Феднева Н.Л. История ОВД России. Хрестоматия. Ч. 1

91

19.Неотделенным членам крестьянских хозяйств, хотя бы и совершеннолетним, виды на жительство выдаются и возобновляются не иначе, как с согласия хозяина крестьянского двора...

20.Лицам, высланным для водворения за нищенство, виды на жительство выдаются не ранее истечения двух лет со времени высылки. В течение этого срока им могут быть выдаваемы местною полициею лишь по особо уважительным причинам бесплатные свидетельства на отлучку на срок не более двух недель. В свидетельстве сих точно обозначается место отлучки.

21.Лицам, состоящим под судебным приговором, на основании статей 48, 49, и 51 Уложения о наказаниях, под надзором полиции или общества, виды на жительство выдаются: не иначе, как с разрешения полиции или общества, под надзором которых они находятся.

Ввидах, выдаваемых таким лицам, делается отметка о их судимости, с обозначением существа приговора, а равно установления, приговор постановившего, и сверх того, следующая надпись: «Предъявитель сего вида, на основании к примечаниям к статье 51 Уложения о Наказаниях, не имеет права жительства или пребывания: 1) в столицах и во всех местах столичных губерний; 2) губернских городах, их уездах и во всех местностях, отстоящих от губернских городов ближе двадцати пяти верст, ограничение это не принимается, однако, к лицам, приписанным к обществам (кроме губернского города), отстоящих от крепостей в двадцати пяти верстах, и 3) в тех городах или местностях, в коих по особым Высочайшим повелениям не разрешено водворение поднадзорных».

Овидах на жительство для дворян, чиновников, духовенства, почетных граждан, купцов и разночинцев

33.Видами на жительство для дворян не служащих, лиц, уволенных от государственной службы, офицерских чинов запаса, чиновников запаса, почетных граждан, купцов, и разночинцев служат бессрочные паспортные книжки, выдаваемые по форме, при сем положенной.

35.Лица, состоящие на гражданской службе, гражданские чиновники военного и морского ведомств, а равно духовенство всех исповеданий, кроме римско-католического, получают для удостоверения личности бессрочные паспортные книжки по установленной Форме (ст. 33) по месту служения или от подлежащих духовной власти, по принадлежности. Относительно отлучек всех сих лиц соблюдаются правила, изложенные в Уставе о службе по определению от

92

правительства, в Уставе духовных консисторий и в Уставе духовных дел иностранных исповеданий, а равно и других узаконенных, по принадлежности.

36. Жены лиц, означенных в статьях 33 и 35, а также лиц, состоящих в офицерских чинах на действительной военной службе, и нижеследующие члены семейств тех и других лиц:

1)не достигшие двадцати одного года – незамужние их дочери, родственницы и приемыши женского пола, а равно девицы, состоящие под опекою;

2)не достигшие семнадцати лет – сыновья, родственники, мужского пола приемыши и лица, состоящие под опекою, – получают паспортные книжки, по установленной форме, на срок согласия, выраженного главами их семейств...

37. Лица купеческого звания, как при первоначальном получении видов на жительство, так и ежегодно не позднее 15 февраля, обязаны предъявить их полиции, для занесения в паспортную книжку отметки о принадлежности владельца к купеческому сословию...

О видах на жительство для мещан, ремесленников и сельских обывателей

39.Видами на жительство для мещан, ремесленников и сельских обывателей признаются: 1) паспортные книжки; 2) паспорта; 3) бесплатные билеты на отлучку.

40.Означенные (ст. 39) виды выдаются: 1) мещанам и ремесленникам – Мещанскими и Ремесленными управлениями, а где таковых управ нет – установлениями, исполняющими обязанности по мещанскому и ремесленному управлению; 2) сельским обывателям – Волостными Старшинами.

Опаспортных книжках

41.Паспортные книжки выдаются на пять лет по форме, при сем положенной. Перемены, происшедшие в семейном положении владельца паспортной книжки, а равно лиц, числящихся в выданной ему книжке, отмечается в последней установлением, которым книжка выдана, либо местной полицией по представлении, в случае надобности, документов, удостоверяющих о происшедшей перемене. При перечислении владельца паспортной книжки из одного общества в другое книжка заменяется на новую.

42.Паспортные книжки не выдаются: 1) лицам, кои по суду приговорились к лишению всех особенных, лично и по состоянию присвоенных, прав и преимуществ, или некоторых особенных прав и

96

пешному выдерживании установленного экзамена переводятся на вакансии в участки для ближайшего полицейского наблюдения и исполнения полицейских обязанностей.

Околоточные надзиратели, состоя на службе в резерве считаются сверхштатными и получают жалование 20 рублей в месяц на всем своем содержании; по открытии же вакансий в участках, переводимые из резерва околоточные надзиратели, получают содержание по трем разрядам 600, 660 и 720 рублей в год, начиная с 600 рублей. Кроме этого назначения, резервные – сверхштатные околоточные надзиратели, по выбору Начальника резерва, могут перечисляемы в штатные надзиратели того же резерва с содержанием в 540 рублей в год.

Примечание. Околоточные надзиратели, находясь на службе в полиции, пользуются правами 14 класса, хотя бы и не имели еще классного чина.

2)Околоточные надзиратели в участковых управлениях, находясь

внепосредственном ведении и распоряжении участковых приставов, получают от них все поручения и приказания на словах и докладывают им о своих действиях изустно.

3)В прямом подчинении околоточных надзирателей, как своих ближайших начальников находятся городовые; они получают от них приказания, за неисполнение которых отвечают, как за ослушание начальства.

4)Наблюдая за исполнением городовыми своего околотка, возложенных на них инструкциею для городовых, обязанностей, околоточные надзирателий в своей деятельности должны руководствоваться общими правилами, преподанными в 1–10 включительно, означенной инструкции.

5)Обязанности околоточных надзирателей разделяются на общие и особые – в свою очередь:

а) по наблюдению за наружным порядком;

6)по надзору за населением;

в) по дежурству в участковом управлении.

2. Общие обязанности околоточных надзирателей.

6) В случаях, когда полиции для исполнения возложенных на ней законами обязанностей необходимо входить в непосредственные личные сношения с обывателями по месту их жительства, сношения эти делаются через околоточных надзирателей. Так, на них возлагается предъявление обывателям относящихся до них требований различных присутственных мест правительственных учреждений и должностных лиц, вручение в установленном порядке (378, 382, 383, 384 и 485 ст.

97

Уст. Угол. Судопр.) повесток мест и лиц судебного ведомства, отобрание в том подписок, составление в случае отказа в дачи таковых протоколов, составление описей имуществу на уплату взысканий, производимых полицейским порядком и т. п.

Примечание. Околоточным надзирателям воспрещается вызывать

ксебе на квартиру и в участковое управление нужных по делу лиц.

7)На околоточных надзирателей возлагается: а) ближайший надзор за соблюдением во вверенных им околотках правил и обязательных постановлений Московского Генерал-губернатора, Градоначальника и Городской Думы, а также и приказов по Столичной полиции относительно общественного благоустройства и благочиний; и б) предупреждать и останавливать нарушителей этих правил, водворять порядок и в случае неисполнения их законных требований составлять о том протоколы, руководствуясь правилами, изложенными в нижеследующих статьях Уст. Уголов. Судопр.:

Ст. 1130. Присутственные места и должностные лица казенного управления о каждом обнаруженном в пределах их ведомства нарушении устава, подлежащем преследованию судебным порядком, обязаны составить особый протокол.

Ст. 1135. Протоколы о нарушениях, обнаруженных на фабриках и заводах, составляются в присутствии хозяина завода, арендатора, приказчика или управляющего, а по нарушениям, обнаруженным в магазине, лавке или ином промышленном или торговом заведении, в присутствии хозяина или приказчика; но за отсутствием сих лиц составление протокола не останавливается, если приглашенные к засвидетельствованию нарушения понятые находятся налицо.

Ст. 1134. Протокол должен быть составлен безотлагательно и, если возможно, на самом обнаружении нарушения.

Ст. 1142. Если обвиняемый откажется подписать протокол, то обстоятельство это означается в протоколе, и заявляется двум посторонним свидетелям.

Ст. 1224. Протоколы о нарушениях правил, установленных для охранения народного здравия, составляются и подписываются врачами, совместно с чинами полиции и в присутствии понятых, на общем основании.

Примечание. Околоточные Надзиратели должны составлять протоколы только по маловажным или же требующим немедленного составления протоколов обстоятельствами; по более же важным делам обращаться за указанием к приставу.

98

8)Составленные в указанных в предыдущем параграфе случаях протоколы околоточные надзиратели представляют участковому приставу для дальнейшего, в установленном порядке, направлении.

9)Околоточные надзиратели обязаны по собственному усмотрению приступать к производству дознаний во всех тех случаях, когда усмотрят какой-либо повод подозревать, что совершено преступление, равным образом, когда им будет о том кому-либо заявлено, или каким бы то ни было образом дойдет до них о том сведение, докладывая о результатах исследования приставу.

10)При производстве дознаний околоточные надзиратели руководствуются общими правилами, указанными в статьях 253 и 254 Уст. Уголов. Судопр., приведенных в приложении инструкции бывшего Прокурора Московской Судебной Палаты Муравьева. Они собирают необходимые сведения негласно, пользуясь близким знанием жителей своего околотка и местности, стараясь не возбудить никакого подозрения или недоверия отнюдь не беспокоя жителей неуместным вмешательством в их дела, не дозволяя себе входить в квартиры и нарушать их покой. Ни в каком случае не должны произвольно делать обыски и выемки, если не имеют на то особого приказания участкового пристава, на котором в таком случае лежит и ответственность за сделанное распоряжение.

Примечание. В частные квартиры полиция имеет право заходить лишь в нижеследующих случаях:

а) при преследовании преступника по горячим следам, если бы он скрылся в чье-либо жилище;

б)если бы в чьей-либо квартире совершается или совершилось преступление;

в) при исполнении служебных бумаг, но с разрешения квартирохозяина;

г) по просьбе частных лиц для оказании законного содействия.

11)Околоточные надзиратели обязаны оказывать полное содействие чинам охранного отделения и сыскной полиции, которые должны служить местными и самыми надежными пособниками при производстве розысков подозреваемых в совершении преступлений, открытии краденых вещей, задержании разыскиваемых лиц и т.п. Равным образом оказывать помощь околоточным надзирателям других участков при производстве дознаний и вообще в подобных случаях действовать сообща, каждому в своем околотке, чтобы соединенным и одновременным повсеместным розыском достигать раскрытия преступлений. Оказывать полное содействие Прокурорскому надзору, Су-

99

дебным Следователям и Мировым Судьям при производстве ими обысков, выемок, арестов, сообщая им собранные сведения по делам, переданным уже к ним для производства, равно Судебным Приставам, если при исполнении ими служебных обязанностей, им будет оказываемо противодействие.

12)Околоточные надзиратели имеют право задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступления или проступка, в случаях указанных в 43 Инструкции Муравьева.

13)Каждый из околоточных надзирателей, действуя в пределах своего околотка, должен иметь постоянные сношения со своими сотоварищами, оказывать взаимное содействие и достигать под руководством участкового пристава общей цели полиции; охранения общественной и частной безопасности имущества и жизни обывателей, предупреждения преступлений и обнаружения виновных в совершении преступлений.

14)Все бумаги, поручаемые исполнению околоточным надзирателям вносятся в особые ремарки, по которым они их получают и сдают приставу, деньги же, взыскиваемые по бумагам, сдаются приставу по особым квитанционным книжкам.

15)Околоточные надзиратели по очереди, установленной участковыми приставами, наряжаются в суточное дежурство при своем участковом управлении, где они, в отсутствие пристава и его помощника, должны объясняться с лицами, обращающимися в участок с заявлениями и просьбами, разбирать и отправлять по принадлежности задерживаемых и приводимых лиц и проч. Они не имеют однако права подписывать исходящих по делам участка бумаг. Кроме того на улицах с бойким движением назначаются на посты. Находясь на посту или на дежурстве, а также и в обходе, околоточный надзиратель обязан о всяком выдающемся происшествии, а равно и о замечаниях, сделанных начальствующими лицами, докладывать немедленно приставу (хотя бы по телефону), для чего он во всякое время должен знать о месте нахождения пристава.

16)Околоточные надзиратели, появляясь в публичном месте под каким бы то ни было предлогом, должны сохранять в своих действиях характер лиц, находящихся при исполнении своих служебных обязанностей, а потому при посещении публичных гуляний и садов, не должны занимать места за столиками среди публики, а равно проводить там время со своими знакомыми в качестве частных посетителей; им воспрещается посещать трактиры, рестораны и т.п. заведения, с це-

100

лью препровождения времени, а разрешается заходить в них только лишь для исполнения обязанностей службы.

17)Околоточные надзиратели, как пользующиеся на основании ст. 316 Уст. о Служб. Прав. Св. Зак. изд. 1896 г. правом на производство в чины и состоящие по штатам в 14 классе по должности, отдают честь: 1) Становясь во фронт: Государю Императору, Государыням Императрицам, Великим Князьям, Великим Княгиням и Великим Княжнам, иностранным Государям, имеющим титул Величества, их наследным принцам, Министру Внутренних Дел и его товарищам, местным: Генерал-Губернатору, Знаменам и Штандартам. 2) Не становясь во фронт: не поименованным в предыдущим пункте членам Императорской фамилии, местным: Губернатору, Градоначальнику, его помощникам, Полицмейстерам, начальнику полицейского резерва, и всем своим прямым начальникам, а равно генералам, адмиралам и гг. офицерам и классным чинам Моск. Стол. полиции.

18)Околоточные надзиратели, при обращении к ним военных генералов и адмиралов, классных чинов и офицеров наружной полиции во время объяснений, должны держать руку у головного убора, отнюдь не опуская ее до особого приказания. При обращении же к ним офицеров они должны приложить руку к головному убору и затем, опустив ее, внимательно выслушать, продолжая все объяснения в почтительной форме.

3. Особые обязанности околоточных надзирателей по наблюдению за наружным порядком.

19) Действуя вообще, на основании правил, изложенных в предыдущих параграфах, околоточные надзиратели по надзору за наружною частью должны исполнять следующие обязанности:

1)Обходить вверенные их надзору околотки, по возможности чаще, днем и ночью, для поверки – находятся ли на своих постах городовые, а равно дворники и ночные сторожа исполняют ли на деле возложенные на них обязанности; при ночных обходах должны расписываться в постовых книжках с обозначением часа обхода;

2)При обходе околотка смотреть, чтобы везде на улицах, тротуарах, дворах, черных лестницах и т.д. были соблюдены порядок и чистота, указывать на замеченные неисправности стоящим на постах городовым, приказывать дворникам немедленно убирать сор и грязь, а в случае надобности обращаться со своими требованиями к домовладельцам или заведывающим домами;

3)Наблюдать за тишиною и безопасностью на улицах и прекращать всякое нарушение общественного спокойствия и благочиния, де-