. По Невскому проспекту и по другим улицам и местам фонари жечь по всей ночи неотменно; и повелеваем Нашей Полицмейстерской Канцелярии чинить по сему Нашему указу.
ДОКУМЕНТ № 142
О запрещении продавать в кабаках вино и пития во время крестного хождения и литургии при монастырях и приходских церквах и о недозволенности кулачных боев. Сенатский указ. 11 июня 1743 г.
(Извлечение)
1ПСЗ. Собр. 1. Т. XI № 8260.
2ПСЗ. Собр. 1. Т. II. № 8759.
18
... кулачным боям нигде не быть и во время крестного хождения при монастырях и знатных приходах в храмовые праздники, до совершения литургии и возвращения крестного хождения, на кабаках питейную продажу удержать, а продавать те питья по окончании литургии и по возвращении крестного хождения, чего смотреть от Полиции и от Губернских и Воеводских Канцелярий.
ДОКУМЕНТ № 151
О переводе кабаков в Санкт-Петербурге с больших улиц в малые улицы. Именной указ. 11 апреля 1746 г.
(Извлечение)
В Санкт-Петербурге по большим знатным улицам, кроме переулков, кабакам не быть и которые ныне есть, оные вывесть куда надлежит, не в знатные улицы.
ДОКУМЕНТ № 162
Об учреждении в Санкт-Петербурге при Полиции особой Экспедиции для розысков по делам воров и разбойников. Именной указ. 1 мая 1746 г.
(Извлечение)
В силу указа ... Его Императорского Величества Петра Великого от 18 января 1721 г.3 воров и разбойников, которые не только в Санкт-Петербурге и в слободах, но где б оные в здешней Губернии пойманы ни были, и с оговорными людьми розыски производить и экзекуцию чинить при Полиции: понеже города с уездами в таких делах разделить не можно, ибо оные злодеи делами своими друг другу обязаны бывают, и потому в одном месте, а в разных правительствах розыски производить за неудобство признается: и для того при здешней Полиции учредить особую Экспедицию, а прочие розыски, кроме воров и разбойников, производить по прежнему в Губернской канцелярии, и поступать по указам; стоящим здесь и в уездах командам, ежели когда посланные от Полиции где какаго будут от которых команд требовать вспоможения, оное чинено б было без всякого отрицания и продолжения.
1ПСЗ. Собр. 1. Т. XII. № 9278.
2ПСЗ. Собр. 1. Т. XII. № 9284.
3Об отсылке разбойников и татей по исковым прошениям в Юстиц-Коллегию, а пойманных воров в городах и селениях Полицмейстеру для розыска и наказания. Высочайшая резолюция на доклад Сената 18 Января 1721 г.
19
ДОКУМЕНТ № 171
О подтверждении должности Генерал-Полицмейстера, и о бытии ему под непосредственным ведением ея Императорского Величества. Именной, данный Сенату 1 мая 1746 г.
Генерал-Полицемейстеру в правлении должности своей и в силе быть так, как от Ея Императорского Величества Государя, родителя его Императорского Величества повелено: ежели ж по усмотрению впредь требоваться будет какого к его должности пополнения, об оном ему доносить Ея Императорскому Величеству, и какие указы получить, о том в Сенат сообщать; а Сенату по требованиям его, что к должности его принадлежит чинить всякое вспоможение, как 1718 году указом повелено, повелительных указов к нему не посылать, кроме, что принадлежать будет для ведома; а ежели на подчиненных его в каких обидах и взятках будут челобитчики по Полицейским делам и должности, оных для рассмотрения отсылать к нему ГенералуПолицеймейстеру, который имеет всех правосудием довольствовать, как указы повелевают; ежели ж по Полицейским же делам будут на него самаго какия прошении, или кому на подчиненных своих он Ге- нерал-Полицмейстер правосудия не учинит, или будет проволакивать, о том Ея Императорскому Величеству доносить, токмо самую истину, без всякой страсти: понеже он во всем том, яко же и в прочих делах должности его, Ея Императорскому Величеству ответ дать должен.
ДОКУМЕНТ № 182
О нестроении лавок, шалашей, питейных домов и подобного строения близ церквей, а особливо на кладбищах. Сенатский указ. 26 января 1747 г.
(Извлечение)
... объявлено: что в разных городах, в прочих местах при многих монастырях и святых церквах по близости наставлены светской команды от управителей кабаки с горячим вином и прочим хмельным питьем, на которые, приходя, народ во всяки часы, особливо же во время отправления в церквах святых Божественных Литургий, пьют вино и прочее и, напився пьянски, чинят различны безобразия, шум, свары и драки и поют скверны песни, что Христианскому благочестию зело противно. Приказали ... впредь как лавок, так шалашей и питейных домов прочего строения близ церквей, а особливо на кладбищах не строить.
1ПСЗ. Собр. 1. Т. XI. № 9283.
2ПСЗ. Собр. 1. Т. XII. № 9365.
20
ДОКУМЕНТ № 191
О поимке и приводе в Главную Полицию непотребных жен и девок. Именной указ, объявленный из Кабинета Ее Величества Полицмейстерской Канцелярии. 1 августа 1750 г.
(Извлечение)
... непотребных жен и девок, как иноземок, так и русских, отсылать, и во исполнение того Ее Императорского Величества указу имеет Главной Полицмейстерской Канцелярии приказать ... от Полиции определенным командам таких непотребных жен и девок и сводниц смотреть и, пристойным образом разведывая оных, ловить и приводить в Главную Полицию, а затем оттуда с запискою присылать в Комиссию в Калининский дом; а притом оным командам накрепко подтвердить, чтобы честным домам и людям насилий и обид никаких не чинить, и кроме одних тех непотребных жен и девок и сводниц и их непотребных пристанищ ни до кого не касались ...
ДОКУМЕНТ № 202
Об уничтожении Тайной Розыскной Канцелярии. Манифест. 21 февраля 1762 г.
(Извлечение)
1)Вышеупомянутая Тайная Розыскных дел Канцелярия уничтожается отныне навсегда, а дела оной имеют быть взяты в Сенат, но за печатью к вечному забвению в Архив положаться.
2)Ненавистное выражение, а именно: слово и дело не долженствует отныне значить ничего; и Мы запрещаем употреблять оного никому; а если кто отныне оное употребит в пьянстве или в драке, или, избегая побоев или наказаний, таковых тотчас наказывать так, как в Полиции наказываются озорники и бесчестники.
3)Напротиву того буде кто имеет действительно и по самой правде донести об умысле по первому и второму пункту, такой должен тотчас в ближайшее судебное место или к ближайшему воинскому Командиру немедленно явиться и донос свой на письме подать, а только б в случае, если кто не умеет грамоте, тот доносить словесно однако ж не иначе, как тем же порядком, то есть придя в ближайшее судебное место или воинскому Командиру со всяким благочинием.
4)Все в воровстве, смертоубийстве и в других смертных преступлениях пойманные, осужденные и в ссылки, также на каторгу сосланные колодники, ни о каких делах доносителями быть не могут; и
1ПСЗ. Собр. 1. Т. XIII. № 9789.
2ПСЗ. Собр. 1. Т. XV. № 11445.