Шмаков В.Н. Имущественная составляющая конфликта интересов на службе В ОВД

службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбе с преступностью, защите прав и свобод граждан. Данная деятельность как правоотношение, безусловно, имеет характер государственно-служебных отношений. При этом в теории (науке) административного права общепризнанным является разделение государственно-служебных отношений на две большие группы – внешневластные (то есть отношения, связанные с реализацией государственными служащими своих полномочий вне государственного органа) и внутриорганизационные (производимые внутри этих органов)46. Это позволяет все конфликты интересов, исходя из характера осуществляемых сотрудниками полиции полномочий в рамках реализации функций правоохранительной службы, разделить на внутренние и внешние.

Внутренние конфликты возникают в условиях реализации администра- тивно-управленческих полномочий в рамках отношений, складывающихся внутри организаций (подразделений) системы МВД России с учетом их органи- зационно-штатной структуры. Как правило, данные полномочия связаны с решениями кадровых, финансовых, материально-технических или иных вопросов как внутри соответствующих структурных подразделений, так и между организациями системы МВД России, где конфликт интересов связан с выполнением отдельных административных (управленческих) полномочий в условиях службы в системе МВД России в отношении родственников и/или иных лиц (выгодоприобретателей), с которыми связана личная заинтересованность сотрудника ОВД (полицейского) или иного должностного лица системы МВД России, обязанного принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (например, назначение на должность, перемещение по службе, различное материальное стимулирование и т.д.). При этом внутренний конфликт на службе в ОВД РФ, имея публично-правовую природу, как правило, по своему содержанию носит служебно-трудовой характер, где может иметь место получение доходов в виде увеличения денежного содержания зависимого сотрудника благодаря перемещению его по службе либо предоставления ему иных преимуществ. Так или иначе, в условиях внутреннего конфликта реализуется ад- министративно-управленческий ресурс, которым обладает соответствующее должностное лицо в силу занимаемой должности либо членства в определенном коллегиальном органе (член аттестационной или конкурсной комиссии ОВД, ученого или методического советов образовательных и научных организаций системы МВД России и т.д.). Сотрудник ОВД, не обладающий соответствующим ресурсом в силу отсутствия необходимых полномочий (отсутствие отношений подчиненности, подконтрольность с зависимым выгодоприобретателем), не может выступать в качестве ответственного субъекта конфликта интересов, т.к. в этих условиях отсутствуют обстоятельства, порождающие конфликт интересов.

46 Чаннов С.Е. Служебное правоотношение: понятие, структура, обеспечение / под ред. В.В. Володина. М.: Ось-89, 2009.

31

Внешние конфликты возникают в условиях реализации управленческих

ииных административно-правовых полномочий сотрудников ОВД, органов (организаций) системы МВД России в рамках отношений с третьими лицами (физическими и юридическими лицами, не входящими в систему МВД России).

Кдействиям сотрудников ОВД или иных должностных лиц системы МВД России, обязанных принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в рамках которых наиболее вероятным образом проявляются конфликтационные риски имущественного характера в условиях внешнего конфликта, как правило, относят: выполнение отдельных полномочий государственного управления в сфере осуществления функций правоохранительной службы ОВД РФ в отношении родственников и/или иных лиц (выгодоприобретателей), с которыми связана личная заинтересованность сотрудника ОВД (полицейского) или иного должностного лица системы МВД России, обязанного принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; выполнение иной оплачиваемой работы; владение ценными бумагами, банковскими вкладами; получение подарков; реализация имущественных договорных обязательств; трудоустройство после увольнения со службы в ОВД РФ; явное нарушение установленных запретов (например, получение наград, почетных

испециальных званий (за исключением научных) от иностранных государств)

идр.

При этом к полномочиям административно-управленческого характера в сфере реализации функций правоохранительной службы ОВД РФ относятся полномочия, связанные не только с защитой жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, с противодействием преступности, охраной общественного порядка, собственности и обеспечением общественной безопасности посредством осуществления оперативно-розыскной деятельности, ведения предварительного следствия

идознания по уголовным делам, но и с решениями финансовых, материальнотехнических или иных вопросов в отношении органов (учреждений) системы МВД России, в том числе с решениями по выдаче разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий (например, на реализацию образовательных программ образовательными организациями системы МВД России) либо с подготовкой проектов таких решений

идр.

Наиболее полный перечень соответствующих полномочий обозначен в типовых положениях о территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации (например: Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»47; Типовое положение о территориальном органе Министерства внутрен-

47 URL:http://www.pravo.gov.ru.

32

них дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденное приказом МВД России от 21 апреля 2011 г. № 222).

Как и в ситуации с внутренним конфликтом на службе в ОВД РФ, внешний конфликт имеет публично-правовую природу, однако, в отличие от внутреннего конфликта, только внешний конфликт на службе в ОВД РФ, исходя из содержания имущественной составляющей, может иметь гражданско-правовой характер. В частности, имущественная составляющая имеет гражданско-право- вую природу в случае получения доходов от реализации договорных обязательств по приобретению (отчуждению) имущества, выполнения работ и оказания услуг и др. Но, как и в условиях внут реннего конфликта, ответственное лицо в условиях внешнего конфликта на службе в ОВД РФ должно обладать соответствующим административно-правовым ресурсом (правом предъявлять требования (предписания), обязательные для исполнения другими лицами, принимать управленческие и иные решения в пользу заинтересованных лиц и т.д.), в противном случае соответствующее лицо, в каких бы близких отношениях оно ни состояло с контрагентом гражданско-правовых отношений, не может быть ответственным субъектом конфликта интересов.

Таким образом, действующее законодательство, рассматривая конфликт интересов на службе в ОВД РФ как ситуацию, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) сотрудника ОВД и иного должностного лица системы МВД России, обязанного принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ими должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), где прямая личная имущественная заинтересованность касается получения каких-либо имущественных выгод самим сотрудником иным должностным лицом, а косвенная личная имущественная заинтересованность – получения имущественных выгод иными лицами (выгодоприобретателями), указанными в законе, при отсутствии административноправового или иного управленческого ресурса в объеме должностных (служебных) обязанностей (осуществления полномочий) исключает возникновение конфликта интересов, так как результат совершаемых гражданско-правового характера действий (сделок) никоим образом не ставится в зависимость от добросовестного либо недобросовестного исполнения должностным лицом ОВД своих обязанностей (полномочий).

4. Правовые средства предотвращения конфликта интересов на службе в органах внутренних дел

Правовые средства устранения (предотвращения) конфликтационных рисков имущественного характера в условиях предконфликтной ситуации либо последствий реально существующего конфликта интересов на службе в органах внутренних дел имеют различный характер и зависят от природы (содержания) соответствующего конфликта и, как следствие, формально могут быть закреплены в различных отраслевых законодательствах.

33

Исходя из природы (содержания) конфликта интересов, можно использовать как административно-правовые, так и гражданско-правовые средства предотвращения конфликта интересов на службе в ОВД РФ. При этом в основу административно-правовых мер предотвращения любого конфликта интересов на службе в ОВД положены правила, имеющие публично-правовую природу.

Во-первых, ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ст. 4 (Принципы службы в органах внутренних дел) подчеркивает, что «служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». При этом следует иметь в виду, чт о в целях установления единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в государственном секторе, был принят Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года

иКонвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года», а также Федеральный закон «О противодействии коррупции», в соответствии с которым ограничения, запреты и обязанности, установленные данным законом и Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ», распространяются на иные виды государственной службы. В силу этого ст. 14 ФЗ «О службе в ОВД» (п. 2) закрепила правило, согласно которому на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты

иобязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и ст. 17, 18 и 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов

иобязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативнорозыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Всилу этого в основе организации работы по урегулированию конфликта интересов на службе в ОВД РФ, во-первых, лежит обеспечение исполнения сотрудниками ОВД или иными должностными лицами системы МВД России, обязанными принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязанностей, ограничений и запретов, предусмотренных как Федеральными законами «О полиции», «О службе в ОВД РФ», так и Федеральными законами «О противодействии коррупции» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Во-вторых, ФЗ «О службе ОВД РФ» предписывает сотрудникам ОВД РФ принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также в письменной форме уведомлять непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или о возможности возникновения

34

конфликта интересов, как только ему станет об этом известно. Прямой руководитель (начальник) или непосредственный руководитель (начальник), которым стало известно о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов, обязан принять меры по его предотвращению или урегулированию. В случае же возникновения конфликта интересов (ст. 73) сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от выполнения служебных обязанностей до его урегулирования.

В-третьих, выяснение обстоятельств непринятия сотрудником ОВД или иным должностным лицом системы МВД России мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов должно осуществляться в рамках не служебной проверки, а проверки, проводимой подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений. В системе МВД России таковой является комиссия территориального органа МВД России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов МВД России и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, и урегулированию конфликта интересов, создаваемая в соответствии с приказом МВД России от 31 июля 2015 г. № 804 «Об утверждении порядка формирования и деятельности комиссии территориального органа МВД России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов МВД России и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, и урегулированию конфликта интересов». При этом применение мер по предотвращению конфликта интересов может осуществляться по инициативе сотрудника ОВД и не связываться с его обязанностями, установленными законодательством (например, обращение полицейского с ходатайством об установлении соответствующей комиссией, имеются ли или будут ли иметься в конкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения им требований об урегулировании конфликта интересов).

В-четвертых, меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов могут включать в себя изменение служебного положения сотрудника органов внутренних дел, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от выполнения служебных обязанностей в установленном порядке, и (или) принуждение его к отказу от имущественной выгоды (например, расторжение гражданско-правового договора), а в отношении сотрудника, осуществляющего в соответствии со своими служебными обязанностями процессуальные полномочия, также его отвод или самоотвод в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

И, наконец, последствием непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он выступает, согласно ст. 82.1 (введена Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 431-ФЗ), является увольнение в связи с утратой доверия. Кроме того, сотрудник органов внутренних дел, замещающий должность руководителя (начальника), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему сотрудника органов внутренних дел личной заинтересо-

35

ванности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, так же подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения сотрудниками ОВД или иными должностными лицами системы МВД России, обязанными принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, деяния, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация представляется руководителю территориального органа МВД России (уполномоченному представителю) для решения вопроса о проведении служебной проверки и применении мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо передается в правоохранительные органы по подведомственности.

Таким образом, при определении и анализе полномочий сотрудников, органов (организаций) системы МВД России в условиях реализации функций правоохранительной службы в сфере отношений, где наиболее вероятно могут проявиться конфликтационные риски имущественного характера, и выборе правовых средств (мер) по их устранению необходимо учитывать вышеобозначенные общие правила предотвращения конфликта интересов на службе в ОВД РФ, предусмотренные действующим законодательством, независимо от природы конфликта интересов.

Гражданско-правовые средства предотвращения конфликта интересов на службе в ОВД РФ могут иметь место при условии гражданско-правовой природы имущественной составляющей конфликта интересов. Механизм их реализации можно рассмотреть на примере следующих ситуаций конфликта интересов на службе в ОВД РФ.

1. Конфликт интересов, связанный с получением доходов от выполнения иной оплачиваемой работы.

Описание ситуации. Сотрудник ОВД или иное должностное лицо системы МВД России, обязанное принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (далее – сотрудник ОВД), его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность сотрудника ОВД, выполняют или собираются выполнять оплачиваемую работу на условиях трудового или гражданско-правового договора в организации, в отношении которой сотрудник ОВД осуществляет либо потенциально может осуществлять отдельные административные (управленческие) полномочия в рамках реализации функций правоохранительной службы в системе МВД России.

Правовой анализ ситуации. Согласно п. 4 ст. 34 ФЗ «О службе в ОВД РФ», «работа сотрудников органов внутренних дел по совместительству не допускается, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, которая не приводит к возникновению конфликта интересов и не влечет за собой ухудшение выполнения сотрудником обязанностей по замещаемой должности в органах внутренних дел. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных органи-

36

заций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Об осуществлении такой деятельности сотрудник обязан уведомить непосредственного руководителя (начальника)» (ред. от 02.07.2013 № 185-ФЗ).

Ситуация, при которой сотрудник ОВД РФ получает или собирается получить материальную выгоду от образовательной организации, на деятельность которой он может повлиять своими действиями и решениями, является типичным примером конфликта интересов.

В данном случае личная заинтересованность сотрудника ОВД может негативно влиять на исполнение им должностных обязанностей и порождать сомнения в его беспристрастности и объективности. Другим препятствующим обстоятельством осуществления педагогической, научной и иной творческой деятельности является ухудшение выполнения сотрудником обязанностей по замещаемой должности в органах внутренних дел.

Правовые средства предотвращения и урегулирования. Во-первых, подлежат применению общие правила предотвращения конфликта интересов на службе в ОВД РФ; во-вторых, при потенциальной возможности возникновения конфликта интересов либо его реальном возникновении сотруднику ОВД необходимо расторгнуть договорные (трудовые, гражданско-правовые) отношения с соответствующей организацией в порядке и по правилам, предусмотренным трудовым и гражданским законодательством.

2. Конфликт интересов, связанный с владением ценными бумагами, банковскими вкладами.

2.1. Описание ситуации. Сотрудник ОВД и/или его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность сотрудника ОВД, владеют ценными бумагами организации, в отношении которой сотрудник ОВД осуществляет либо потенциально может осуществлять отдельные административные полномочия в условиях реализации функций правоохранительной службы в системе МВД России.

Правовой анализ ситуации. Согласно п. 7 ст. 71 ФЗ «О службе в ОВД РФ», в случае, если сотрудник органов внутренних дел владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством (ред. от 05.10.2015 № 285-ФЗ).

Для родственников сотрудника ОВД ограничений на владение ценными бумагами не установлено. Тем не менее, важно понимать, что наличие в собственности у родственников сотрудника ценных бумаг организации, на деятельность которой сотрудник ОВД может повлиять в ходе исполнения должностных обязанностей, также влечет конфликт интересов.

Необходимо отметить, что существует проблема выбора управляющей организации или доверительного управляющего, которым сотрудник ОВД может доверить управление принадлежащими ему ценными бумагами. Кроме то-

37

го, передача ценных бумаг в доверительное управление не обязательно повлечет исключение возникновения конфликта интересов, то есть, не всегда может быть признана исчерпывающей мерой, в этой связи сотрудником ОВД может быть принято решение об отчуждении ценных бумаг.

Меры предотвращения и урегулирования. Во-первых, подлежат применению общие правила предотвращения конфликта интересов на службе в ОВД РФ; во-вторых, сотрудник ОВД заключает гражданско-правовой договор доверительного управления ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) в соответствии с правилами гл. 53 ГК РФ (доверительное управление имуществом) и с учетом особенностей, предусмотренных ст. 1025 (передача в доверительное управление ценных бумаг) либо договор купли-продажи ценных бумаг в соответствие с правилами гл. 30 ГК РФ (купля-продажа) и с учетом особенностей, предусмотренных п. 2 ст. 454, в той части, что к купле-продаже ценных бумаг и валютных ценностей положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если законом не установлены специальные правила их купли-продажи.

2.2. Описание ситуации. Сотрудник ОВД участвует в осуществлении либо потенциально может осуществлять отдельные административные полномочия в сфере реализации функций правоохранительной службы в системе МВД России в отношении банков и кредитных организаций, в которых сам сотрудник ОВД, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность сотрудника ОВД, имеют вклады либо взаимные обязательства, связанные с оказанием финансовых услуг (кредитные обязательства, оказание брокерских услуг по участию в организованных торгах на рынке ценных бумаг и др.).

Правовой анализ ситуации. Действующее законодательство не содержит ограничений в отношении сотрудников ОВД в части запретов либо ограничений для заключения кредитного договора (гл. 42 ГК РФ), договора банковского вклада (гл. 44 ГК РФ) и иных взаимных обязательств, связанных с оказанием финансовых услуг.

Меры предотвращения и урегулирования. Подлежат применению общие правила предотвращения конфликта интересов на службе в ОВД РФ.

3. Конфликт интересов, связанный с получением подарков.

Описание ситуации. Сотрудник ОВД и/или его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность сотрудника ОВД, получают подарки или иные блага (бесплатные услуги, скидки, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.) от физических лиц и/или организаций, в отношении которых сотрудник ОВД участвует в осуществлении либо потенциально может осуществлять отдельные административные полномочия в сфере реализации функций правоохранительной службы в системе МВД России.

Правовой анализ ситуации. Установлен запрет государственным служащим получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц. Согласно ст. 575 ГК РФ (Запрещение дарения), не допускается дарение государственным служащим и служащим ор-

38

ганов муниципальных образований в связи с их должностным положением или

всвязи с исполнением ими служебных обязанностей. Более того, в ст. 11 ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федераций» (Ограничения, связанные с государственной службой), по сравнению со ст. 575 ГК РФ, шире обозначены границы действий, которые не вправе совершать государственный служащий, в частности, получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные выплаты, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию. Данное запрещение касается и сотрудников ОВД РФ.

Перечисленные правила не распространяются на так называемые обычные подарки, умеренная стоимость которых установлена в законе (см. ст. 575 ГК РФ) – три тысячи руб.

Вместе с тем, проверяемая организация или ее представители могут попытаться подарить сотруднику ОВД подарок в связи с общепринятым поводом, например, в связи с празднованием дня рождения или по случаю праздника. В данной ситуации подарок не может однозначно считаться полученным в связи с исполнением должностных обязанностей, и, следовательно, возникает возможность обойти запрет, установленный в законодательстве. Тем не менее, необходимо учитывать, что получение подарка от заинтересованной организации ставит сотрудника ОВД в ситуацию конфликта интересов. Полученная выгода может негативно повлиять на исполнение им должностных обязанностей и объективность принимаемых решений. Кроме того, такие действия могут вызвать у граждан обоснованные сомнения в беспристрастности государственного служащего и, тем самым, могут нанести ущерб репутации органа внутренних дел и государственной правоохранительной службе в целом.

То же самое относится и к подаркам, получаемым от заинтересованной организации родственниками сотрудника ОВД. Действующее законодательство не устанавливает никаких ограничений на получение подарков и иных благ родственниками сотрудника ОВД. Несмотря на это, следует учитывать, что

вбольшинстве случаев подобные подарки вызваны желанием обойти существующие нормативные ограничения и повлиять на действия и решения сотрудника ОВД.

Меры предотвращения и урегулирования. Во-первых, подлежат применению общие правила предотвращения конфликта интересов на службе в ОВД РФ. Во-вторых, сотрудник ОВД должен отказаться от договора дарения по правилам ст. 573 ГК РФ (Отказ одаряемого принять дар), согласно которым одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара от него отказаться. В этом случае договор дарения считается расторгнутым. При этом если договор дарения заключен в письменной форме, отказ от дара должен быть совершен также

вписьменной форме. В случае, когда договор дарения зарегистрирован, отказ от принятия дара также подлежит государственной регистрации.

4. Конфликт интересов, связанный с оказанием услуг, выполнением работ.

Описание ситуации. Сотрудник ОВД участвует в осуществлении либо потенциально может осуществлять отдельные административные полномочия

39

в сфере реализации функций правоохранительной службы в системе МВД России в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляли или предоставляют услуги, выполняли или выполняют подрядные работы, в том числе платные, на условиях гражданско-правового договора сотруднику ОВД и/или его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность сотрудника ОВД.

Правовой анализ ситуации. Действующее законодательство не содержит ограничений в отношении сотрудников ОВД в части запретов либо ограничений для заключения гражданско-правовых договоров подряда или оказания услуг.

Меры предотвращения и урегулирования. Во-первых, подлежат применению общие правила предотвращения конфликта интересов на службе в ОВД РФ; во-вторых, сотрудник ОВД вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор возмездного оказания услуг по правилам ст. 782 ГК РФ (Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг), согласно которым заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Определенным образом описать в рамках настоящего пособия максимально возможные ситуации конфликта интересов, имеющих частноправовую природу имущественной составляющей, и порядок их разрешения не входило в задачи авторов. В общем виде варианты соот ветствующих ситуаций представлены в подготовленном Министерством труда и социального развития РФ Обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования (Приложение 1), а также в Методических рекомендациях по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Соответствующие рекомендации могут быть положены в основу работы правовых подразделений системы МВД России по предотвращению конфликта интересов на службе в ОВД РФ.

40