Ширяева Т.И. Деятельность следователя по обеспечению прав и законных интересов потерпевших

ШиряеваТ. И.

Ш 64 Деятельность следователя по обеспечению прав и законных интересов потерпевших в досудебном производствепоуголовномуделу : учеб.-метод. пособие / Т. И. Ширяева. – Волгоград : ВА МВД России, 2016. 68 с.

ISBN 978-5-7899-1017-7

В пособии анализируется правовая регламентация деятельности следователя в досудебных стадиях уголовного судопроизводства в части обеспечения прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений. На основе анализа правоприменительной практики выявляются проблемы, возникающие в деятельности следователей органов внутренних дел, и формулируются рекомендации по их разрешению для обеспечения прав и законных интересов пострадавшего от преступления лица в стадиях возбуждения уголовного дела ипредварительногорасследования.

Издание ориентировано на курсантов, слушателей и преподавателей образовательных организаций системы МВД России.

ББК 67.410.212.2я73

Рецензенты: П. С. Воронин, А. А. Кавкин

§1. Теоретические и правовые основания обеспечения следователем безопасности

потерпевшего в досудебном производстве…………………. 39

§2. Особенности применения следователем

в отношении потерпевшего отдельных уголовно-процессуальных мер безопасности……………….. 44

3

2.1.Сохранениев тайнеданных оличности потерпевшего....... 44

2.2.Контроль и запись переговоров………………………….. 46

2.3.Предъявление для опознания лица в условиях,

исключающих визуальное наблюдение……………………… 51 2.4. Иные уголовно-процессуальные меры безопасности……………………………………………………. 52

Заключение…………………………………………………….. 60

Библиографический список………………………………….. 63

4

ВВЕДЕНИЕ

Действующий Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации1 провозглашает в качестве одного из назначений российского уголовного судопроизводства защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК РФ). Назначение уголовного судопроизводства является основополагающей его идеей, пронизывающей всю правовую ткань в данной сфере общественных отношений. Оно определяет приоритеты деятельности в уголовном процессе с момента получения государственными органами сообщения о преступлении и до завершения производства и имеет концептуальное значение. Поэтому понимание его смысла, выявление и осмысление возможностей его реализации следует рассматривать как необходимые условия успешного функционирования всей системы отечественного уголовного судопроизводства в реалиях построения в России правового государства, интегрированного в международное правовое сообщество.

По официальным данным Главного информационно-аналитиче- скогоцентра МВД России, за период с января поапрель 2016 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 772 862 преступления, что на 5,5 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, по 407 997 из них производство предварительного следствия обязательно. На территории Волгоградской области зарегистрировано 14 523 преступления, что также на 16,4 % превышает показатели аналогичного периода прошлого года, по 8 146 из них обязательно производство предварительного следствия2. В условиях роста преступности защита прави законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, как назначения уголовного судопроизводства приобретает особое значение. По тем же статистическим данным, 5 899 преступлений, уголовные дела и материалы о которых направлены в суд, разрешены либо имеется подозреваемый, обвиняемый (из числа находящихся

1См.: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001

№174-ФЗ (ред. от 01.05.2016). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Далее –УПКРФ.

2См.: Состояние преступности – январь-апрель 2016 года. URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/7755683/ (дата обращения: 14.05.2016).

5

впроизводстве на начало года или зарегистрированных в отчетном периоде), совершены организованными группами либо преступными сообществами (преступными организациями). С учетом увеличения данного показателя относительно аналогичного периода прошлого года на 18,5 % и того, что организованная преступная дея-

тельность предполагает также оказание воздействия на участников уголовного судопроизводства, в т. ч. потерпевших1, необходимо усилить деятельность следственных подразделений по защите прав и законных интересов последних.

Несмотря на попытки, предпринимаемые законодателем в направлении совершенствования правового положения лиц, потерпевших от преступлений, в уголовном судопроизводстве, усиления гарантированности их прав и законных интересов, анализ действующего уголовно-процессуального законодательства и практики его применения свидетельствует о том, что пробелы в правовом регулировании процессуального положения лица как потерпевшего в уголовном судопроизводстве не только ограничивают возможности данных лиц по защите их прав и интересов, но и влекут за собой трудности

вдеятельности правоприменителей.

Изложенное свидетельствует о необходимости выявления и анализа проблем, возникающих в деятельности следователей, связанной с защитой прав и законных интересов потерпевшего как основного участника уголовного судопроизводства.

1 См.: Криминалистика: учебник / под ред. А. А. Закатова, Б. П. Смагоринского. 2-е изд., доп. и перераб. М., 2003. С. 414.

6

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ПОТЕРПЕВШЕГО

ВДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ

§1. Потерпевший как участник уголовного судопроизводства и его признаки

Всоответствии с ч. 1 ст. 42 УПК РФ потерпевшими являются физические лица, которым преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридические лица в случае причинения преступлением вреда их имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. Если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение

опризнании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице. С учетом этого для признания лица потерпевшим необходимо следующее: 1) наличие хотя бы одного из перечисленных в законе видов вреда и причинной связи между преступным деянием и наступившим вредом; 2) соблюдение условий, при которых лицо, пострадавшее от преступления, может стать уча-

стником уголовного судопроизводства – потерпевшим и приобрести, соответственно, процессуальные права и обязанности1.

1.1.Вред как основание участия потерпевшего

вуголовном судопроизводстве

Рассматривая вред в качестве основания признания лица потерпевшим, следует отметить, что физическое лицо признается потерпевшим в случае причинения ему физического, имущественного,

1 См.: Ширяева Т. И. Юридическое лицо как потерпевший: теоретические и практические проблемы участия в уголовном судопроизводстве: моногр. Волгоград, 2010.

С. 45,46.

7

морального вреда, а юридическое – при причинении вреда его имуществу и деловой репутации. При этом под причиненным физическому лицу физическим вредом следует понимать вред, причиненный его здоровью, т. е. телесные повреждения и расстройство функций организма, а также утрату им своих способностей и возможностей; под имущественным вредом – убытки за вычетом дефекта имущественного блага; разницу в имущественном положении, образовавшуюся в результате правонарушения, а также упущенную экономическую выгоду; под моральным вредом в соответствии с ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации1 – физические или нравственные страдания, вызванные действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на другие нематериальные блага2.

В отношении юридического лица под вредом имуществу следует понимать вред, причиненный имущественным правам и интересам юридических лиц (утрата или повреждение собственности, материальные затраты, понесенные вследствие преступления). При этом в понятие имущественного вреда наряду с реальным ущербом, выражающимся в утрате или повреждении имущества и расходах, которые лицо, пострадавшее от преступления, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенных преступлением прав, на основании ч. 2 ст. 15 ГК РФ может быть включена и упущенная выгода, т. е. неполученные доходы, которые данное лицо могло получить при обычных условиях гражданского оборота (если бы его права не были нарушены преступлением).

О вреде деловой репутации юридического лица, как основании для признания его потерпевшим, следует говорить в случае наступления в результате совершенного преступления негативных последствий в сфере его деловых взаимодействий (подрыв доверия к нему со стороны государственных органов и органов местного самоуправления, других юридических лиц (в т. ч. деловых партнеров),

1См.: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994

№51-ФЗ (ред. от 31.01.2016). Доступиз справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Далее –ГКРФ.

2См.: Безлепкин Б. Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). 11-е изд., перераб. и доп. М., 2012. Доступ из справ.- правовойсистемы «КонсультантПлюс».

8

физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, потребителей товаров либо услуг, производимых или оказываемых, соответственно, первым и др.). При этом в уголовном судопроизводстве принимается во внимание лишь положительная деловая репутация юридического лица (т. е. надбавка к цене, уплачиваемая покупателем в ожидании будущих экономических выгод). Порядок возмещения вреда деловой репутации некоммерческого юридического лица аналогичен порядкувозмещения моральноговреда человеку.

Вредом деловой репутации юридического лица, подлежащим возмещению в уголовном судопроизводстве, может считаться только вред, причиненный некоммерческим юридическим лицам, получение прибыли которыми не является целью их деятельности. Деловая же репутация коммерческих юридических лиц имеет материальное выражение, и вред, причиненный деловой репутации коммерческой организации, следует рассматривать как одну из разновидностей вреда его имуществу.

Решая вопрос о признании некоммерческого юридического лица потерпевшим, необходимо учитывать, что ему может быть причинен не только имущественный вред в совокупности с вредом деловой репутации, но и лишь один из указанных видов вреда. При этом некоммерческое юридическое лицо все равно должно быть признано потерпевшим.

Установив наличие одного из указанных видов вреда, необходимо достоверно определить, что данный вред был причинен лицу непосредственно преступлением, а не в силу каких-либо иных обстоятельств. В случае совершения в отношении лица неоконченного преступления также следует исходить из того, что уголовная ответственность за приготовление и покушение наступает в силу общественной опасности совершенного преступного деяния. При этом основанием вовлечения лица в участие в деле как потерпевшего является не сама по себе общественная опасность деяния, а причинение преступлением реального вреда. То есть в случае приготовления к преступлению или покушения на преступление лицо, на причинение вреда которому было направлено преступное посягательство, может быть признано потерпевшим только при условии реального причинения ему одного из видов вреда, предусмотренногоУПК РФ, либоих совокупности.

9

1.2. Процессуальный порядок признания лицапотерпевшим

Получить возможность защищать и реализовывать свой собственный интерес в уголовном процессе лицо может только с момента признания его потерпевшим в установленном уголовно-процессуальным законом порядке. Решение о признании потерпевшим должно оформляться постановлением дознавателя, следователя или суда. То есть только после вынесения должностным лицом, осуществляющим расследование уголовного дела, данного постановления лицо получает правовой статус потерпевшего и, следовательно, наделяется правами, предусмотренными ч. 2 ст. 42 УПК РФ. Вынесениетакого постановления, соответственно, является юридическим фактом возникновения данного участника уголовногопроцесса.

Нередко в правоприменительной практике для признания лица потерпевшим, как и для предъявления обвинения, лицо, ведущее расследование уголовногодела, стремится собрать достаточнодоказательств, для того чтобы сделать вывод о наличии преступления и причинении им ущерба конкретному лицу. В итоге в первую очередь принимаются меры к расследованию преступления, установлению виновного лица, и только потом следователь делает вывод об ущербе и наличии условий для признания лица потерпевшим. Это ограничивает права потерпевшего своевременно представлять доказательства, заявлять ходатайства и иметь представителя в лицеадвоката и др.

В ходе изучения правоприменительной практики было выявлено, что постановление о признании лица потерпевшим в течение 10 дней с момента возбуждения уголовного дела, т. е. относительно быстро, было вынесено только по 70 % дел, в остальных же случаях (30 %) – вынесение данных постановлений затягивалось на значительно больший срок, иногда вплоть до момента окончания предварительного расследования (10 %), а в некоторых случаях лица, которым преступлением причинен вред, признавались потерпевшими уже в ходе судебного разбирательства1.

1 Данные получены в результате изучения 450 уголовных дел, рассмотренных федеральными судами Волгоградской, Липецкой, Ярославской областей в период с 2004 по2014 г., потерпевшимипо которым былипризнаны 570 лиц(физических июридических). Далее эти данные будут указываться как результаты изучения правоприменительной практики.

10